條文內(nèi)容

　　第一百一十四條 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

　　罪名精析

　　釋義闡明

　　本條是關(guān)于放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全尚未造成嚴(yán)重后果的犯罪及其處罰的規(guī)定。

　　我國(guó)政府一貫主張反對(duì)各種形式的恐怖組織和恐怖犯罪活動(dòng)，一向積極參與國(guó)際間的各種反恐怖組織和反恐怖犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)，并為此做出了應(yīng)有和不懈的努力。2001年10月29日全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《制止恐怖主義爆炸的國(guó)際公約》，再一次表明我國(guó)堅(jiān)決反對(duì)任何形式的恐怖犯罪活動(dòng)的一貫立場(chǎng)。與此同時(shí)，為了適應(yīng)我國(guó)國(guó)內(nèi)的反恐怖犯罪活動(dòng)斗爭(zhēng)的需要，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)的恐怖犯罪活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)及其特點(diǎn)，對(duì)刑法作一些適時(shí)的修改，使刑法成為打擊各種恐怖犯罪活動(dòng)的有力武器，也成為當(dāng)前刑事立法的一個(gè)重要課題和迫切的任務(wù)。2001年12月29日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)刑法修正案(三)》，對(duì)1997年刑法關(guān)于本條的規(guī)定主要進(jìn)行了兩處修改：一是將“投毒”補(bǔ)充修改為“投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)”。“投毒”，是指向公共飲用水源、食品中投放能夠致人死亡或者嚴(yán)重危害人體健康的毒性藥物。根據(jù)打擊恐怖活動(dòng)犯罪的需要，為使本條的規(guī)定更加明確，將“投毒”修改為“投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)”。二是刪去了關(guān)于“工廠、礦場(chǎng)、油田、港口、河流、水源、倉(cāng)庫(kù)、住宅、森林、農(nóng)場(chǎng)、谷場(chǎng)、牧場(chǎng)、重要管道、公共建筑物或者其他公私財(cái)產(chǎn)”的規(guī)定。在刑法條文中列舉犯罪的破壞對(duì)象雖然有利于指導(dǎo)司法實(shí)踐，但考慮到隨著形勢(shì)的發(fā)展，危害公共安全的犯罪所指向的對(duì)象也不斷在發(fā)生著變化，而且在法律中對(duì)其一一列舉可能會(huì)掛一漏萬(wàn)，因此刑法作了這樣的修改。修改后的規(guī)定，不僅仍然包括原條文所規(guī)定的犯罪對(duì)象范圍，還包括其他隨著形勢(shì)發(fā)展，需要由刑法保護(hù)的各種不應(yīng)受犯罪侵害的對(duì)象。

　　本條列舉了在危害公共安全的犯罪中最常見、最具危險(xiǎn)性的四種犯罪手段，即放火、決水、爆炸和投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)。但以放火、爆炸等方法進(jìn)行的犯罪，并不都是危害公共安全罪，只有以這幾種危險(xiǎn)方法用于危害不特定的多數(shù)人的生命、健康以及重大財(cái)產(chǎn)的安全時(shí)，才能構(gòu)成本罪。所謂“放火”，是指故意縱火焚燒公私財(cái)物，嚴(yán)重危害公共安全的行為;“決水”，是指故意破壞堤防、大壩、防水、排水設(shè)施，制造水患危害公共安全的行為;“爆炸”，是指故意引起爆炸物爆炸，危害公共安全的行為;“投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)”，是指向公共飲用水源、食品或者公共場(chǎng)所、設(shè)施投放能夠致人死亡或者嚴(yán)重危害人體健康的上述幾種物質(zhì)的行為。這里的“毒害性”物質(zhì)，是指能對(duì)人或者動(dòng)物產(chǎn)生毒害的有毒物質(zhì)，包括化學(xué)性毒物、生物性毒物和微生物類毒物等;“放射性”物質(zhì)，是指具有危害人體健康的放射性的物質(zhì)，國(guó)家一直對(duì)這些極具危險(xiǎn)性的物質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格的管理;“傳染病病原體”，是指能在人體或動(dòng)物體內(nèi)生長(zhǎng)、繁殖，通過(guò)空氣、飲食、接觸等方式傳播，能對(duì)人體健康造成危害的傳染病菌種和毒種。其中傳染病分為甲、乙、丙三類。“其他危害方法”，是指除放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)以外的其他任何足以造成不特定的多數(shù)人的傷亡或者公私財(cái)產(chǎn)重大損失的行為。

　　根據(jù)本條規(guī)定，構(gòu)成本罪的主體是一般主體;行為人主觀上必須是故意;本條處罰的是，以放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全犯罪中，尚未造成嚴(yán)重后果的犯罪行為，處三年以上十年以下有期徒刑。所謂“尚未造成嚴(yán)重后果”，是指行為人實(shí)施了本條所列的危害公共安全的行為，但尚未造成他人重傷、死亡或者公私財(cái)產(chǎn)重大損失等情況。若行為人的行為造成了嚴(yán)重后果的發(fā)生，則不能適用本條的規(guī)定，而應(yīng)依照第一百一十五條的規(guī)定處刑。

　　構(gòu)成要件

　　一、概念

　　放火罪，是指故意放火焚燒公私財(cái)物，危害公共安全的行為。

　　二、構(gòu)成要件

　　(一)客體要件

　　本罪侵犯的客體是公共安全。即不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。也就是說(shuō)，放火行為一經(jīng)實(shí)施，就可能造成不特定多數(shù)人的傷亡或者使不特定的公私財(cái)產(chǎn)遭受難以預(yù)料的重大損失。這種犯罪后果的嚴(yán)重性和廣泛性往往是難以預(yù)料的，甚至是行為人自己也難以控制的。這也是放火罪同以放火方法實(shí)施的故意殺人、故意毀壞公私財(cái)物罪的本質(zhì)區(qū)別。因此，可以說(shuō)，并非所有的用放火方法實(shí)施的犯罪行為都構(gòu)成放火罪，關(guān)鍵是要看放火行為是否足以危害公共安全。如果行為人實(shí)施放火行為，而將火勢(shì)有效地控制在較小的范圍內(nèi)，沒有危害也不足以危害不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全，就不構(gòu)成放火罪，而應(yīng)根據(jù)案件具體情節(jié)，定故意毀壞公私財(cái)物罪或故意殺人罪、故意傷害罪等。

　　本罪侵犯的對(duì)象，主要是公私建筑物或者是其他公私財(cái)物。實(shí)施的對(duì)象包括工廠、礦山、油田、港口、倉(cāng)庫(kù)、住宅、森林、農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、重要管道、公共建筑物或者其他公私財(cái)物。這里所說(shuō)的其他公私財(cái)物是指上述公私財(cái)物以外的，但性質(zhì)與其相似的，比較重大的公私財(cái)物，而不是指上述公私財(cái)物以外的一切公私財(cái)物。因?yàn)橹挥腥紵@些公私財(cái)物，方可能危及公共安全。如果放火行為侵害的只是某一較小的財(cái)物，例如燒幾件衣物、一件小家具、小農(nóng)具等價(jià)值不大的公私財(cái)物，不構(gòu)成放火罪。如果行為人放火燒毀自己或家庭所有的房屋或其他財(cái)物，足以引起火災(zāi)，危害公共安全的，也應(yīng)以放火罪論處。但是，如果行為人放火焚毀自己的房屋或其他財(cái)物，確實(shí)不足以危害公共安全的，則不構(gòu)成放火罪。

　　(二)客觀要件

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為實(shí)施放火焚燒公私財(cái)物，危害公共安全的行為。所謂放火，就是故意引起公私財(cái)物燃燒的行為。放火的行為方式，可以是作為，即用各種引火物，直接把公私財(cái)物點(diǎn)燃;也可以是不作為，即故意不履行自己防止火災(zāi)發(fā)生的義務(wù)，放任火災(zāi)的發(fā)生。例如，某電氣維修工人，發(fā)現(xiàn)其負(fù)責(zé)維護(hù)的電氣設(shè)備已經(jīng)損壞，可能引起火災(zāi)，而他不加維修，放任火災(zāi)的發(fā)生。達(dá)就是以不作為的方式實(shí)施的放火行為。

　　以作為方式實(shí)施的放火行為，必須具備三個(gè)條件 : 一是要有火種;二是要有目的物，即要燒毀的財(cái)物;三是要讓火種與目的物接觸。在這三個(gè)條件已經(jīng)具備的情況下，行為人使火種開始起火，就是放火行為的實(shí)行;目的物一旦著火，即使將火種撤離或者撲滅，目的物仍可獨(dú)立繼續(xù)燃燒，放火行為就被視為實(shí)行終了。

　　以不作為的方式實(shí)施的放火罪，行為人必須負(fù)有防止火災(zāi)發(fā)生的特定義務(wù)，而且能夠履行這種特定義務(wù)而不履行，以致發(fā)生火災(zāi)。其特點(diǎn)，一是行為人必須是負(fù)有特定作為義務(wù)的人;二是根據(jù)主客觀條件，行為人有能力履行這種特定的作為義務(wù);三是行為人客觀上必須有不履行這種特定作為義務(wù)的薄實(shí)。從義務(wù)的來(lái)源看，一是法律所規(guī)定的義務(wù)，二是職務(wù)或業(yè)務(wù)上所要求的義務(wù)，如油區(qū)防火員就負(fù)有消除火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)發(fā)生的義務(wù);三是行為人的先前行為所引起的義務(wù)，如行為人隨手把煙頭丟在窗簾上，引起窗簾著火，行為人就負(fù)有撲滅窗簾著火燃燒的義務(wù)。從司法實(shí)踐來(lái)看，行為人的特定義務(wù)，主要是后兩種情況。

　　有些放火案件，從表面上看，是燃燒衣物、家具、農(nóng)具等價(jià)值較小的財(cái)物，實(shí)際上是以衣服、家具、農(nóng)具等作為引火物，意圖通過(guò)燃燒衣物、家具、農(nóng)具等引起上述重大公私財(cái)物的燃燒。這種情況應(yīng)以放火罪論處。因此，在認(rèn)定放火罪時(shí)，要注意發(fā)火物、引火物和目的物即放火行為的侵害對(duì)象的區(qū)分。

