條文內(nèi)容
第一百二十條之三 以制作、散發(fā)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的圖書(shū)、音頻視頻資料或者其他物品，或者通過(guò)講授、發(fā)布信息等方式宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的，或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
罪名精析
釋義闡明
本條是關(guān)于宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的犯罪及其處罰的規(guī)定。
本條是2015年8月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《刑法修正案（九）》新增加的規(guī)定。
恐怖主義、極端主義的觀念、主張和意識(shí)形態(tài)，是恐怖活動(dòng)、極端主義行為的思想基礎(chǔ),也是其滋生的土壤和得以蔓延的催化劑?？植阑顒?dòng)組織和恐怖活動(dòng)人員除了直接通過(guò)暴力恐怖事件制造社會(huì)恐慌，對(duì)國(guó)家、社會(huì)施加壓力外，還通過(guò)各種方式大肆宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)其對(duì)他人思想的影響、異化和控制，從而培植恐怖主義、極端主義的新生力量，擴(kuò)大恐怖主義、極端主義的影響，并極力蠱惑社會(huì)公眾，爭(zhēng)取得到支持和同情，具有十分嚴(yán)重的社會(huì)危害。目前，在國(guó)際范圍內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)，即不僅暴力恐怖活動(dòng)是嚴(yán)重的犯罪行為，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，為他人實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義行為制造“犯意”的行為，同樣也是嚴(yán)重的犯罪行為，也應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲的懲罰。為此，《上海合作組織反恐怖主義公約》等國(guó)際公約明確要求將這些宣揚(yáng)、煽動(dòng)行為規(guī)定為刑事犯罪。一些國(guó)家也對(duì)通過(guò)非法講經(jīng)等活動(dòng)宣揚(yáng)、鼓動(dòng)恐怖主義、極端主義，煽動(dòng)恐怖主義的行為規(guī)定了刑事責(zé)任，以阻止恐怖主義、極端主義思想的傳播。在我國(guó)境內(nèi)，恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢(shì)力”以各種方式散布恐怖主義、極端主義思想，境外恐怖活動(dòng)組織也不斷向我國(guó)境內(nèi)滲透，進(jìn)行宣傳煽動(dòng)，影響和控制信教群眾，扶植境內(nèi)民族分裂、宗教極端和暴力恐怖活動(dòng)分子。實(shí)踐證明，切斷恐怖主義、極端主義傳播的渠道，防止個(gè)人接觸到恐怖主義、極端主義思想，從根源上防范恐怖主義、極端主義活動(dòng)的發(fā)生，在反恐怖主義工作中居于十分重要的地位。近幾年來(lái)，對(duì)于這類(lèi)行為，有些是根據(jù)其宣揚(yáng)、煽動(dòng)的具體內(nèi)容，構(gòu)成煽動(dòng)分裂國(guó)家罪，煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定予以定罪處罰。但實(shí)踐中也存在一些問(wèn)題：第一，這類(lèi)犯罪行為，通常在宣揚(yáng)、煽動(dòng)中夾雜了煽動(dòng)分裂國(guó)家、煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視的內(nèi)容，但對(duì)于僅僅宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義思想的行為，對(duì)于其煽動(dòng)內(nèi)容在表面上并不針對(duì)具體的某個(gè)民族的行為，實(shí)踐中對(duì)如何適用法律存在不同認(rèn)識(shí)，在適用法律上出現(xiàn)一些困難。第二，適用煽動(dòng)分裂國(guó)家罪、煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視罪追究刑事責(zé)任，沒(méi)有對(duì)其宣揚(yáng)、煽動(dòng)恐怖主義、極端主義的行為性質(zhì)直接作出評(píng)價(jià)，難以充分發(fā)揮刑罰的威懾力和警示作用?？紤]到以上情況，為有利于更有針對(duì)性和準(zhǔn)確地打擊宣揚(yáng)、煽動(dòng)恐怖主義、極端主義的犯罪行為，《刑法修正案（九）》明確規(guī)定了宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，煽動(dòng)恐怖活動(dòng)的犯罪。
本條規(guī)定了宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的犯罪及其處罰。這里所規(guī)定的“宣揚(yáng)”，是指以各種方式散布、傳播恐怖主義、極端主義觀念、思想和主張的行為。全國(guó)人大常委會(huì)正在審議《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》（草案），其中擬對(duì)恐怖主義和極端主義作出定義性規(guī)定。在反恐怖主義法通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)適用反恐怖主義法的規(guī)定對(duì)恐怖主義、極端主義作出認(rèn)定。這里所規(guī)定的“煽動(dòng)”，是指以各種方式對(duì)他人進(jìn)行要求、鼓動(dòng)、慫恿，意圖使他人產(chǎn)生犯意，去實(shí)施所煽動(dòng)的行為。煽動(dòng)的具體內(nèi)容，包括煽動(dòng)參加恐怖活動(dòng)組織、煽動(dòng)實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)，也包括煽動(dòng)資助或者以其他方式幫助暴力恐怖活動(dòng)。對(duì)于煽動(dòng)類(lèi)的犯罪來(lái)說(shuō)，只要行為人實(shí)施了煽動(dòng)行為就構(gòu)成犯罪，被煽動(dòng)人是否接受煽動(dòng)而實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪，不影響犯罪的構(gòu)成。
本條列舉了宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義和煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)常見(jiàn)的一些形式，主要包括：
1.制作、散發(fā)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的圖書(shū)、音頻視頻資料或者其他物品。這里所說(shuō)的“制作”，是指編寫(xiě)、出版、印刷、復(fù)制載有恐怖主義、極端主義思想內(nèi)容的圖書(shū)、音頻視頻資料或者其他物品的行為。“散發(fā)”，是指通過(guò)發(fā)行，當(dāng)面散發(fā)，以郵寄、手機(jī)短信、電子郵件等方式發(fā)送，或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信等即時(shí)通訊工具公開(kāi)發(fā)帖、轉(zhuǎn)載，以使他人接觸到恐怖主義、極端主義信息的行為。散發(fā)的目標(biāo)可以是明確、具體的，也可以是針對(duì)不特定的多數(shù)人的。“圖書(shū)、音頻視頻資料或者其他物品”，包括圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物，載有恐怖主義、極端主義思想內(nèi)容的傳單、圖片、標(biāo)語(yǔ)等，在手機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、電子閱讀器、網(wǎng)絡(luò)上展示的圖片、文稿、音頻、視頻、音像制品，以及帶有恐怖主義、極端主義標(biāo)記、符號(hào)、文字、圖像的服飾、紀(jì)念品、生活用品等。需要注意的是，制作、散發(fā)恐怖主義、極端主義的圖書(shū)、音頻視頻資料或者其他物品的行為，是宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，因此，即使只實(shí)施了制作、寄遞、出售等行為，也應(yīng)當(dāng)依照本條規(guī)定定罪處罰。例如，工廠明知所制作、印刷的是宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義圖書(shū)、音頻視頻資料而制作的，寄遞企業(yè)明知道是宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義圖書(shū)、音頻視頻資料而寄遞的，書(shū)店明知道是宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義圖書(shū)、音頻視頻資料而出售的，也屬于宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的行為。