　　放火行為必須足以危害公共安全。如果雖然實(shí)施了放火行為，但從放火焚燒的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境等方面考察，確實(shí)不足以危害公共安全、不存在危害公共安全的危險(xiǎn)性，不構(gòu)成放火罪。如果情節(jié)嚴(yán)重，需要刑罰處罰的，構(gòu)成什么罪就定什么罪。

　　(三)主體要件

　　本罪的主體為一般主體。由于放火罪社會(huì)危害性很大，所以本法第17條第2款規(guī)定，已滿14周歲不滿16周歲的人犯放火罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

　　(四)主觀要件

　　本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知自己的放火行為會(huì)引起火災(zāi)，危害公共安全，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。如果不是出于故意，不構(gòu)成放火罪。放火的動(dòng)機(jī)是多種多樣的，如因個(gè)人的某種利益得不到滿足而放火，因?qū)εu(píng)、處分不滿而放火，因泄憤報(bào)復(fù)而放火，為湮滅罪證、嫁禍于人而放火，因戀愛關(guān)系破裂而放火，因家庭矛盾激化而放火，等等。不論出于何種動(dòng)機(jī)，都不影響放火罪的成立。但是，查明放火的動(dòng)機(jī)，對(duì)于正確判斷行為人的主觀心理態(tài)度，是定罪量刑的關(guān)鍵。

　　認(rèn)定要義

　　一、罪與非罪的認(rèn)定

　　認(rèn)定是否構(gòu)成本罪的關(guān)鍵是判斷放火行為是否危害公共安全。是否危害公共安全，要結(jié)合放火焚燒的對(duì)象，對(duì)象物與周圍可燃物的距離，行為時(shí)的時(shí)間、氣候、天氣等情況考察。對(duì)于雖然實(shí)施放火行為，但不足以危害公共安全的，不構(gòu)成本罪。例如，行為人對(duì)游樂園一處獨(dú)立的房間放火，如果是營(yíng)業(yè)時(shí)間放火，足以危害不特定多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財(cái)產(chǎn)的安全，則構(gòu)成放火罪;如果是在停止?fàn)I業(yè)時(shí)放火，則應(yīng)考慮是否構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪。又如，一處用于工地門口值班看守的帳篷，行為人明知晚上有不特定的三四個(gè)人到帳篷內(nèi)值守，仍舊對(duì)帳篷潑酒汽油，實(shí)施放火。雖然帳篷屬于獨(dú)立個(gè)體，未與其他建筑物相連，起火后也不會(huì)引起其他建筑物或財(cái)物的損失，但由于帳篷內(nèi)有不固定的人員居住，放火行為危害到不特定多數(shù)人的人身安全，故構(gòu)成放火罪。

　　放火焚燒自己的財(cái)物是否構(gòu)成犯罪，與一般的放火行為一樣，區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)同樣在于是否危害公共安全。放火焚燒自己的財(cái)物，不足以危害公共安全的，不構(gòu)成犯罪;足以危害公共安全的，構(gòu)成放火罪。

　　放火焚燒的對(duì)象主要是財(cái)物，也可以是財(cái)物以外的對(duì)象。自焚行為足以危害公共安全的，也成立放火罪。例如，邪教組織人員或其他人員以自方式危害公共安全的，應(yīng)當(dāng)以放火罪論處。

　　二、區(qū)分放火罪與失火罪的界限

　　放火罪與失火罪的主要界限就是犯罪的故意與過(guò)失。但由于刑法對(duì)兩罪的構(gòu)成要求不同以及處罰的嚴(yán)厲程度不同，因此除了犯罪主觀方面的根本區(qū)別之外，在犯罪構(gòu)成的其他方面也有較大區(qū)別。當(dāng)然，由于放火罪與失火罪屬于同類犯罪，兩罪也存在許多相似之處：如侵犯的客體都是公共安全，犯罪的對(duì)象相同。

　　放火罪和失火罪的主要區(qū)別表現(xiàn)在：(1)刑法對(duì)兩者構(gòu)成犯罪在客觀方面的要求不同。放火罪不以發(fā)生嚴(yán)重危害后果作為定罪的法定條件，只要行為人實(shí)施了足以危害公共安全的放火行為，就可以構(gòu)成放火罪;而失火罪則必須以造成他人重傷、死亡或者公私財(cái)產(chǎn)重大損失的嚴(yán)重后果作為定罪的法定條件，才能構(gòu)成犯罪。(2)刑法對(duì)構(gòu)成放火罪和失火罪的犯罪主體要求不同。構(gòu)成放火罪，行為人年滿14周歲不滿16周歲即可;而構(gòu)成失火罪，行

　　為人必須年滿16周歲才能負(fù)刑事責(zé)任。(3)兩者犯罪既遂與未遂的情況不同。放火罪有既遂與未遂之分;而失火罪屬于過(guò)失犯罪，過(guò)失犯罪的成立都必須具有嚴(yán)重危害后果的發(fā)生為法定條件，沒有危害結(jié)果發(fā)生就不構(gòu)成犯罪，因而不存在犯罪未遂問(wèn)題。(4)主觀方面不同。這是放火罪與失火罪的根本區(qū)別。放火罪屬于故意犯罪，行為人在認(rèn)識(shí)因素上是明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，在意志因素方面是希望或者放任危害社會(huì)結(jié)果的發(fā)生;而失火罪是過(guò)失犯罪，在認(rèn)識(shí)因素上只是應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，在意志因素上不具有希望也不具有放任，而是由于疏忽大意沒有預(yù)見到或者已經(jīng)預(yù)見到而輕信能夠避免導(dǎo)致危害結(jié)果的發(fā)生。

　　實(shí)踐中，要注意區(qū)分間接故意的放火罪與失火罪。兩者區(qū)分的關(guān)鍵在于，間接故意的放火罪中的行為人對(duì)他人生命、健康或者重大公私財(cái)產(chǎn)的侵害持放任的心理態(tài)度，而失火罪中的行為人對(duì)于火險(xiǎn)的引起，完全是出于疏忽大意或過(guò)于自信，其主觀上并不希望公共安全受到火災(zāi)的威脅。行為人的主觀心態(tài)在客觀方面表現(xiàn)為：間接故意的放火罪中的行為人在起火后，往往聽之任之，不采取積極的撲救或報(bào)警行為;而失火罪中的行為人在起火后，往往有呼救、報(bào)警等積極的行為。因此，如果行為人不慎引起財(cái)物起火，在能夠控制的情況下，行為人不采取積極的措施實(shí)施撲救、任其燃燒，造成火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成放火罪，而不是失火罪。但如果行為人在不慎引起財(cái)物起火后，待發(fā)現(xiàn)時(shí)，火勢(shì)已經(jīng)蔓延，非其能力所能控制或撲滅，即使其采取積極撲救、報(bào)警行為也無(wú)法排除火險(xiǎn)或防止危害結(jié)果的發(fā)生，則即使行為人聽之任之，甚至逃跑逃避責(zé)任，也不構(gòu)成放火罪，而構(gòu)成失火罪。

　　三、區(qū)分本罪與破壞交通工具等犯罪的界限

　　如果行為人以放火的手段，破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、易燃易爆設(shè)備、廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施的，雖然也具有以危險(xiǎn)方法危害公共安全的特征，但因法律對(duì)這幾種破壞行為都已作了專門的規(guī)定，因此，應(yīng)當(dāng)分別以破壞交通工具罪、破壞交通設(shè)施罪、破壞電力設(shè)備罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪或者破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪定罪處罰，而不能認(rèn)定為放火罪。

　　四、區(qū)分本罪的既遂與未遂

　　放火罪屬于危險(xiǎn)犯。因此，區(qū)分放火罪的既遂與未遂，關(guān)鍵不在于行為人是否達(dá)到了預(yù)期的犯罪目的，而在于是否具備了法律所要求的全部構(gòu)成要件。只要行為人著手實(shí)施了放火的行為，并且這種行為具有造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)性，即使由于行為人意志以外的原因尚未造成嚴(yán)重后果，也構(gòu)成放火罪的既遂。但是，如果行為人正要或者正在著手實(shí)施放火行為，因某種客觀原因被及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻止或者未能燃燒(如下大雨)的，則屬于放火罪的未遂。

　　五、區(qū)分一罪與數(shù)罪的界限

　　行為人以搶劫、盜竊等為目的，以放火為手段，放火行為不足以危害公共安全的，以盜竊罪、搶劫罪等罪處罰;放火行為足以危害公共安全的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定成立放火罪與盜竊罪、搶劫罪等罪的牽連犯，從一重罪處斷。

　　行為人在實(shí)施其他犯罪后，為毀滅罪證而實(shí)施的放火行為不足以危害公共安全的，按照所犯的罪從重處罰;放火行為足以危害公共安全的，應(yīng)當(dāng)以放火罪和前行為構(gòu)成的犯罪數(shù)罪并罰。

　　行為人以放火的方式達(dá)到毀壞數(shù)額較大的公私財(cái)物，或者殺害、傷害特定人的目的，放火行為不足以危害公共安全的，以故意毀壞財(cái)物罪、故意殺人罪或故意傷害罪論處;放火行為足以危害公共安全的，按照想象競(jìng)合犯的處罰原則，從一重罪處斷。

　　定罪標(biāo)準(zhǔn)

　　量刑標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)本條和第115條的規(guī)定，犯放火罪的，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑;致人重傷、死亡或使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或死刑。“尚未造成嚴(yán)重后果”包括兩種情況：一是放火行為沒有造成任何實(shí)際損害后果;二是放火行為造成了一定的實(shí)際損害后果，但并不嚴(yán)重。在這兩種情況下，只能根據(jù)本條的法定刑處罰。只有當(dāng)放火行為造成他人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失時(shí)，才能根據(jù)本法第115條的法定刑處罰。

　　司法機(jī)關(guān)在適用《刑法》第114條、第115條第1款規(guī)定處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意根據(jù)案件的犯罪事實(shí)、情情節(jié)，主要是造成損失的大小、后果是否嚴(yán)重等情形，來(lái)確定應(yīng)當(dāng)適用《刑法》第114條還是第115條的規(guī)定。所謂尚未造成嚴(yán)重后果，一般是指行為人實(shí)施了放火的行為，但尚未造成他人重傷、死亡或者公私財(cái)產(chǎn)重大損失等情形。

　　解釋性文件

　　最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(2017年2月1日施行 法釋〔2017〕3號(hào))

　　(2017年1月4日最高人民法院審判委員會(huì)第1706次會(huì)議、2016年12月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第58次會(huì)議通過(guò)，自2017年2月1日起施行)

　　第十二條 邪教組織人員以自焚、自爆或者其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條的規(guī)定，以放火罪、爆炸罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等定罪處罰。

　　最高人民檢察院《關(guān)于全面履行檢察職能為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)提供有力司法保障的意見》(2016年9月29日 印發(fā) 高檢發(fā)〔2016〕12號(hào))

　　三、依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境等犯罪，打造綠色安全健康環(huán)境

　　6.依法懲治破壞環(huán)境資源和危害生態(tài)安全的犯罪，守護(hù)好綠水青山。依法懲治偷排偷放有毒有害污染物、非法排放嚴(yán)重超標(biāo)污染物、篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、無(wú)證為他人處置危險(xiǎn)廢物、故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見等環(huán)境污染犯罪;妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫、妨害動(dòng)植物防疫檢疫等危害生態(tài)安全犯罪。從嚴(yán)懲處在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)以及飲用水水源保護(hù)區(qū)、沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排放有毒有害污染物的犯罪;在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件期間、限期整改期間惡意排放超標(biāo)污染物的犯罪;重點(diǎn)排污單位篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的犯罪;非法采礦采砂破壞航道交通、影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害防洪安全的犯罪，以及具有阻撓環(huán)境保護(hù)等行政主管部門監(jiān)督檢查、擅自閑置拆除污染防治設(shè)施、非法排放有毒有害污染物危害公共安全等惡劣情形的犯罪。辦案中應(yīng)當(dāng)貫徹恢復(fù)性司法理念，根據(jù)案件情況可以要求行為人修復(fù)環(huán)境、賠償損失，降低環(huán)境污染的損害程度。行為人主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，消除污染，積極賠償，防止損失擴(kuò)大的，依法從寬處理。

　　最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(2014年12月1日施行 法釋〔2014〕14號(hào))

　　第七條(第二款) 以提供給他人生產(chǎn)、銷售藥品為目的，違反國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合藥用要求的非藥品原料、輔料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

　　實(shí)施前兩款行為，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”;非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在二十五萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

　　實(shí)施本條第二款行為，同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》(2013年7月19日印發(fā) 公通字〔2013〕25號(hào))

　　1.為制造社會(huì)影響、發(fā)泄不滿情緒、實(shí)現(xiàn)個(gè)人訴求，駕駛機(jī)動(dòng)車在公共場(chǎng)所任意沖闖，危害公共安全，符合《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條第一款規(guī)定的，以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任。

　　4.采取放火、爆炸或者以其他危險(xiǎn)方法自傷、自殘、自殺，危害公共安全，符合《刑法》第一百一十四條和第一百一十五條第一款規(guī)定的，以放火罪、爆炸罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任。

　　證據(jù)規(guī)格

　　第一百一十四條 證據(jù)規(guī)格

　　放火罪：

　　(一)犯罪嫌疑人供述和辯解

　　1.犯罪嫌疑人基本情況。

　　2.犯罪客觀方面以作為方式放火的，包括：

　　(1)犯罪預(yù)備情況(①放火起意的時(shí)間;②為實(shí)施放火行為所做的準(zhǔn)備;③擬用的放火手段;④預(yù)備放火的時(shí)間、地點(diǎn);⑤作案后逃跑、毀滅罪證的方式)。

　　(2)實(shí)施放火行為的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人、作案過(guò)程、手段。

　　(3)作案工具種類(打火機(jī)、火柴、酒精、汽油、其他易燃化學(xué)液體等)、數(shù)量、來(lái)源及下落、涉案物品情況。

　　(4)著火點(diǎn)的具體位置及著火點(diǎn)周圍人和物的情況。

　　(5)放火時(shí)犯罪現(xiàn)場(chǎng)周圍人和物的數(shù)量及位置。

　　(6)放火時(shí)犯罪嫌疑人、被害人衣著、體貌特征。

　　(7)犯罪嫌疑人與被害人之間的關(guān)系。

　　(8)放火的后果(①財(cái)物損毀及價(jià)值;②人員傷亡及數(shù)量)。

　　(9)放火后犯罪嫌疑人的行動(dòng)軌跡，毀滅證據(jù)的方式、有無(wú)他人包庇、窩藏。

　　以不作為方式放火的，包括：

　　(1)火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、著火點(diǎn)具體位置。

　　(2)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人和物的情況。

　　(3)犯罪嫌疑人防止火災(zāi)發(fā)生的特定義務(wù)(①法律所規(guī)定的義務(wù);②職務(wù)或業(yè)務(wù)上所要求的義務(wù);③先前行為所引起的義務(wù))。

　　(4)火災(zāi)發(fā)生后，犯罪嫌疑人的行為表現(xiàn)表現(xiàn)(①積極撲火;②及時(shí)報(bào)警;③任由火勢(shì)蔓延，危害結(jié)果發(fā)生)。

　　(5)火災(zāi)造成的后果(①過(guò)火面積;②財(cái)物損毀及價(jià)值;③人員傷亡及數(shù)量)。

　　3.犯罪主觀方面。包括：

　　(1)犯罪時(shí)的主觀狀態(tài)(明知可能造成被不特定人員傷亡、財(cái)物損毀，并希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生)。

　　(2)犯罪原因、動(dòng)機(jī)(情仇、報(bào)復(fù)、滋事、激情、義憤等)。

　　4.共同犯罪情況。包括：犯意的提起、策劃、聯(lián)絡(luò)、分工、實(shí)施等情況。

　　5.影響定罪量刑的其他情況。包括：

　　犯罪嫌疑人對(duì)有罪無(wú)罪，法定、酌定加重、從重、減輕、從輕情節(jié)的供述與辯解。

　　(二) 被害人陳述

　　1.被害人基本情況。

　　2.被侵害的過(guò)程及遭受損害的情況。包括：

　　(1)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程等。

　　(2)具體著火點(diǎn)及火點(diǎn)周圍人和物的情況。

　　(3)作案工具的種類、數(shù)量及下落。

　　(4)案發(fā)時(shí)犯罪嫌疑人、被害人的衣著、體貌特征，被害人與犯罪嫌疑人的關(guān)系。

　　(5)遭受損害的情況(人員傷亡及數(shù)量、財(cái)物損毀及價(jià)值)。

　　(三) 證人證言

　　1.現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、被害人家屬及其他知情人員證言。包括：

　　(1)案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)和詳細(xì)經(jīng)過(guò)。

　　(2)犯罪嫌疑人衣著、體貌特征。

　　(3)涉案物品、犯罪嫌疑人獲得作案工具的情況及作案工具的下落。

　　(4)造成的危害結(jié)果、被害人情況、犯罪嫌疑人與被害人的關(guān)系等。

　　(5)犯罪嫌疑人行為時(shí)的具體語(yǔ)言及動(dòng)作。

　　(6)共同犯罪的，犯意的提起、策劃、聯(lián)絡(luò)、分工、實(shí)施等情況。

　　2.犯罪嫌疑人所在單位人員的證言(不作為方式放火的)。包括：

　　(1)犯罪嫌疑人防止火災(zāi)發(fā)生的特定義務(wù)。

　　(2)火災(zāi)發(fā)生時(shí)犯罪嫌疑人的履職情況。

　　(3)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，犯罪嫌疑人的行為表現(xiàn)。

　　(4)火災(zāi)造成的危害后果。

　　(四)物證

　　1.實(shí)物物證。包括：

　　(1)犯罪嫌疑人所穿的衣服、鞋帽等。

　　(2)被害人的尸體、肢體、物品等。

　　(3)作案工具(打火機(jī)、火柴、酒精、汽油、其他易燃化學(xué)液體等)、現(xiàn)場(chǎng)遺留物等。

　　(4)現(xiàn)場(chǎng)遺留的毛發(fā)、燃燒物的成分等微量物證。

　　(5)其他與案件有關(guān)的物品。

　　2.痕跡物證。包括：

　　足跡、指紋、痕跡、體液、化學(xué)液體殘留物等。

　　3.涉案實(shí)物及痕跡照片。

　　(五)書證

　　1.被損毀財(cái)物權(quán)屬、價(jià)值的權(quán)證及購(gòu)買票據(jù)等。

　　2.被害人遭受損害的醫(yī)療診斷結(jié)論、醫(yī)療票據(jù)等。

　　3.以不作為方式放火的，犯罪嫌疑人任職證明、工作經(jīng)歷證明、特定職責(zé)證明等。

　　(六)鑒定意見

　　1.與人有關(guān)的鑒定。包括:

　　(1)被害人傷亡原因、傷情等的法醫(yī)鑒定。

　　(2)犯罪嫌疑人有無(wú)刑事責(zé)任能力的司法精神病鑒定。

　　(3)確定與案件有關(guān)人員身份的DNA鑒定。

　　(4)與案件有關(guān)的血跡、毛發(fā)、指紋、痕跡、足跡等的物證技術(shù)鑒定。

　　2.與物有關(guān)的鑒定。包括：

　　(1)助燃物成分的刑事技術(shù)鑒定。

　　(2)被損害財(cái)物的估價(jià)鑒定。

　　(3)與案件有關(guān)的物證技術(shù)鑒定(非生物性物質(zhì)和微量物的物證技術(shù)鑒定等)。

　　(七)勘查、辨認(rèn)等形成的筆錄

　　1.現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄(火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng))。包括：

　　(1)勘查時(shí)間、地點(diǎn)、光線、勘驗(yàn)前現(xiàn)場(chǎng)的條件(變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、原始現(xiàn)場(chǎng))、現(xiàn)場(chǎng)方位、現(xiàn)場(chǎng)概貌、中心現(xiàn)場(chǎng)位置。

　　(2)現(xiàn)場(chǎng)的空間、大小，現(xiàn)場(chǎng)物的擺放、陳設(shè)情況，現(xiàn)場(chǎng)尸體(含尸表)、起火點(diǎn)、犯罪工具及其他物證、痕跡(含足跡、指紋等)、血跡的具體位置，現(xiàn)場(chǎng)周邊搜索情況、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)情況，以及其他需要說(shuō)明的情況。