2.講授、發(fā)布信息等方式。這里所說(shuō)的“講授”，是指為宣揚(yáng)對(duì)象講解、傳授恐怖主義、極端主義思想、觀念、主張的。講授的對(duì)象，可以是明確的一人或者數(shù)人，也可以是一定范圍內(nèi)的不特定的人，例如，在廣場(chǎng)上針對(duì)圍觀的人群、對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的人進(jìn)行講解。“發(fā)布信息”，則是面向特定個(gè)人或者不特定個(gè)人，通過(guò)手機(jī)短信、電子郵件等方式宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，也可以是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布相關(guān)信息，使特定人或者不特定人看到這些信息的行為。
3.其他方式。本條在列舉宣揚(yáng)、煽動(dòng)的具體方式中使用了“等方式”的表述。在本條中列舉宣揚(yáng)、煽動(dòng)的具體方式，主要是為了對(duì)司法執(zhí)法活動(dòng)提供指導(dǎo)，同時(shí)也向社會(huì)警示宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)在實(shí)踐中常見(jiàn)的方式，發(fā)揮刑法對(duì)社會(huì)行為的引導(dǎo)和教育作用。這里所規(guī)定的“等方式”，意思是說(shuō)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的方式不限于本條所列舉的情形。例如，近些年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)利用地下講經(jīng)點(diǎn)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的情況比較嚴(yán)重，甚至有相當(dāng)一部分未成年人進(jìn)入這些秘密的地下講經(jīng)點(diǎn)，接受恐怖主義、極端主義的灌輸、洗腦，進(jìn)而成為恐怖活動(dòng)組織成員，或者成為“獨(dú)狼式”的恐怖活動(dòng)人員。對(duì)于這些在私人場(chǎng)合或者秘密場(chǎng)合，在家庭、朋友之間，或者通過(guò)投寄信件、利用不開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)論壇或者聊天室等進(jìn)行的宣揚(yáng)、煽動(dòng)行為，也屬于本條規(guī)定的犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。
根據(jù)本條規(guī)定，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。在實(shí)踐中，對(duì)于是否屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，可以根據(jù)制作、散布的圖書(shū)、音響制品等物品的數(shù)量，講授、發(fā)布信息的次數(shù)和數(shù)量，宣揚(yáng)、煽動(dòng)的內(nèi)容、場(chǎng)所和對(duì)象范圍，以及引起恐怖活動(dòng)發(fā)生的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)程度等因素綜合進(jìn)行衡量。例如，制作、散發(fā)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義圖書(shū)、音頻視頻資料數(shù)量特別巨大的，散布范圍廣大或者造成廣泛影響的，接受講授和信息的人員數(shù)量巨大的，在公共場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所公然散布圖書(shū)、音頻視頻資料或者講授、發(fā)布信息的，造成他人實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義行為等，可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的行為。
在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)注意以下兩個(gè)問(wèn)題：
第一，要注意區(qū)分煽動(dòng)和教唆行為。不指向具體的恐怖活動(dòng)，而是概括性地煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的，屬于本條規(guī)定的煽動(dòng)行為。對(duì)于鼓動(dòng)、要求、慫恿他人參加或者實(shí)施特定的恐怖活動(dòng)的，則應(yīng)當(dāng)按照刑法關(guān)于教唆的規(guī)定定罪處罰。如果既有煽動(dòng)行為也有教唆行為，兩者出現(xiàn)競(jìng)合的情形，應(yīng)當(dāng)按照處罰較重的規(guī)定定罪量刑。
第二，本罪名屬于選擇性罪名。從司法實(shí)踐情況看，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義和煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)往往交織在一起。有些犯罪分子在宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的同時(shí)，也會(huì)煽動(dòng)被宣傳對(duì)象去實(shí)施恐怖活動(dòng)。因此，在適用本條規(guī)定時(shí)，任何人無(wú)論是同時(shí)實(shí)施了宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義和煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的行為，還是僅僅實(shí)施了宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)行為中的某一種行為，都構(gòu)成本罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
構(gòu)成要件
一、概念
宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪，是指實(shí)施以制作、散發(fā)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的圖書(shū)、音頻視頻資料或者其他物品，或者通過(guò)講授、發(fā)布信息等方式宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的，或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的行為。本罪由刑法修正案（九）第七條新增。
二、犯罪構(gòu)成
（一）主體要件
本罪的主體是一般主體。年滿十六周歲具有刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成本罪。
（二）主觀方面
主觀方面是故意的，即行為人明知自己的行為是宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的行為，危害不特定人和物的安全而積極為之，并且希望這種結(jié)果的發(fā)生。過(guò)失不構(gòu)成本罪。
（三）客體要件
本罪侵害的客體是公共安全。
（四）客觀方面
本罪是行為犯，即只要行為人實(shí)施了以制作、散發(fā)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的圖書(shū)、音頻視頻資料或者其他物品，或者通過(guò)講授、發(fā)布信息等方式宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的，或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的行為之一，即可構(gòu)成本罪。
認(rèn)定要義
一、區(qū)分煽動(dòng)和教唆行為
不指向具體的恐怖活動(dòng)，而是概括性煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的，屬于本條規(guī)定的煽動(dòng)行為。對(duì)于鼓動(dòng)、要求、慫恿他人參加或?qū)嵤┨囟ǖ目植阑顒?dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照刑法關(guān)于教唆的規(guī)定定罪處罰。如果既有煽動(dòng)行為又有教唆行為，兩者出現(xiàn)競(jìng)合的情形，則應(yīng)當(dāng)按照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