　　(3)對(duì)物證、痕跡的處理情況，提取物品的名稱、數(shù)量、標(biāo)記和特征，提取痕跡的名稱和數(shù)量。

　　2.辨認(rèn)筆錄。包括：

　　(1)犯罪嫌疑人辨認(rèn)筆錄(對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、共同犯罪嫌疑人、作案工具及其他與案件有關(guān)物品、場(chǎng)所的辨認(rèn))。

　　(2)被害人、證人辨認(rèn)筆錄(對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、犯罪嫌疑人、作案工具及其他與案件有關(guān)物品、場(chǎng)所的辨認(rèn))。

　　(3)被害人近親屬辨認(rèn)筆錄(對(duì)死亡被害人的辨認(rèn))。

　　(八)視聽資料

　　1.監(jiān)控視聽資料。包括：

　　(1)犯罪現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控視頻。

　　(2)犯罪嫌疑人、被害人進(jìn)出犯罪現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控視頻。

　　(3)犯罪嫌疑人實(shí)施放火行為后逃匿軌跡的監(jiān)控視頻。

　　(4)執(zhí)法記錄儀記錄民警現(xiàn)場(chǎng)處置的視頻資料。

　　(5)通過(guò)技術(shù)偵查手段獲取的監(jiān)控視聽資料。

　　(6)其他監(jiān)控視聽資料。

　　2.相關(guān)人員通過(guò)錄音錄像設(shè)備拍攝的視聽資料。包括：

　　現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人、證人用手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備拍攝的反映案件情況的資料。

　　3.審訊過(guò)程視聽資料。包括：對(duì)犯罪嫌疑人供述經(jīng)過(guò)的錄音、錄像資料等。

　　4.其他視聽資料。包括:勘驗(yàn)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、搜查有關(guān)場(chǎng)所、提取有關(guān)物證痕跡形成的錄像資料。

　　(九)其他證據(jù)材料

　　1.自然人犯罪嫌疑人身份證據(jù)材料。

　　2.自然人犯罪嫌疑人前科證據(jù)材料。

　　3.犯罪嫌疑人自書、投案、自首、立功等證據(jù)材料。

　　4.報(bào)案材料、公安機(jī)關(guān)出警經(jīng)過(guò)、犯罪嫌疑人歸案材料等。

　　實(shí)務(wù)指南

　　黎宏：論放火罪的若干問(wèn)題

　　放火罪是具體危險(xiǎn)犯而不是抽象危險(xiǎn)犯，其侵害的客體是不特定或者多數(shù)人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全。放火行為是否威脅到了公共安全，應(yīng)按照“獨(dú)立燃燒說(shuō)”確定。將《中華人民共和國(guó)刑法》第114條的規(guī)定理解為放火罪的未遂形態(tài)，而將《刑法》第115條第1款的規(guī)定理解為放火罪的既遂形態(tài)，對(duì)于合理限定放火罪的處罰范圍具有重要的理論與實(shí)踐意義。

　　張明楷：放火罪既遂標(biāo)準(zhǔn)

　　放火罪中既遂標(biāo)準(zhǔn)是獨(dú)立燃燒說(shuō)，即當(dāng)放火行為導(dǎo)致對(duì)象物在離開媒介物的情況下能夠獨(dú)立燃燒時(shí)，就是燒毀，即既遂。

　　案例精選

　　《刑事審判參考》第150號(hào)案例 王新生等放火案

　　【摘要】

　　以詐騙保險(xiǎn)金為目的放火燒毀投保汽車的行為如何定罪?

　　放火罪和故意毀壞財(cái)物罪的區(qū)別之一，就在于行為人的放火行為客觀上是否足以危及公共安全。也就是說(shuō)，如果行為人實(shí)施的放火的方法，本身沒有危害公共安全，也不可能危及公共安全，就只能屬于故意毀壞財(cái)物行為，反之，如果已危害或足以危及公共安全，就只能是放火罪。判斷行為人的放火行為，是否足以危及公共安全，就要結(jié)合放火的地點(diǎn)以及放火時(shí)周圍的具體環(huán)境等因素來(lái)分析。

　　王新生等放火案

　　一、基本案情

　　被告人王新生，男，29歲，漢族，原系河南省篙縣汽車站合同制工人。因涉嫌犯放火罪，于1998年12月9日被逮捕。

　　被告人趙紅欽，男，26歲，漢族，農(nóng)民。因涉嫌犯放火罪，于1998年12月9日被逮捕。

　　河南省篙縣人民檢察院以被告人王新生、趙紅欽犯放火罪向篙縣人民法院提起公訴。

　　篙縣人民法院經(jīng)公開審理查明：

　　1998年5月份的一天，被告人王新生為騙取保險(xiǎn)金與被告人趙紅欽合謀，由趙將_F承包的篙縣汽車站的豫C--19222號(hào)客車燒掉(客車所有權(quán)屬于嵩縣汽車站，投保人也為該汽車站)，事后付給趙1500元酬金。1998年6月4日凌晨3時(shí)左右，趙紅欽攜帶汽油到篙縣汽車站，將王新生停放在車站院內(nèi)的豫C--19222號(hào)客車燒毀，造成直接經(jīng)濟(jì)損失14400元。當(dāng)時(shí)車站內(nèi)停有其他車輛十余輛，燃燒地點(diǎn)距家屬樓16米，距加油站25米，距氣象站7米。事后，王新生付給趙紅欽酬金1500元。中保財(cái)產(chǎn)公司篙縣支公司當(dāng)時(shí)未能查明起火原因，遂向投保人篙縣汽車站支付賠償款34400元。案發(fā)后，篙縣汽車站已將該款返還保險(xiǎn)公司。

　　被告人王新生辯稱，所燒車輛是自己的，應(yīng)從輕處罰。被告人趙紅欽及其辯護(hù)人辯稱，本案應(yīng)定故意毀壞財(cái)物罪，趙紅欽是從犯，應(yīng)從輕處罰。

　　篙縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人王新生、趙紅欽共同預(yù)謀并由趙紅欽在公共場(chǎng)所實(shí)施放火，足以使公共安全處于危險(xiǎn)狀態(tài)，且造成一定經(jīng)濟(jì)損失，其行為均已構(gòu)成放火罪。篙縣人民檢察院指控兩被告人犯放火罪事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，應(yīng)予認(rèn)定。被告人趙紅欽的辯護(hù)人辯稱本案應(yīng)定故意毀壞財(cái)物罪，以及兩被告人均辯解自己系從犯，理由均不足，不予支持。被告人趙紅欽所得的酬金1500元系非法所得，依法應(yīng)予沒收。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十四條、第二十五條第一款、第七十二條、第七十三條、第六十四條的規(guī)定，于1999年5月20日作出刑事判決如下：

　　1.被告人王新生犯放火罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年;

　　2.被告人趙紅欽犯放火罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年;

　　3.被告人趙紅欽非法所得一千五百元予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。

　　一審宣判后，在法定期間內(nèi)，被告人王新生、趙紅欽均未提出上訴，人民檢察院也未提出抗訴。

　　二、主要問(wèn)題

　　以詐騙保險(xiǎn)金為目的放火燒毀投保汽車的行為如何定罪?

　　本案在審理過(guò)程中，對(duì)于王新生、趙紅欽的行為如何定性，有三種不同意見：

　　第一種意見認(rèn)為，被告人的行為構(gòu)成放火罪，理由是：從王新生、趙紅欽放火焚燒的對(duì)象及其所處環(huán)境看，當(dāng)時(shí)是在停有十余輛汽車的汽車站內(nèi)，明顯屬于公共場(chǎng)所，在其燃燒地點(diǎn)25米以內(nèi)，有家屬樓、辦公樓、加油站等建筑物，在這種場(chǎng)合實(shí)施放火行為，將可能引起不特定范圍內(nèi)重大公私財(cái)產(chǎn)被毀的嚴(yán)重后果，同時(shí)還有可能危及不特定多數(shù)人的生命健康。因此，其放火行為所侵犯的客體應(yīng)是公共安全。其次，被告人在客觀方面實(shí)施了使用引火物點(diǎn)燃侵害對(duì)象、制造火災(zāi)的放火行為。放火罪屬于危險(xiǎn)犯，盡管被告人的犯罪行為沒有造成周圍公共財(cái)物燃燒和人身傷亡的嚴(yán)重后果，但并不影響放火罪的成立。只要被告人的行為具有造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)性，即構(gòu)成既遂。再次，就被告人的主觀方面來(lái)說(shuō)，其放火行為明顯是有預(yù)謀、有準(zhǔn)備的，盡管其犯罪動(dòng)機(jī)是為了騙取保險(xiǎn)金，但其放火行為以及放任危險(xiǎn)公共安全的故意是不言而喻的。這些都符合放火罪的構(gòu)成條件.故應(yīng)按放火罪定罪量刑。

　　第二種意見認(rèn)為，被告人的行為構(gòu)成保險(xiǎn)詐騙罪。理由是：保險(xiǎn)詐騙罪是以非法獲取保險(xiǎn)金為目的，違反保險(xiǎn)法規(guī)，采用虛構(gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)事故或者制造保險(xiǎn)事故等方法，向保險(xiǎn)公司騙取保險(xiǎn)金，數(shù)額較大的行為。首先，本案中，被告人犯罪的直接動(dòng)因和根本目的是為了騙取保險(xiǎn)金，被告人實(shí)施的放火行為只是為達(dá)到騙取保險(xiǎn)金這個(gè)非法目的而采取的一種手段。其次，就犯罪的客觀方面來(lái)分析，被告人在并未發(fā)生保險(xiǎn)事故的情況下，故意人為地制造保險(xiǎn)標(biāo)的出險(xiǎn)的保險(xiǎn)事故，造成財(cái)產(chǎn)損失，以騙取保險(xiǎn)金。這種行為正與我國(guó)《刑法》第一百九十八條(保險(xiǎn)詐騙罪)第一款第(四)項(xiàng)“投保人、被保險(xiǎn)人故意造成財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)事故，騙取保險(xiǎn)金的”規(guī)定相吻合。上述這些均符合保險(xiǎn)詐騙罪的主、客觀要件，故應(yīng)以保險(xiǎn)詐騙罪定罪量刑。

　　第三種意見認(rèn)為，被告人既構(gòu)成放火罪又構(gòu)成保險(xiǎn)詐騙罪，但在處罰原則上又有分歧：一種意見認(rèn)為應(yīng)以放火罪和保險(xiǎn)詐騙罪數(shù)罪并罰。理由是：《刑法》第一百九十八條第二款規(guī)定：“有前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)所列行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。”本案中，被告人的行為恰屬第一百九十八條第一款第四項(xiàng)的內(nèi)容，同時(shí)又構(gòu)成放火罪，根據(jù)上述規(guī)定，理應(yīng)以放火罪和保險(xiǎn)詐騙罪數(shù)罪并罰。另一種意見認(rèn)為，雖然被告人的行為同時(shí)構(gòu)成放火罪和保險(xiǎn)詐騙罪，但它是出于同一個(gè)犯意(即騙取保險(xiǎn)金)，只實(shí)施了一個(gè)行為(即放火)，只是其犯罪方法或手段觸犯了另一罪名，這在刑法理論上屬于牽連犯。根據(jù)牽連犯的處罰原則，應(yīng)當(dāng)“從一重罪處斷”，即應(yīng)以放火罪一個(gè)罪名進(jìn)行處罰。

　　三、裁判理由

　　我們贊成本案的最終定性意見，即被告人的行為只構(gòu)成放火罪，而不構(gòu)成保險(xiǎn)詐騙罪。

　　(一)是否危及公共安全，是危險(xiǎn)犯形態(tài)的放火罪區(qū)別于以縱火方法實(shí)施的故意毀壞財(cái)物罪的關(guān)鍵

　　毀壞財(cái)物的方式是多種多樣的，當(dāng)然也包括縱火的方法。以放火等危險(xiǎn)方法實(shí)施的危害公共安全罪，也往往會(huì)造成數(shù)額較大的公私財(cái)物的損失。但放火罪和故意毀壞財(cái)物罪畢竟是有別的。放火罪屬于危害公共安全的犯罪，侵犯的客體是公共安全，而故意毀壞財(cái)物罪，屬于侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪，其侵犯的客體是公私財(cái)產(chǎn)。放火罪和故意毀壞財(cái)物罪的區(qū)別之一，就在于行為人的放火行為客觀上是否足以危及公共安全。也就是說(shuō)，如果行為人實(shí)施的放火的方法，本身沒有危害公共安全，也不可能危及公共安全，就只能屬于故意毀壞財(cái)物行為，反之，如果已危害或足以危及公共安全，就只能是放火罪。判斷行為人的放火行為，是否足以危及公共安全，就要結(jié)合放火的地點(diǎn)以及放火時(shí)周圍的具體環(huán)境等因素來(lái)分析。本案中，教唆他人放火的被告人王新生、實(shí)施放火的被告人趙紅欽，他們實(shí)行共同放火行為的地點(diǎn)是車站，放火時(shí)周圍停有十多輛其他汽車，鄰近是家屬樓、加油站等，且兩被告人對(duì)此是明知的。兩被告人的共同放火行為，客觀上足以危及公共安全，主觀上明知自己共同的放火行為會(huì)危及公共安全，但為實(shí)現(xiàn)騙取保險(xiǎn)金的目的，仍放任這種危險(xiǎn)的發(fā)生，符合放火罪的主客觀構(gòu)成要件，已構(gòu)成放火罪。

　　(二)放火罪的危險(xiǎn)犯和實(shí)害犯的區(qū)別在于放火行為是否已造成嚴(yán)重的后果

　　根據(jù)《刑法》第一百一十四條和第一百一十五條的規(guī)定，放火罪有兩種不同形態(tài)，分別適用不同的法定刑幅度：一是尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑;二是已致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。這就是刑法理論上通常講的放火罪的危險(xiǎn)犯與實(shí)害犯，二者的區(qū)別就在于放火行為有無(wú)造成嚴(yán)重的后果。未造成嚴(yán)重后果的是危險(xiǎn)犯，已造成嚴(yán)重后果的是實(shí)害犯。這里所謂的嚴(yán)重后果，一般是指對(duì)公共安全即不特定多數(shù)人的人身安全或公私財(cái)產(chǎn)是否已造成實(shí)際的損害，且損害是否達(dá)到嚴(yán)重的程度。如放火燒毀自己的財(cái)產(chǎn)，雖經(jīng)濟(jì)損失巨大，但沒有造成其他公私財(cái)產(chǎn)損失的，或者放火已將自己或同伙燒死，但沒有造成其他公民死亡或重傷的，都不屬于本罪所要求的嚴(yán)重后果。本案中，被燒毀的對(duì)象僅是被告人王新生個(gè)人承包的汽車，且造成的直接經(jīng)濟(jì)損失僅有1萬(wàn)余元，尚未達(dá)到“使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失”的程度，因此，在量刑上，應(yīng)適用三年以上十年以下的法定刑幅度。

　　(三)保險(xiǎn)詐騙罪是特殊主體，不具有特定身份的人雖能與具有特定身份的人構(gòu)成保險(xiǎn)詐騙共同犯罪，但不可能單獨(dú)構(gòu)成保險(xiǎn)詐騙罪

　　本案中，盡管被告人的行為在主觀方面、客觀方面都比較近似于保險(xiǎn)詐騙罪的構(gòu)成要件，但被告人不具備保險(xiǎn)詐騙罪的主體資格，因此，不構(gòu)成保險(xiǎn)詐騙罪。根據(jù)《刑法》第一百九十八條規(guī)定，保險(xiǎn)詐騙罪的犯罪主體一般有三，即投保人、被保險(xiǎn)人或受益人。所謂投保人，是指與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同，并按照保險(xiǎn)合同約定支付保險(xiǎn)費(fèi)的人。本案中，符合這一規(guī)定且與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同的是篙縣汽車站，王新生顯然不是投保人。所謂被保險(xiǎn)人，是指其財(cái)產(chǎn)或人身受保險(xiǎn)合同保障，享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人。本案中的被保險(xiǎn)人仍是篙縣汽車站(合同中已載明)。受益人，是指人身保險(xiǎn)合同中由被保險(xiǎn)人或投保人指定的享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人，它只存在于人身保險(xiǎn)合同中，而本案屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。此外，根據(jù)《刑法》第一百九十八條第四款的規(guī)定：“保險(xiǎn)事故的鑒定人、證明人、財(cái)產(chǎn)評(píng)估人故意提供虛假的證明文件，為他人詐騙提供條件的，以保險(xiǎn)詐騙的共犯論處。”本案中的被告人顯然也不符合這款規(guī)定的主體身份。綜上所述，本案被告人王新生只是篙縣汽車站一輛客車的承包人，并非該客車的投保人，根本不具備保險(xiǎn)詐騙罪的主體資格，其主觀上欲以放火毀物的手段騙取保險(xiǎn)金的想法和做法，其實(shí)是其對(duì)保險(xiǎn)合同的一種誤解。正因?yàn)橥跣律②w紅欽都不具備保險(xiǎn)詐騙罪的主體資格，所以其放火行為只構(gòu)成放火罪而不能同時(shí)構(gòu)成保險(xiǎn)詐騙罪。

　　(四)司法實(shí)踐中，對(duì)牽連犯的處理原則是：法有明文規(guī)定的，從其規(guī)定;法無(wú)明文規(guī)定的，擇一重罪論處

　　本案在討論對(duì)被告人的行為如何定性處罰時(shí)，有一種意見認(rèn)為，雖然被告人的行為同時(shí)構(gòu)成放火罪和保險(xiǎn)詐騙罪，但它是出于同一個(gè)犯意(即騙取保險(xiǎn)金)，只實(shí)施了一個(gè)行為(即放火)，只是其犯罪方法或手段觸犯了另一罪名，這在刑法理論上屬于牽連犯。根據(jù)牽連犯的處罰原則，應(yīng)當(dāng)“從一重處斷”，即應(yīng)以放火罪一個(gè)罪名進(jìn)行處罰。這種意見反映出實(shí)踐中有一部分人在刑法修訂后，對(duì)牽連犯處斷原則的認(rèn)識(shí)仍停留在舊有的觀念上，因此，有必要加以澄清。

　　首先，這種意見忽略了本案被告人不具備保險(xiǎn)詐騙罪的主體資格，因而其行為不構(gòu)成保險(xiǎn)詐騙罪。前已論及，茲不贅述。

　　其次，這種意見混淆了牽連犯與想象競(jìng)合犯的界限。所謂牽連犯，是指為犯某罪而其方法行為或結(jié)果行為又觸犯其他罪名的犯罪形態(tài)。對(duì)于牽連犯來(lái)說(shuō)，其犯罪的目的只是一個(gè)，但實(shí)施了兩個(gè)以上可以獨(dú)立成罪的行為，即方法行為與目的行為，或者原因行為與結(jié)果行為，這兩個(gè)以上的犯罪行為之間具有牽連關(guān)系，并且觸犯了不同的罪名。如果行為人只實(shí)施了一個(gè)犯罪行為，這個(gè)行為又同時(shí)觸犯了兩個(gè)以上不同的罪名，即一行為觸犯數(shù)罪名，那就是想象競(jìng)合犯而非牽連犯。就本案而言，被告人的犯罪目的是騙取保險(xiǎn)金，但他們只實(shí)施了放火燒毀客車這一個(gè)行為，并未實(shí)施詐騙保險(xiǎn)金的行為。只是這個(gè)放火燒毀客車的行為具有雙重的性質(zhì)，觸犯了兩個(gè)罪名，即對(duì)于詐騙保險(xiǎn)金而言，它是預(yù)備行為(為詐騙保險(xiǎn)金制造條件)，構(gòu)成預(yù)備犯，而行為本身又構(gòu)成放火罪。一行為觸犯放火罪和保險(xiǎn)詐騙罪兩個(gè)罪名，完全符合想象競(jìng)合犯的特征。只有被告人在放火燒毀客車之后，又向保險(xiǎn)公司索賠，前者是方法行為，后者是目的行為，兩者之間具有牽連關(guān)系，觸犯了兩個(gè)不同的罪名，這才真正屬于牽連犯。但根據(jù)本案的具體情況，由于被告人并非客車的投保人，只是出于對(duì)保險(xiǎn)合同的誤解才將客車燒毀，事實(shí)上也不可能向保險(xiǎn)公司索賠。總之，被告人只實(shí)施了一個(gè)犯罪行為，談不上牽連犯。