二、本罪名屬于選擇性罪名
從司法實(shí)踐看，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義和煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)往往交織在一起。有些犯罪分子在宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的同時(shí)，也會(huì)煽動(dòng)被宣傳對(duì)象實(shí)施恐怖活動(dòng)。因此，在適用本條規(guī)定時(shí)，任何人無(wú)論是同時(shí)實(shí)施了宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義和煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的行為，還是僅僅實(shí)施了宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)行為中的某一種行為，都構(gòu)成本罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
三、區(qū)分本罪與煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪的界限
兩者都會(huì)對(duì)國(guó)家的政治穩(wěn)定產(chǎn)生威脅。煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪的目的是為了顛覆國(guó)家政權(quán)，屬于危害國(guó)家安全罪的一條；本罪也是為了實(shí)現(xiàn)其特定的政治目的，對(duì)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定產(chǎn)生重大威脅。兩種犯罪采取的方式大致相同，都是通過(guò)各種宣傳和講授，影響被煽動(dòng)者的思想，以實(shí)現(xiàn)煽動(dòng)者政治目的，但實(shí)施刑法規(guī)定的這兩種不同罪名禁止的行為后，會(huì)產(chǎn)生不一樣的結(jié)果。煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪產(chǎn)生的結(jié)果是對(duì)被煽動(dòng)者的思想產(chǎn)生影響，被煽動(dòng)者一般不會(huì)采取激進(jìn)的方式，對(duì)國(guó)家的政局造成危害；但實(shí)施了第120條之三規(guī)定的方式，被煽動(dòng)者將會(huì)采取一切可能的暴力手段，達(dá)到煽動(dòng)者的政治目的。從產(chǎn)生的結(jié)果上來(lái)看，后者的危害程度，遠(yuǎn)大于前者，所以在懲罰上給予了不相同的對(duì)待。對(duì)于兩種犯罪行為，國(guó)家給予了相同的量刑，但對(duì)于恐怖活動(dòng)的犯罪，國(guó)家在處罰上增加了財(cái)產(chǎn)刑，即對(duì)實(shí)施刑法規(guī)定第120條之三的行為，給予財(cái)產(chǎn)處罰。
量刑標(biāo)準(zhǔn)
《刑法》第120條之三規(guī)定，以制作、散發(fā)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的圖書(shū)、音頻視頻資料或者其他物品，或者通過(guò)講授、發(fā)布信息等方式宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的，或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
解釋性文件
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)（2018年5月8日施行 高檢會(huì)〔2018〕1號(hào)）
一、準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪
（四）實(shí)施下列行為之一，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的，依照刑法第一百二十條之三的規(guī)定，以宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪定罪處罰：
1.編寫(xiě)、出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、散發(fā)、播放載有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義內(nèi)容的圖書(shū)、報(bào)刊、文稿、圖片或者音頻視頻資料的；
2.設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制作、銷(xiāo)售、租賃、運(yùn)輸、托運(yùn)、寄遞、散發(fā)、展示帶有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義內(nèi)容的標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、服飾、旗幟、徽章、器物、紀(jì)念品等物品的；
3.利用網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、論壇、博客、微博客、網(wǎng)盤(pán)、即時(shí)通信、通訊群組、聊天室等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)等登載、張貼、復(fù)制、發(fā)送、播放、演示載有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的圖書(shū)、報(bào)刊、文稿、圖片或者音頻視頻資料的；
4.網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、論壇、博客、微博客、網(wǎng)盤(pán)、即時(shí)通信、通訊群組，聊天室等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的建立、開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、管理者，明知他人利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)散布、宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義內(nèi)容，經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)處罰后仍允許或者放任他人發(fā)布的；
5.利用教經(jīng)、講經(jīng)、解經(jīng)、學(xué)經(jīng)、婚禮、葬禮、紀(jì)念、聚會(huì)和文體活動(dòng)等宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的；
6.其他宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的行為。
（八）犯刑法第一百二十條規(guī)定的犯罪，同時(shí)構(gòu)成刑法第一百二十條之一至之六規(guī)定的犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。犯刑法第一百二十條之一至之六規(guī)定的犯罪，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
（九）恐怖主義、極端主義，恐怖活動(dòng)，恐怖活動(dòng)組織，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等法律法規(guī)認(rèn)定。
二、正確適用程序
（一）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪，幫助恐怖活動(dòng)罪，準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)罪，宣揚(yáng)恐怖主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪，強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)恐怖主義服飾、標(biāo)志罪，非法持有宣揚(yáng)恐怖主義物品罪的第一審刑事案件由中級(jí)人民法院管轄；宣揚(yáng)極端主義罪，利用極端主義破壞法律實(shí)施罪，強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)極端主義服飾、標(biāo)志罪，非法持有宣揚(yáng)極端主義物品罪的第一審刑事案件由基層人民法院管轄。高級(jí)人民法院可以根據(jù)級(jí)別管轄的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)治安狀況、案件數(shù)量等情況，決定實(shí)行相對(duì)集中管轄，指定轄區(qū)內(nèi)特定的中級(jí)人民法院集中審理恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪第一審刑事案件，或者指定轄區(qū)內(nèi)特定的基層人民法院集中審理極端主義犯罪第一審刑事案件，并將指定法院名單報(bào)最高人民法院備案。
（二）國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)恐怖活動(dòng)組織和恐怖活動(dòng)人員作出認(rèn)定并予以公告的，人民法院可以在辦案中根據(jù)公告直接認(rèn)定。國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒(méi)有公告的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》有關(guān)恐怖活動(dòng)組織和恐怖活動(dòng)人員的定義認(rèn)定，必要時(shí)，可以商地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具意見(jiàn)作為參考。
（三）宣揚(yáng)恐怖主義、極主義的圖書(shū)、音頻視頻資料，服飾、標(biāo)志或者其他物品的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》有關(guān)恐怖主義、極端主義的規(guī)定，從其記載的內(nèi)容、外觀特征等分析判斷。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案物品全面審查并逐一標(biāo)注或者摘錄，提出審讀意見(jiàn)，與扣押、移交物品清單及涉案物品原件一并移送人民檢察院審查。人民檢察院、人民法院可以結(jié)合在案證據(jù)、案件情況、辦案經(jīng)驗(yàn)等綜合審査判斷。
（四）恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件初查過(guò)稻中收集提取的電子數(shù)據(jù)，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線提取的電子數(shù)據(jù)，可以作為證據(jù)使用。對(duì)于原始存儲(chǔ)介質(zhì)位于境外或者遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)上的恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪電子數(shù)據(jù)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線提取取。必要時(shí)，可以對(duì)遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程勘驗(yàn)。立案后，經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取技術(shù)偵查措施。對(duì)于恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪電子數(shù)據(jù)量大或者提取時(shí)間長(zhǎng)等需要凍結(jié)的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行凍結(jié)。對(duì)于電子數(shù)據(jù)涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題難以確定的，由具備資格的司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)，或者由公安部指定的機(jī)構(gòu)出具報(bào)告。
三、完善工作機(jī)制
（一）人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件，應(yīng)當(dāng)互相配合，互相制約，確保法律有效執(zhí)行對(duì)于主要犯罪事實(shí)、關(guān)健證據(jù)和法律適用等可能產(chǎn)生分歧或者重大、疑難、復(fù)雜的恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件，公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)聽(tīng)取有管轄權(quán)的人民檢察院意見(jiàn)和建議的，人民檢察院可以提出意見(jiàn)和建議。
（二）恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件一般由犯罪地公安機(jī)關(guān)管轄，犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，也可以由犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)管轄。移送案件應(yīng)當(dāng)一案一卷，將案件卷宗，提取物證和扣押物品等全部隨案移交。移送案件的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)人配合接收案件的公安機(jī)關(guān)開(kāi)展后續(xù)案件辦理工作。
（三）人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)涉案人員區(qū)別對(duì)待，實(shí)行教育轉(zhuǎn)化對(duì)被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)，或者參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在單位、就讀學(xué)校、家庭和監(jiān)護(hù)人對(duì)其進(jìn)行幫教。對(duì)被判處有期徒刑以上刑罰的恐怖活動(dòng)罪犯和極端主義罪犯，服刑地的中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)其社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果和安置教育建議，在其刑滿釋放前作出是否安置教育的決定。人民檢察院依法對(duì)安置教育進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于實(shí)施安置教育過(guò)程中存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)或者檢察建議。
中華人民共和國(guó)反恐怖主義法（2016年1月1日施行 主席令第三十六號(hào)）
第三條 本法所稱(chēng)恐怖主義，是指通過(guò)暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會(huì)恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn)，或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織，以實(shí)現(xiàn)其政治、意識(shí)形態(tài)等目的的主張和行為。
本法所稱(chēng)恐怖活動(dòng)，是指恐怖主義性質(zhì)的下列行為：
（一）組織、策劃、準(zhǔn)備實(shí)施、實(shí)施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重社會(huì)危害的活動(dòng)的；
（二）宣揚(yáng)恐怖主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，或者非法持有宣揚(yáng)恐怖主義的物品，強(qiáng)制他人在公共場(chǎng)所穿戴宣揚(yáng)恐怖主義的服飾、標(biāo)志的；
（三）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織的；
（四）為恐怖活動(dòng)組織、恐怖活動(dòng)人員、實(shí)施恐怖活動(dòng)或者恐怖活動(dòng)培訓(xùn)提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場(chǎng)所等支持、協(xié)助、便利的；
（五）其他恐怖活動(dòng)。
本法所稱(chēng)恐怖活動(dòng)組織，是指三人以上為實(shí)施恐怖活動(dòng)而組成的犯罪組織。
本法所稱(chēng)恐怖活動(dòng)人員，是指實(shí)施恐怖活動(dòng)的人和恐怖活動(dòng)組織的成員。
本法所稱(chēng)恐怖事件，是指正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的造成或者可能造成重大社會(huì)危害的恐怖活動(dòng)。
證據(jù)規(guī)格
第一百二十條之三 證據(jù)規(guī)格
宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪：