　　最后，這種意見沒有注意到修訂后刑法的特別規(guī)定。盡管無(wú)論是1979年刑法，還是修訂刑法，都未明確規(guī)定有牽連犯的概念及其處斷原則，但牽連犯這一犯罪形態(tài)及其處斷原則，在刑法理論上和司法實(shí)踐中還是得到普遍認(rèn)可的。在修訂刑法未頒布實(shí)施前，無(wú)論刑法理論還是司法實(shí)踐，公認(rèn)的牽連犯的處斷原則都是“從一重處斷”，即按數(shù)罪中的重罪論處，不實(shí)行數(shù)罪并罰。但這只是一般原則，并不排除刑法可能另有特別規(guī)定。這就是說(shuō)，對(duì)某些牽連犯如刑法明文規(guī)定要數(shù)罪并罰的，還是應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行數(shù)罪并罰。1979年刑法雖沒有上述特別規(guī)定，但修訂刑法卻有了。如修訂刑法第一百九十八條第二款規(guī)定犯保險(xiǎn)詐騙罪同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰就屬于這種情況。這是我們?cè)谶m用法律時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題?？傊?，當(dāng)前司法實(shí)踐中，對(duì)牽連犯的處理原則應(yīng)當(dāng)是：法有明文規(guī)定的，從其規(guī)定;法無(wú)明文規(guī)定的，再適用擇一重罪論處的原則。

　　《刑事審判參考》第239號(hào)案例 葉朝紅等放火案

　　【摘要】

　　以盜竊為目的放火燒毀貨物列車的行為應(yīng)如何定罪?

　　三被告人經(jīng)事先預(yù)謀后，攜帶打火機(jī)等作案工具，采取用明火燒外包裝袋的方式盜竊鐵路運(yùn)輸物資，被告人完全能夠預(yù)見到采取如此方式盜竊鐵路運(yùn)輸物資可能產(chǎn)生的足以危害公共安全的后果，但卻放任這種結(jié)果的發(fā)生，主觀上具有放火的間接故意。當(dāng)點(diǎn)燃可發(fā)性聚苯乙烯后，火勢(shì)向車外蔓延時(shí)，被告人這時(shí)有義務(wù)及時(shí)撲救卻逃離現(xiàn)場(chǎng)，致使釀成火災(zāi)。三被告人雖以盜竊為目的，但其采用的手段行為卻符合放火罪的特征，根據(jù)牽連犯擇一重罪處罰的原則，故應(yīng)認(rèn)定為放火罪。

　　葉朝紅等放火案

　　一、基本案情

　　被告人葉朝紅，男，33歲，漢族，農(nóng)民。1995年10月16日因盜竊罪被判處有期徒刑四年，1998年9月29日刑滿釋放。因涉嫌犯放火罪，于2001年10月10日被逮捕。

　　被告人劉佩猛，男，17歲，漢族，農(nóng)民。因涉嫌犯放火罪，于2001年10月10日被逮捕。

　　被告人石累，男，19歲，漢族，農(nóng)民。因涉嫌犯放火罪，于2001年10月24日被逮捕。

　　南昌鐵路運(yùn)輸檢察院以被告人葉朝紅、劉佩猛、石累犯放火罪、被告人劉佩猛、石累還構(gòu)成盜竊罪，應(yīng)數(shù)罪并罰，向南昌鐵路運(yùn)輸法院提起公訴。

　　因被告人劉佩猛開庭審判時(shí)仍系未成年人，南昌鐵路運(yùn)輸法院經(jīng)不公開審理查明：

　　被告人葉朝紅、劉佩猛、石累伙同李曉陽(yáng)(在逃)于2001年8月6日16時(shí)，攜帶打火機(jī)、編織袋等作案工具，伺機(jī)在景德鎮(zhèn)火車站?？康呢浳锪熊嚿?，采取用明火燒貨物外包裝袋的方法盜竊鐵路運(yùn)輸物資。當(dāng)四人行至?？吭谠撜玖赖?5，023次貨物列車時(shí)，葉朝紅、劉佩猛發(fā)現(xiàn)該次列車P64A3428560號(hào)棚車有可盜竊物品，遂由石累望風(fēng)，葉朝紅、劉佩猛鉆入該車車底，點(diǎn)燃貨物外包裝袋，因該棚車裝載可發(fā)性聚苯乙烯，遇火燃燒并向車外蔓延，三人見狀后立即逃離現(xiàn)場(chǎng)，致使火勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，P64A3428560號(hào)棚車及并列?？康腜613062585號(hào)棚車先后著火。造成P64A3428560號(hào)棚車裝載的聚苯乙烯燒損133袋，燒損貨物價(jià)值人民幣26，600元;該棚車燒損面積達(dá)53.27平方米，占車廂內(nèi)部總面積的30.88%，構(gòu)成大破;相鄰的P613062585號(hào)棚車燒損面積達(dá)33.6平方米;景德鎮(zhèn)火車站兩道2根25米鋼軌報(bào)廢，報(bào)廢材料價(jià)值人民幣8750元。

　　劉佩猛、石累還于2001年8月31日在一錄像廳內(nèi)盜竊彩電1臺(tái)，價(jià)值人民幣1500元。

　　劉佩猛的辯護(hù)人辯稱劉佩猛不構(gòu)成放火罪，僅構(gòu)成失火罪;其在共同犯罪中作用較小，屬?gòu)姆?，且犯罪時(shí)未滿18周歲，請(qǐng)求從輕處罰。

　　南昌鐵路運(yùn)輸法院經(jīng)審理認(rèn)為：被告人葉朝紅、劉佩猛、石累共同預(yù)謀以點(diǎn)火方式盜竊貨物列車上的貨物，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，足以使公共安全處于危險(xiǎn)狀態(tài)，其行為已經(jīng)構(gòu)成放火罪。被告人劉佩猛、石累還構(gòu)成盜竊罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰。南昌鐵路運(yùn)輸檢察院指控的事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確，應(yīng)予認(rèn)定。劉佩猛的辯護(hù)人關(guān)于本案構(gòu)成失火罪的辯護(hù)意見，于法無(wú)據(jù)，不予支持。葉朝紅、劉佩猛系主犯，石累系從犯，可從輕處罰;葉朝紅系累犯，依法應(yīng)從重處罰。劉佩猛、石累犯罪時(shí)未滿18周歲，予以從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十四條、第二百六十四條、第二十五條第一款、第六十五條第一款、第二十六條第一、四款、第二十七條、第六十五條、第十七條第一、三款、第六十九條的規(guī)定判決：1.被告人葉朝紅犯放火罪，判處有期徒刑八年，剝奪政治權(quán)利一年。2.被告人劉佩猛犯放火罪，判處有期徒刑五年，犯盜竊罪，單處罰金五百元;決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金五百元。3.被告人石累犯放火罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，犯盜竊罪，單處罰金五百元;決定執(zhí)行有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰會(huì)五百元。

　　一審宣判后，在法定期間內(nèi)，葉朝紅、劉佩猛、石累均未提出上訴，檢察院也未提出抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

　　二、主要問(wèn)題

　　以盜竊為目的放火燒毀貨物列車的行為如何定罪?本案在審理過(guò)程中，對(duì)于如何定性存在以下幾種意見：

　　第一種意見認(rèn)為應(yīng)定放火罪。理由是：三被告人經(jīng)事先預(yù)謀后，攜帶打火機(jī)等作案工具，采取用明火燒外包裝袋的方式盜竊鐵路運(yùn)輸物資，被告人完全能夠預(yù)見到采取如此方式盜竊鐵路運(yùn)輸物資可能產(chǎn)生的足以危害公共安全的后果，但卻放任這種結(jié)果的發(fā)生，主觀上具有放火的間接故意。當(dāng)點(diǎn)燃可發(fā)性聚苯乙烯后，火勢(shì)向車外蔓延時(shí)，被告人這時(shí)有義務(wù)及時(shí)撲救卻逃離現(xiàn)場(chǎng)，致使釀成火災(zāi)。三被告人雖以盜竊為目的，但其采用的手段行為卻符合放火罪的特征，根據(jù)牽連犯擇一重罪處罰的原則，故應(yīng)認(rèn)定為放火罪。

　　第二種意見認(rèn)為應(yīng)定失火罪。理由是被告人的犯罪目的是為了盜竊，主觀上沒有放火的故意。被告人因疏忽大意造成貨物列車發(fā)生火災(zāi)，故構(gòu)成失火罪。

　　第三種意見認(rèn)為應(yīng)定故意毀壞財(cái)物罪。理由是根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條第五項(xiàng)“盜竊公私財(cái)物未構(gòu)成盜竊罪，但因采取破壞性手段造成公私財(cái)物損毀數(shù)額較大的，以故意毀壞財(cái)物罪定罪處罰”的規(guī)定，本案被告人欲盜竊鐵路運(yùn)輸物資，但無(wú)具體數(shù)額，不構(gòu)成盜竊罪，其采取放火的破壞性手段造成公私財(cái)物損毀數(shù)額較大，故應(yīng)認(rèn)定為故意毀壞財(cái)物罪。

　　第四種意見認(rèn)為應(yīng)定破壞交通工具罪。理由是被告人的放火行為，客觀上造成了交通工具的破壞。被告人為盜竊而實(shí)施的放火行為同時(shí)符合放火罪和破壞交通工具罪的犯罪構(gòu)成，根據(jù)法條競(jìng)合時(shí)特別法條優(yōu)于一般法條的適用原則，故應(yīng)定為破壞交通工具罪。