（一）犯罪嫌疑人供述和辯解
1.犯罪嫌疑人基本情況。
2.犯罪客觀方面。包括：
（1）犯罪時(shí)間、地點(diǎn)、參與人、作案過(guò)程。
（2）作案手段（以制作、散發(fā)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的圖書(shū)、音頻視頻資料或者其他物品，或者通過(guò)講授、發(fā)布信息等方式宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的，或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)）。
（3）犯罪時(shí)犯罪嫌疑人衣著、體貌特征。
（4）犯罪后犯罪嫌疑人的行動(dòng)軌跡，毀滅證據(jù)的方式、有無(wú)他人包庇、窩藏。
3.犯罪主觀方面。包括：
（1）犯罪時(shí)的主觀狀態(tài)（故意）。
（2）犯罪原因、動(dòng)機(jī)。
4.影響定罪量刑的其他情況。包括:
犯罪嫌疑人對(duì)有罪無(wú)罪，法定、酌定加重、從重、減輕、從輕情節(jié)的供述與辯解。
（二）證人證言
通過(guò)詢問(wèn)擊證人家屬及其他知情人員，調(diào)查了解：
（1）案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)和詳細(xì)經(jīng)過(guò)。
（2）犯罪嫌疑人衣著、體貌特征。
（3）犯罪嫌疑人獲得作案工具的時(shí)間、地點(diǎn)、途徑、數(shù)量、價(jià)格等。
（4）犯罪嫌疑人行為時(shí)的具體語(yǔ)言及動(dòng)作。
（三）物證
1.實(shí)物物證。包括：
（1）犯罪嫌疑人所穿的衣服、鞋帽等。
（2）作案工具。
（3）現(xiàn)場(chǎng)遺留的毛發(fā)、與案件有關(guān)的殘留物等微量物證。
（4）其他與案件有關(guān)的物品。
2.痕跡物證。包括足跡、指紋、痕跡、體液、其他化學(xué)液體殘留物等。
3.涉案實(shí)物及痕跡照片。
（四）書(shū)證
相關(guān)圖書(shū)資料等。
（五）鑒定意見(jiàn)
1.與人有關(guān)的鑒定。包括:
（1）犯罪嫌疑人有無(wú)刑事責(zé)任能力的司法精神病鑒定。
（2）確定與案件有關(guān)人員身份的DNA鑒定。
（3）與案件有關(guān)的血跡、毛發(fā)、指紋、痕跡、足跡等的物證技術(shù)鑒定。
2.與物有關(guān)的鑒定。包括：
（1）刑事技術(shù)鑒定或醫(yī)學(xué)鑒定。
（2）被損害財(cái)物的估價(jià)鑒定。
（3）與案件有關(guān)的物證技術(shù)鑒定。
（六）勘查、辨認(rèn)等形成的筆錄
1.現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄（犯罪現(xiàn)場(chǎng)）。包括：
（1）勘查時(shí)間、地點(diǎn)、光線、勘驗(yàn)前現(xiàn)場(chǎng)的條件（變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、原始現(xiàn)場(chǎng)）、現(xiàn)場(chǎng)方位、現(xiàn)場(chǎng)概貌、中心現(xiàn)場(chǎng)位置。
（2）現(xiàn)場(chǎng)的空間、大小，現(xiàn)場(chǎng)物的擺放、陳設(shè)情況，犯罪工具及其他物證、痕跡（含足跡、指紋等）、血跡的具體位置，現(xiàn)場(chǎng)周邊搜索情況、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)情況，以及其他需要說(shuō)明的情況。
（3）對(duì)物證、痕跡的處理情況、提取物品的名稱(chēng)、數(shù)量、標(biāo)記和特征，提取痕跡的名稱(chēng)和數(shù)量。
2.辨認(rèn)筆錄。包括：
（1）犯罪嫌疑人辨認(rèn)筆錄（對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、作案工具及其他與案件有關(guān)物品、場(chǎng)所的辨認(rèn)）。
（2）證人辨認(rèn)筆錄（對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、犯罪嫌疑人、作案工具及其他與案件有關(guān)物品、場(chǎng)所的辨認(rèn)）。
（七）視聽(tīng)資料
1.宣揚(yáng)恐怖、極端主義的音視頻資料等。
2.監(jiān)控視聽(tīng)資料。包括：
（1）犯罪現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控視頻。
（2）犯罪嫌疑人進(jìn)出犯罪現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控視頻。
（3）犯罪嫌疑人作案后逃匿軌跡的監(jiān)控視頻。
（4）執(zhí)法記錄儀記錄民警現(xiàn)場(chǎng)處置的視頻資料。
（5）通過(guò)技術(shù)偵查手段獲取的監(jiān)控視聽(tīng)資料。
（6）其他監(jiān)控視聽(tīng)資料。
3.相關(guān)人員通過(guò)錄音錄像設(shè)備拍攝的視聽(tīng)資料。包括現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人、證人用手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備拍攝的反映案件情況的資料。
4.審訊過(guò)程視聽(tīng)資料。包括:
對(duì)犯罪嫌疑人供述經(jīng)過(guò)的錄音、錄像資料等。
5.其他視聽(tīng)資料。包括:
勘驗(yàn)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、搜查有關(guān)場(chǎng)所、提取有關(guān)物證痕跡形成的錄像資料。
（八）其他證據(jù)材料
1.自然人犯罪嫌疑人身份證據(jù)材料。
2.自然人犯罪嫌疑人前科證據(jù)材料。
3.犯罪嫌疑人自書(shū)、投案、自首、立功等證據(jù)材料。
4.報(bào)案材料、公安機(jī)關(guān)出警經(jīng)過(guò)、犯罪嫌疑人歸案材料等。
實(shí)務(wù)指南
黎宏：《刑法修正案(九)》中有關(guān)恐怖主義、極端主義犯罪的刑事立法——從如何限縮抽象危險(xiǎn)犯的成立范圍的立場(chǎng)出發(fā)
這一點(diǎn)，在“修九”有關(guān)恐怖主義、極端主義犯罪的規(guī)定上有顯著體現(xiàn)。在“修九”中，對(duì)恐怖主義、極端主義犯罪主要采用了兩種處罰方式：一是處罰的提前化，即將以前作為預(yù)備犯、幫助犯的行為作為單獨(dú)犯加以處罰，如現(xiàn)行《刑法》第120條之一所規(guī)定的“幫助恐怖活動(dòng)罪”、第120條之二所規(guī)定的“準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)罪”、第120條之三所規(guī)定的“宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪”，就是如此。二是處罰的擴(kuò)張化，即改變?cè)瓉?lái)的“結(jié)果犯”或者“情節(jié)犯”的立法模式，而將需要處罰的行為直接規(guī)定為行為犯即抽象危險(xiǎn)犯。如《刑法》第120條之四所規(guī)定的“利用極端主義破壞法律實(shí)施罪”；《刑法》第120條之五所規(guī)定的“強(qiáng)制穿戴恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志罪”就是如此。以上兩種擴(kuò)張?zhí)幜P范圍的方式，雖然在形式上表現(xiàn)不同，但在實(shí)質(zhì)上二者之間并無(wú)區(qū)別，即都是只要具有行為，就應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰。因?yàn)槎际且?guī)定在被稱(chēng)為“公共危險(xiǎn)犯”的危害公共安全罪一章之中，以“危害不特定多數(shù)人的生命、身體、財(cái)產(chǎn)的安全”為成立要件，因此，屬于典型的抽象危險(xiǎn)犯。
......
我認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)與近代社會(huì)已經(jīng)有很大的不同，完全無(wú)視這種不同無(wú)異于掩耳盜鈴、自欺欺人；同時(shí)，從我國(guó)現(xiàn)在所處的轉(zhuǎn)型期的社會(huì)局勢(shì)來(lái)看，抽象危險(xiǎn)犯在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間之內(nèi)，恐怕還會(huì)有增無(wú)減。因此，看到抽象危險(xiǎn)犯的不足并將其無(wú)限地放大，甚至一味地進(jìn)行否定和排斥，這不是具有建設(shè)意義的做法。眼下要做的事情，就是在尊重抽象危險(xiǎn)犯立法模式的前提之下，基于傳統(tǒng)刑法在保護(hù)法益和保障人權(quán)之間進(jìn)行衡平的考慮，將其盡量納入到傳統(tǒng)刑法理論的框架中來(lái)。
......
其中，第二款規(guī)定的是“宣揚(yáng)、煽動(dòng)恐怖主義、極端主義犯罪”以及“煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪”的行為，具體包括以下內(nèi)容:(1)制作、散發(fā)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的圖書(shū)、音頻視頻資料或者其他物品；(2)通過(guò)講授、發(fā)布信息等方式宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義。此處的“發(fā)布信息”應(yīng)排除上述列舉物品形式的發(fā)布，應(yīng)為通過(guò)手機(jī)短信或通訊群組群發(fā)等方式的發(fā)布。(3)煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)。所謂煽動(dòng)，就是面向不特定或者多數(shù)人公然進(jìn)行慫恿、鼓勵(lì)。當(dāng)然，煽動(dòng)不要求達(dá)到引起他人實(shí)際實(shí)施暴恐犯罪結(jié)果的程度，只要其所宣揚(yáng)的內(nèi)容足以讓一般人對(duì)其生命、身體、財(cái)產(chǎn)的安全感到不安即可。
高銘暄、陳冉：全球化視野下我國(guó)懲治恐怖活動(dòng)犯罪立法研究
伴隨恐怖活動(dòng)犯罪的全球化，對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪的懲治和預(yù)防必須樹(shù)立一種全球戰(zhàn)略，這也客觀上促成了刑法應(yīng)對(duì)的全球化。我國(guó)在懲治和預(yù)防恐怖活動(dòng)犯罪的刑事立法中，應(yīng)積極與國(guó)際社會(huì)相接軌，在恐怖活動(dòng)犯罪以及恐怖組織的界定上尋求最大限度的共識(shí)，在預(yù)防恐怖犯罪的立法上努力完善。
案例精選
周鑫堯宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)案（2017）京01刑初75號(hào)-中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)
【裁判要點(diǎn)】
被告人周鑫堯以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布暴恐視頻資料的方式宣揚(yáng)恐怖主義，其行為已構(gòu)成宣揚(yáng)恐怖主義罪，依法應(yīng)予懲處。鑒于周鑫堯主動(dòng)到案，到案后能如實(shí)供述罪行，具有自首情節(jié)，依法對(duì)其從輕處罰。
周鑫堯宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)案
【當(dāng)事人信息】
公訴機(jī)關(guān)北京市人民檢察院第一分院。
被告人周鑫堯，男，22歲（1995年5月24日出生），戶籍所在地四川省蘆山縣。因涉嫌犯宣揚(yáng)恐怖主義罪于2017年4月14日被羈押，同年4月28日被逮捕?，F(xiàn)羈押于北京市第一看守所。
指定辯護(hù)人孫瑩，北京市雙利律師事務(wù)所律師。
指定辯護(hù)人李安娜，北京市雙利律師事務(wù)所律師。
【審理經(jīng)過(guò)】
北京市人民檢察院第一分院以京一分檢公訴刑訴〔2017〕61號(hào)起訴書(shū)指控被告人周鑫堯犯宣揚(yáng)恐怖主義罪向本院提起公訴。本院經(jīng)審查后依法組成合議庭于2017年7月27日立案，并在立案當(dāng)日向被告人周鑫堯送達(dá)了起訴書(shū)副本，告知其在法院審理期間的訴訟權(quán)利，征求了其對(duì)回避、管轄、非法證據(jù)排除、申請(qǐng)證人出庭、申請(qǐng)重新勘驗(yàn)、裁判文書(shū)上網(wǎng)等程序性問(wèn)題的意見(jiàn)，進(jìn)行了相關(guān)法律程序的釋明，依法為被告人周鑫堯指定了辯護(hù)人，辯護(hù)人查閱、復(fù)制了全部案卷材料。經(jīng)審查全案證據(jù)，合議庭認(rèn)為本案符合法定開(kāi)庭條件，決定開(kāi)庭審理。本院于2017年8月21日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。北京市人民檢察院第一分院指派檢察員潘雪晴、趙鵬出庭支持公訴，被告人周鑫堯及其辯護(hù)人孫瑩、李安娜到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
北京市人民檢察院第一分院指控：被告人周鑫堯于2017年2月28日23時(shí)許，在本市石景山區(qū)×××小區(qū)其暫住地，用蘋(píng)果牌6plus手機(jī)，通過(guò)昵稱(chēng)“鑫堯同學(xué)”在“蘆山畫(huà)眉”微信群（群成員52名）發(fā)布涉案視頻，后該視頻被多人觀看、轉(zhuǎn)發(fā)。經(jīng)審查，視頻涉及以極度血腥殘忍手段傷害他人的內(nèi)容，具有極強(qiáng)的煽動(dòng)性、示范性和暴力性，屬于典型的暴力恐怖視頻，危害程度較大。被告人周鑫堯于2017年4月14日應(yīng)公安機(jī)關(guān)電話通知主動(dòng)到案。
北京市人民檢察院第一分院向本院移送了指控被告人周鑫堯犯罪的物證、證人證言、被告人周鑫堯的供述和辯解、北京市公安局反恐怖和特警總隊(duì)關(guān)于對(duì)周鑫堯持有視頻內(nèi)容的審查意見(jiàn)、周鑫堯手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄、視聽(tīng)資料、到案經(jīng)過(guò)等證據(jù)，認(rèn)為被告人周鑫堯的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百二十條之三的規(guī)定，已構(gòu)成宣揚(yáng)恐怖主義罪，提請(qǐng)本院依法懲處。
在法庭審理中，被告人周鑫堯?qū)V機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、罪名均未提出異議。
被告人周鑫堯的辯護(hù)人提出的主要辯護(hù)意見(jiàn)是：對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和定罪不持異議，周鑫堯出于好奇只發(fā)布一次，主觀惡性較小；且有自首情節(jié)，真誠(chéng)悔罪；無(wú)前科、劣跡，建議對(duì)其從輕處罰。
【本院查明】