　　三、裁判理由

　　南昌鐵路運(yùn)輸法院采納了第一種意見，即被告人構(gòu)成放火罪，而不構(gòu)成失火罪、故意毀壞財(cái)物罪和破壞交通工具罪

　　(一)對(duì)危害結(jié)果心理狀態(tài)的不同，是區(qū)別間接故意犯罪與過(guò)失犯罪的關(guān)鍵本案認(rèn)定被告人構(gòu)成放火罪，其主觀上是間接故意，間接故意與過(guò)失犯罪中的過(guò)于自信的過(guò)失不易區(qū)分，二者的共同點(diǎn)是對(duì)危害結(jié)果都有預(yù)見，且對(duì)危害結(jié)果也都不希望發(fā)生。但是二者還是有區(qū)別的，區(qū)別的關(guān)鍵點(diǎn)是對(duì)危害結(jié)果的心理狀態(tài)不同。間接故意是放任危害結(jié)果發(fā)生;過(guò)于自信的過(guò)失則是輕信能夠避免危害結(jié)果的發(fā)生。而疏忽大意的過(guò)失對(duì)危害結(jié)果由于疏忽大意而沒有預(yù)見。本案中，葉朝紅等人為了實(shí)現(xiàn)盜竊鐵路運(yùn)輸物資的目的，采取鉆貨物列車車底，用明火燒貨物的外包裝袋的手段來(lái)盜取貨物，主觀上完全能夠預(yù)見采取這樣的手段盜竊可能產(chǎn)生的后果，當(dāng)其點(diǎn)火導(dǎo)致袋內(nèi)裝的聚苯乙烯燃燒并向車外蔓延時(shí)，被告人見狀立即逃離，放任了危害結(jié)果(火災(zāi))的發(fā)生，因此被告人有共同放火行為，客觀上足以危及公共安全，主觀上明知用明火燒貨物外包裝袋的方式會(huì)危及公共安全，但仍放任這種危險(xiǎn)的發(fā)生，符合放火罪的主客觀構(gòu)成要件，構(gòu)成放火罪，其對(duì)危害結(jié)果的心理狀態(tài)既不是過(guò)于自信的過(guò)失，也不是疏忽大意的過(guò)失，因此不構(gòu)成失火罪。

　　(二)是否危及公共安全，是區(qū)別放火罪與故意毀壞財(cái)物罪的關(guān)鍵《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條第五項(xiàng)規(guī)定“盜竊公私財(cái)物未構(gòu)成盜竊罪，但因采取破壞性手段造成公私財(cái)物損毀數(shù)額較大的，以故意毀壞財(cái)物罪定罪處罰”。故意毀壞財(cái)物罪的破壞性手段多種多樣，當(dāng)然也可以包括采用放火的方法。但放火罪和故意毀壞財(cái)物罪是有區(qū)別的。放火罪屬于危害公共安全的犯罪，侵犯的客體是公共安全;而故意毀壞財(cái)物罪，屬于侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪，其侵犯的客體是公私財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。放火罪與故意毀壞財(cái)物罪區(qū)別的關(guān)鍵在于行為人的放火行為是否足以危及公共安全。判斷行為人的放火行為是否足以危及公共安全，要結(jié)合放火的地點(diǎn)以及放火時(shí)周圍的具體環(huán)境等因素來(lái)分析。本案中，葉朝紅等人實(shí)施放火的地點(diǎn)是景德鎮(zhèn)火車站，其放火的對(duì)象是臨時(shí)?？康呢浳锪熊?，放火時(shí)景德鎮(zhèn)火車站所有股道均停靠列車，臨近是候車室、站臺(tái)，其放火的貨物列車中第三節(jié)是油罐車輛，對(duì)可能造成的后果被告人是明知的。被告人主觀上明知在火車站放火會(huì)危及公共安全，客觀上又實(shí)施了該行為，符合放火罪的構(gòu)成要件，應(yīng)認(rèn)定為放火罪，而不應(yīng)定為故意毀壞財(cái)物罪。

　　(三)本案被告人的主觀目的是認(rèn)定放火罪而非破壞交通工具罪的關(guān)鍵以放火的方法破壞正在使用中的公共交通工具，并足以使該交通工具發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)的，是危害公共安全的行為。在這種情況下，行為人既具備放火罪的犯罪構(gòu)成，又同時(shí)具備破壞交通工具罪的犯罪構(gòu)成，形成兩罪的競(jìng)合，即一行為觸犯兩罪名。對(duì)競(jìng)合犯的處斷原則，目前我國(guó)刑法理論界和司法實(shí)務(wù)界均主張“從一重處斷”，即按照該行為所觸犯的數(shù)罪名中法定刑最重的那個(gè)罪名論處。本案行為人以盜竊為目的實(shí)施了放火的行為，而放火所危及的對(duì)象是正在使用中的貨物列車，因此，本案被告人的行為同時(shí)觸犯了放火罪和破壞交通工具罪兩個(gè)罪名，構(gòu)成二罪的競(jìng)合。這一競(jìng)合的特殊性在于二罪的法定刑完全相同，那么如何選擇本案的適用罪名呢?我們認(rèn)為，在這種情況下，分析行為人的主觀目的，對(duì)于罪名的正確選擇就顯得特別重要。一般來(lái)說(shuō)，用放火的手段破壞交通工具的行為，行為人主觀上應(yīng)當(dāng)積極追求交通工具損壞的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)具備特定的目的。我們知道，犯罪目的雖不是犯罪構(gòu)成要件，但它卻是直接故意犯罪和間接故意犯罪的區(qū)分點(diǎn)。只有直接故意犯罪中才存在有犯罪目的，因?yàn)橹苯庸室馐窍Ｍ缸锝Y(jié)果發(fā)生，即積極追求這種結(jié)果的發(fā)生;而間接故意，由于其對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生并非是希望和積極追求，僅是持一種放任的態(tài)度，因此，間接故意犯罪中不存在犯罪目的。用放火的方式破壞交通工具其主觀故意上應(yīng)是直接故意，它所要追求的是交通上具損壞的結(jié)果，換言之，其犯罪目的直接指向交通工具本身。本案被告人實(shí)施放火行為的目的是為了盜竊，放火所直接指向的是貨物列車上所裝載的物而非列車本身。因?yàn)楸桓嫒四軌蝾A(yù)見到其行為足以危及公共安全的結(jié)果卻仍放任這種結(jié)果的發(fā)生，故符合(間接故意)放火罪的犯罪構(gòu)成。本案被告人所實(shí)施的放火行為，雖也存在造成交通工具毀壞的危險(xiǎn)，且客觀上也造成了交通工具一定程度的毀壞，但不符合破壞交通工具罪的直接故意特征，故定放火罪而非破壞交通工具罪更符合本案的行為特點(diǎn)。

　　值得指出的是，如上所述，本案系一行為同時(shí)觸犯放火罪和破壞交通工具罪兩個(gè)罪名的競(jìng)合。由于放火罪和破壞交通工具罪之間在邏輯上不存在一般法條和特殊法條的關(guān)系，故分歧意見中主張根據(jù)法條競(jìng)合時(shí)特別法條優(yōu)于一般法條的適用原則，對(duì)本案定破壞交通工具罪的第四種觀點(diǎn)是不能成立的。

　　《刑事審判參考》第239號(hào)案例 葉朝紅等放火案

　　【摘要】

　　以盜竊為目的放火燒毀貨物列車的行為應(yīng)如何定罪?

　　三被告人經(jīng)事先預(yù)謀后，攜帶打火機(jī)等作案工具，采取用明火燒外包裝袋的方式盜竊鐵路運(yùn)輸物資，被告人完全能夠預(yù)見到采取如此方式盜竊鐵路運(yùn)輸物資可能產(chǎn)生的足以危害公共安全的后果，但卻放任這種結(jié)果的發(fā)生，主觀上具有放火的間接故意。當(dāng)點(diǎn)燃可發(fā)性聚苯乙烯后，火勢(shì)向車外蔓延時(shí)，被告人這時(shí)有義務(wù)及時(shí)撲救卻逃離現(xiàn)場(chǎng)，致使釀成火災(zāi)。三被告人雖以盜竊為目的，但其采用的手段行為卻符合放火罪的特征，根據(jù)牽連犯擇一重罪處罰的原則，故應(yīng)認(rèn)定為放火罪。

　　葉朝紅等放火案

　　一、基本案情

　　被告人葉朝紅，男，33歲，漢族，農(nóng)民。1995年10月16日因盜竊罪被判處有期徒刑四年，1998年9月29日刑滿釋放。因涉嫌犯放火罪，于2001年10月10日被逮捕。

　　被告人劉佩猛，男，17歲，漢族，農(nóng)民。因涉嫌犯放火罪，于2001年10月10日被逮捕。

　　被告人石累，男，19歲，漢族，農(nóng)民。因涉嫌犯放火罪，于2001年10月24日被逮捕。

　　南昌鐵路運(yùn)輸檢察院以被告人葉朝紅、劉佩猛、石累犯放火罪、被告人劉佩猛、石累還構(gòu)成盜竊罪，應(yīng)數(shù)罪并罰，向南昌鐵路運(yùn)輸法院提起公訴。

　　因被告人劉佩猛開庭審判時(shí)仍系未成年人，南昌鐵路運(yùn)輸法院經(jīng)不公開審理查明：

　　被告人葉朝紅、劉佩猛、石累伙同李曉陽(yáng)(在逃)于2001年8月6日16時(shí)，攜帶打火機(jī)、編織袋等作案工具，伺機(jī)在景德鎮(zhèn)火車站停靠的貨物列車上，采取用明火燒貨物外包裝袋的方法盜竊鐵路運(yùn)輸物資。當(dāng)四人行至?？吭谠撜玖赖?5，023次貨物列車時(shí)，葉朝紅、劉佩猛發(fā)現(xiàn)該次列車p64A3428560號(hào)棚車有可盜竊物品，遂由石累望風(fēng)，葉朝紅、劉佩猛鉆入該車車底，點(diǎn)燃貨物外包裝袋，因該棚車裝載可發(fā)性聚苯乙烯，遇火燃燒并向車外蔓延，三人見狀后立即逃離現(xiàn)場(chǎng)，致使火勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，p64A3428560號(hào)棚車及并列?？康膒613062585號(hào)棚車先后著火。造成p64A3428560號(hào)棚車裝載的聚苯乙烯燒損133袋，燒損貨物價(jià)值人民幣26，600元;該棚車燒損面積達(dá)53.27平方米，占車廂內(nèi)部總面積的30.88%，構(gòu)成大破;相鄰的p613062585號(hào)棚車燒損面積達(dá)33.6平方米;景德鎮(zhèn)火車站兩道2根25米鋼軌報(bào)廢，報(bào)廢材料價(jià)值人民幣8750元。