經(jīng)審理查明，被告人周鑫堯于2017年2月28日23時(shí)許，在北京市石景山區(qū)×××小區(qū)其暫住地，用蘋(píng)果牌6plus手機(jī)，通過(guò)昵稱(chēng)“鑫堯同學(xué)”在“蘆山畫(huà)眉”微信群（群成員52名）發(fā)布涉案視頻，后該視頻被他人轉(zhuǎn)發(fā)、多人觀看。經(jīng)審查，視頻涉及以極度血腥殘忍手段傷害他人的內(nèi)容，具有極強(qiáng)的煽動(dòng)性、示范性和暴力性，屬于典型的暴力恐怖視頻，危害程度較大。被告人周鑫堯于2017年4月14日接公安機(jī)關(guān)電話通知主動(dòng)到案。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)在案證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
1.證人竹某的證言證明：2017年2月的一天，他和周鑫堯在石景山區(qū)×××小區(qū)宿舍，他從手機(jī)“很爽很happy”的微信群里看到一個(gè)很血腥的視頻，他說(shuō)這個(gè)視頻很血腥。周鑫堯聽(tīng)后讓他發(fā)過(guò)去，他就直接把視頻發(fā)給周鑫堯。周鑫堯又把視頻轉(zhuǎn)發(fā)到一個(gè)叫“畫(huà)眉”的群里。
2.證人羅某的證言證明：2017年二三月份的一天，他用手機(jī)在一個(gè)叫“蘆山畫(huà)眉”的微信群里看到一段視頻，太血腥了，他就用微信把視頻發(fā)給朋友周某、何剛、陳某了。他的微信昵稱(chēng)是“羅某”。這段視頻的內(nèi)容是幾個(gè)人圍著一個(gè)人，用斧頭砍那個(gè)人的腳，他沒(méi)有看完就不看了。這段視頻是“蘆山畫(huà)眉”微信群里一個(gè)叫“鑫堯同學(xué)”的人發(fā)的，他不認(rèn)識(shí)這個(gè)“鑫堯同學(xué)”。
3.證人駱某的證言證明：2017年3月1日上午10時(shí)許，羅某用微信給他發(fā)了一段視頻，他看了一眼后覺(jué)得太血腥，就用手機(jī)微信把視頻發(fā)到“寶興駕駛員”的微信群里。他的微信號(hào)碼是×××188，昵稱(chēng)是“硬骨頭”。這段視頻的內(nèi)容是一個(gè)人被反綁著，有人用斧頭砍那個(gè)人的腳，他沒(méi)看完就不看了。他轉(zhuǎn)發(fā)的原因是感覺(jué)這段視頻比較恐怖血腥。
4.證人王某1的證言及北京市公安局石景山分局魯谷派出所的《工作說(shuō)明》證明：2017年3月1日上午10時(shí)許，他用手機(jī)在一個(gè)叫“寶興駕駛員”的微信群里看到一段視頻，當(dāng)時(shí)他就把那個(gè)視頻轉(zhuǎn)發(fā)到一個(gè)叫“8090創(chuàng)業(yè)交流群”的微信群里了。他的微信號(hào)碼是“×××0”，昵稱(chēng)是“寶興德邦物流”。這段視頻內(nèi)容是有幾個(gè)人圍著一個(gè)人，用斧頭砍那個(gè)人的腳，時(shí)長(zhǎng)大概2分鐘左右。他當(dāng)時(shí)覺(jué)得好玩所以才轉(zhuǎn)發(fā)的。
5.證人周某的證言證明：大約是2017年3月份，他的朋友羅某用微信給他發(fā)了一段視頻，他看了一眼后覺(jué)得太血腥，沒(méi)看完就刪除了。他的微信號(hào)碼是“×××432”，昵稱(chēng)“二寶”。視頻內(nèi)容是一個(gè)人被反綁著，有人用斧頭砍被綁那個(gè)人的腳一刀，他覺(jué)得太血腥就沒(méi)看完，視頻多長(zhǎng)他也不知道。他給朋友樂(lè)某和王某3轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)這段視頻，又給羅某發(fā)過(guò)，還發(fā)給誰(shuí)他不記得了。
6.證人陳某的證言證明：大約是2017年3月1日，具體時(shí)間記不清了，他的朋友羅某用微信給他發(fā)了一段視頻，他看了一眼后覺(jué)得太血腥、太可怕，看完就刪除了。他的微信號(hào)是“×××888”，昵稱(chēng)是“一顆心為你安分守己”。這段視頻內(nèi)容是有一個(gè)人被反綁著，有人用斧頭砍被綁那個(gè)人的腳。他沒(méi)看完就不看了，他沒(méi)有轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)這段視頻。
7.證人楊某1的證言證明：2017年3月1日上午10時(shí)許，羅某用微信給他發(fā)了一段視頻，他一直也沒(méi)有看，不知道視頻的內(nèi)容和時(shí)長(zhǎng)。他沒(méi)有轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)這段視頻，他的微信號(hào)“×××568”，昵稱(chēng)“楊某1”。他手機(jī)里有這段視頻，但無(wú)法打開(kāi)。
8.證人王某2的證言證明：他是北京市石景山區(qū)×××酒樓廚師長(zhǎng)，周鑫堯平時(shí)工作認(rèn)真，為人老實(shí)，平時(shí)沒(méi)有關(guān)注過(guò)恐怖主義的相關(guān)資料。
9.證人楊某2的證言證明：她是北京市石景山區(qū)×××酒樓面點(diǎn)師，周鑫堯平時(shí)工作表現(xiàn)很好，老實(shí)本分，跟同事相處也比較融洽，平時(shí)沒(méi)有關(guān)注過(guò)恐怖主義的相關(guān)資料。
10.北京市公安局石景山分局出具的《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查工作筆錄》和北京市公安局石景山分局魯谷派出所出具的《關(guān)于周鑫堯手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查的說(shuō)明》證明：2017年3月17日經(jīng)對(duì)周鑫堯使用的蘋(píng)果6plus手機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查，發(fā)現(xiàn)其手機(jī)安裝微信客戶端，登陸賬號(hào)為：zxy×××0lzy，昵稱(chēng)為“鑫堯同學(xué)”。進(jìn)入微信，在“蘆山畫(huà)眉”微信群（群成員數(shù)：52人）聊天記錄中發(fā)現(xiàn)微信用戶“鑫堯同學(xué)”于2017年2月28日23時(shí)44分許發(fā)布的涉案視頻。將涉案視頻“IMG_2284.mp4”存儲(chǔ)到“周鑫堯蘋(píng)果6plus手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)”文件夾內(nèi)，視頻大小：8.99MB，視頻時(shí)長(zhǎng)：2分5秒。
11.北京市公安局石景山分局出具的《扣押決定書(shū)》、《扣押清單》、《扣押筆錄》證明：2017年4月14日，民警在見(jiàn)證人見(jiàn)證下，當(dāng)場(chǎng)在周鑫堯身上起獲用于宣揚(yáng)恐怖主義的蘋(píng)果6plus手機(jī)壹部并予以扣押。
12.視聽(tīng)資料證明：涉案視頻的內(nèi)容，且經(jīng)周鑫堯當(dāng)庭確認(rèn)該視頻是其轉(zhuǎn)發(fā)的視頻。
13.北京市公安局反恐怖和特警總隊(duì)出具的《關(guān)于對(duì)周鑫堯持有視頻內(nèi)容的審查意見(jiàn)》證明：經(jīng)對(duì)送審物品即內(nèi)容為周鑫堯手機(jī)中存儲(chǔ)的涉案視頻（大小為8.99兆）的一張光盤(pán)進(jìn)行審查。審查意見(jiàn)：周鑫堯持有的視頻涉及以極度血腥殘忍手段傷害他人的內(nèi)容，具有極強(qiáng)煽動(dòng)性、示范性和暴力性，屬于典型的暴力恐怖視頻，危害程度較大。
14.北京市公安局石景山分局魯谷派出所出具的《關(guān)于周鑫堯到案的工作說(shuō)明》證明：2017年3月17日14時(shí)許，我所民警接轉(zhuǎn)來(lái)線索，周鑫堯在微信群中發(fā)布一段恐怖主義視頻，我所民警于2017年3月17日將該人口頭傳喚至魯谷派出所接受詢問(wèn)，經(jīng)請(qǐng)示法制部門(mén)，需要對(duì)周鑫堯傳播的恐怖視頻做出鑒定，周鑫堯于2017年3月18日離所。待調(diào)查取證完成，民警于2017年4月14日通過(guò)電話通知周鑫堯到派出所繼續(xù)調(diào)查此事，周鑫堯到派出所配合民警工作。因周鑫堯涉嫌宣揚(yáng)恐怖主義，經(jīng)民警出示工作證件并對(duì)其辦理了刑事傳喚手續(xù)，周鑫堯系主動(dòng)到案。
15.北京市公安局石景山分局魯谷派出所出具的《工作說(shuō)明》證明：因民警不熟悉蘆山地名，在案件材料中把蘆山的“蘆”字，寫(xiě)成“廬”山。
16.×××餐飲管理（北京）有限公司石景山分公司出具的《證明》證明：周鑫堯?yàn)樵摴締T工，在工作期間工作能力、道德品質(zhì)、團(tuán)隊(duì)合作方面良好，遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，在工作崗位中能起到良好的帶頭作用，無(wú)不良嗜好。周鑫堯是其單位員工，居住在石景山區(qū)×××小區(qū)宿舍。
17.公安機(jī)關(guān)出具的戶籍材料證明：被告人周鑫堯的身份情況。
18.被告人周鑫堯的供述證明：大約今年（2017年2月份）的一天，他的朋友竹某在石景山區(qū)×××地下室的宿舍看了一段視頻，內(nèi)容是有人用斧頭砍另一個(gè)人的腳，大約2分鐘，視頻暴力恐怖。他也看到了，就讓竹某通過(guò)微信發(fā)到他手機(jī)上，他看完就把這個(gè)視頻發(fā)到他微信里一個(gè)叫“蘆山畫(huà)眉”的微信群里了。這段視頻是竹某從一個(gè)叫很爽很嗨皮的微信群里看到的，但那個(gè)群他們都已經(jīng)退出了。他的手機(jī)微信號(hào)碼是×××01，昵稱(chēng)“鑫堯同學(xué)”。
【本院認(rèn)為】
本院認(rèn)為，被告人周鑫堯以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布暴恐視頻資料的方式宣揚(yáng)恐怖主義，其行為已構(gòu)成宣揚(yáng)恐怖主義罪，依法應(yīng)予懲處。鑒于周鑫堯主動(dòng)到案，到案后能如實(shí)供述罪行，具有自首情節(jié)，依法對(duì)其從輕處罰。北京市人民檢察院第一分院指控被告人周鑫堯犯宣揚(yáng)恐怖主義罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，指控罪名成立。對(duì)于被告人周鑫堯的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)，本院酌予采納。根據(jù)被告人周鑫堯犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百二十條之三、第四十五條、第四十七條、第五十二條、第五十三條、第六十七條第一款、第六十一條的規(guī)定，判決如下：
【裁判結(jié)果】
被告人周鑫堯犯宣揚(yáng)恐怖主義罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣一千元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2017年4月14日起至2017年10月11日止。罰金于本判決生效后三十日內(nèi)繳納）。
如不服本判決，可在接到本判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向北京市高級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審判長(zhǎng)鄭文偉
代理審判員相陽(yáng)
人民陪審員田枝梅
二〇一七年九月八日
書(shū)記員袁曉琳
最高法典型案例 張某某宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義案
張某某宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義案
【基本案情】
2016年年初，張某某通過(guò)手機(jī)移動(dòng)上網(wǎng)下載暴力恐怖視頻和圖片。2016年2月至2016年10月間，張某某先后將下載的部分暴力恐怖視頻和圖片上傳至QQ空間，供他人瀏覽。
【裁判結(jié)果】
法院經(jīng)依法審理，認(rèn)定被告人張某某犯宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義罪，判處有期徒刑二年零三個(gè)月，并處罰金人民幣5000元。
【法律鏈接】
《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第二十八條 國(guó)家反對(duì)一切形式的恐怖主義和極端主義，加強(qiáng)防范和處置恐怖主義的能力建設(shè)，依法開(kāi)展情報(bào)、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作，依法取締恐怖活動(dòng)組織和嚴(yán)厲懲治暴力恐怖活動(dòng)。
《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第四條第二款 國(guó)家反對(duì)一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎(chǔ)。
《中華人民共和國(guó)刑法》第一百二十條之三 以制作、散發(fā)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的圖書(shū)、音頻視頻資料或者其他物品，或者通過(guò)講授、發(fā)布信息等方式宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的，或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。