　　劉佩猛、石累還于2001年8月31日在一錄像廳內(nèi)盜竊彩電1臺(tái)，價(jià)值人民幣1500元。

　　劉佩猛的辯護(hù)人辯稱劉佩猛不構(gòu)成放火罪，僅構(gòu)成失火罪;其在共同犯罪中作用較小，屬?gòu)姆?，且犯罪時(shí)未滿18周歲，請(qǐng)求從輕處罰。

　　南昌鐵路運(yùn)輸法院經(jīng)審理認(rèn)為：被告人葉朝紅、劉佩猛、石累共同預(yù)謀以點(diǎn)火方式盜竊貨物列車上的貨物，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，足以使公共安全處于危險(xiǎn)狀態(tài)，其行為已經(jīng)構(gòu)成放火罪。被告人劉佩猛、石累還構(gòu)成盜竊罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰。南昌鐵路運(yùn)輸檢察院指控的事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確，應(yīng)予認(rèn)定。劉佩猛的辯護(hù)人關(guān)于本案構(gòu)成失火罪的辯護(hù)意見，于法無(wú)據(jù)，不予支持。葉朝紅、劉佩猛系主犯，石累系從犯，可從輕處罰;葉朝紅系累犯，依法應(yīng)從重處罰。劉佩猛、石累犯罪時(shí)未滿18周歲，予以從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十四條、第二百六十四條、第二十五條第一款、第六十五條第一款、第二十六條第一、四款、第二十七條、第六十五條、第十七條第一、三款、第六十九條的規(guī)定判決：

　　1.被告人葉朝紅犯放火罪，判處有期徒刑八年，剝奪政治權(quán)利一年。

　　2.被告人劉佩猛犯放火罪，判處有期徒刑五年，犯盜竊罪，單處罰金五百元;決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金五百元。

　　3.被告人石累犯放火罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，犯盜竊罪，單處罰金五百元;決定執(zhí)行有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰會(huì)五百元。

　　一審宣判后，在法定期間內(nèi)，葉朝紅、劉佩猛、石累均未提出上訴，檢察院也未提出抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

　　二、主要問(wèn)題

　　以盜竊為目的放火燒毀貨物列車的行為如何定罪?本案在審理過(guò)程中，對(duì)于如何定性存在以下幾種意見：

　　第一種意見認(rèn)為應(yīng)定放火罪。理由是：三被告人經(jīng)事先預(yù)謀后，攜帶打火機(jī)等作案工具，采取用明火燒外包裝袋的方式盜竊鐵路運(yùn)輸物資，被告人完全能夠預(yù)見到采取如此方式盜竊鐵路運(yùn)輸物資可能產(chǎn)生的足以危害公共安全的后果，但卻放任這種結(jié)果的發(fā)生，主觀上具有放火的間接故意。當(dāng)點(diǎn)燃可發(fā)性聚苯乙烯后，火勢(shì)向車外蔓延時(shí)，被告人這時(shí)有義務(wù)及時(shí)撲救卻逃離現(xiàn)場(chǎng)，致使釀成火災(zāi)。三被告人雖以盜竊為目的，但其采用的手段行為卻符合放火罪的特征，根據(jù)牽連犯擇一重罪處罰的原則，故應(yīng)認(rèn)定為放火罪。

　　第二種意見認(rèn)為應(yīng)定失火罪。理由是被告人的犯罪目的是為了盜竊，主觀上沒有放火的故意。被告人因疏忽大意造成貨物列車發(fā)生火災(zāi)，故構(gòu)成失火罪。

　　第三種意見認(rèn)為應(yīng)定故意毀壞財(cái)物罪。理由是根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條第五項(xiàng)“盜竊公私財(cái)物未構(gòu)成盜竊罪，但因采取破壞性手段造成公私財(cái)物損毀數(shù)額較大的，以故意毀壞財(cái)物罪定罪處罰”的規(guī)定，本案被告人欲盜竊鐵路運(yùn)輸物資，但無(wú)具體數(shù)額，不構(gòu)成盜竊罪，其采取放火的破壞性手段造成公私財(cái)物損毀數(shù)額較大，故應(yīng)認(rèn)定為故意毀壞財(cái)物罪。

　　第四種意見認(rèn)為應(yīng)定破壞交通工具罪。理由是被告人的放火行為，客觀上造成了交通工具的破壞。被告人為盜竊而實(shí)施的放火行為同時(shí)符合放火罪和破壞交通工具罪的犯罪構(gòu)成，根據(jù)法條競(jìng)合時(shí)特別法條優(yōu)于一般法條的適用原則，故應(yīng)定為破壞交通工具罪。

　　三、裁判理由

　　南昌鐵路運(yùn)輸法院采納了第一種意見，即被告人構(gòu)成放火罪，而不構(gòu)成失火罪、故意毀壞財(cái)物罪和破壞交通工具罪

　　(一)對(duì)危害結(jié)果心理狀態(tài)的不同，是區(qū)別間接故意犯罪與過(guò)失犯罪的關(guān)鍵

　　本案認(rèn)定被告人構(gòu)成放火罪，其主觀上是間接故意，間接故意與過(guò)失犯罪中的過(guò)于自信的過(guò)失不易區(qū)分，二者的共同點(diǎn)是對(duì)危害結(jié)果都有預(yù)見，且對(duì)危害結(jié)果也都不希望發(fā)生。但是二者還是有區(qū)別的，區(qū)別的關(guān)鍵點(diǎn)是對(duì)危害結(jié)果的心理狀態(tài)不同。間接故意是放任危害結(jié)果發(fā)生;過(guò)于自信的過(guò)失則是輕信能夠避免危害結(jié)果的發(fā)生。而疏忽大意的過(guò)失對(duì)危害結(jié)果由于疏忽大意而沒有預(yù)見。本案中，葉朝紅等人為了實(shí)現(xiàn)盜竊鐵路運(yùn)輸物資的目的，采取鉆貨物列車車底，用明火燒貨物的外包裝袋的手段來(lái)盜取貨物，主觀上完全能夠預(yù)見采取這樣的手段盜竊可能產(chǎn)生的后果，當(dāng)其點(diǎn)火導(dǎo)致袋內(nèi)裝的聚苯乙烯燃燒并向車外蔓延時(shí)，被告人見狀立即逃離，放任了危害結(jié)果(火災(zāi))的發(fā)生，因此被告人有共同放火行為，客觀上足以危及公共安全，主觀上明知用明火燒貨物外包裝袋的方式會(huì)危及公共安全，但仍放任這種危險(xiǎn)的發(fā)生，符合放火罪的主客觀構(gòu)成要件，構(gòu)成放火罪，其對(duì)危害結(jié)果的心理狀態(tài)既不是過(guò)于自信的過(guò)失，也不是疏忽大意的過(guò)失，因此不構(gòu)成失火罪。

　　(二)是否危及公共安全，是區(qū)別放火罪與故意毀壞財(cái)物罪的關(guān)鍵《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條第五項(xiàng)規(guī)定“盜竊公私財(cái)物未構(gòu)成盜竊罪，但因采取破壞性手段造成公私財(cái)物損毀數(shù)額較大的，以故意毀壞財(cái)物罪定罪處罰”。故意毀壞財(cái)物罪的破壞性手段多種多樣，當(dāng)然也可以包括采用放火的方法。但放火罪和故意毀壞財(cái)物罪是有區(qū)別的。放火罪屬于危害公共安全的犯罪，侵犯的客體是公共安全;而故意毀壞財(cái)物罪，屬于侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪，其侵犯的客體是公私財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。放火罪與故意毀壞財(cái)物罪區(qū)別的關(guān)鍵在于行為人的放火行為是否足以危及公共安全。判斷行為人的放火行為是否足以危及公共安全，要結(jié)合放火的地點(diǎn)以及放火時(shí)周圍的具體環(huán)境等因素來(lái)分析。本案中，葉朝紅等人實(shí)施放火的地點(diǎn)是景德鎮(zhèn)火車站，其放火的對(duì)象是臨時(shí)停靠的貨物列車，放火時(shí)景德鎮(zhèn)火車站所有股道均?？苛熊?，臨近是候車室、站臺(tái)，其放火的貨物列車中第三節(jié)是油罐車輛，對(duì)可能造成的后果被告人是明知的。被告人主觀上明知在火車站放火會(huì)危及公共安全，客觀上又實(shí)施了該行為，符合放火罪的構(gòu)成要件，應(yīng)認(rèn)定為放火罪，而不應(yīng)定為故意毀壞財(cái)物罪。

　　(三)本案被告人的主觀目的是認(rèn)定放火罪而非破壞交通工具罪的關(guān)鍵

　　以放火的方法破壞正在使用中的公共交通工具，并足以使該交通工具發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)的，是危害公共安全的行為。在這種情況下，行為人既具備放火罪的犯罪構(gòu)成，又同時(shí)具備破壞交通工具罪的犯罪構(gòu)成，形成兩罪的競(jìng)合，即一行為觸犯兩罪名。對(duì)競(jìng)合犯的處斷原則，目前我國(guó)刑法理論界和司法實(shí)務(wù)界均主張“從一重處斷”，即按照該行為所觸犯的數(shù)罪名中法定刑最重的那個(gè)罪名論處。本案行為人以盜竊為目的實(shí)施了放火的行為，而放火所危及的對(duì)象是正在使用中的貨物列車，因此，本案被告人的行為同時(shí)觸犯了放火罪和破壞交通工具罪兩個(gè)罪名，構(gòu)成二罪的競(jìng)合。這一競(jìng)合的特殊性在于二罪的法定刑完全相同，那么如何選擇本案的適用罪名呢?我們認(rèn)為，在這種情況下，分析行為人的主觀目的，對(duì)于罪名的正確選擇就顯得特別重要。一般來(lái)說(shuō)，用放火的手段破壞交通工具的行為，行為人主觀上應(yīng)當(dāng)積極追求交通工具損壞的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)具備特定的目的。我們知道，犯罪目的雖不是犯罪構(gòu)成要件，但它卻是直接故意犯罪和間接故意犯罪的區(qū)分點(diǎn)。只有直接故意犯罪中才存在有犯罪目的，因?yàn)橹苯庸室馐窍Ｍ缸锝Y(jié)果發(fā)生，即積極追求這種結(jié)果的發(fā)生;而間接故意，由于其對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生并非是希望和積極追求，僅是持一種放任的態(tài)度，因此，間接故意犯罪中不存在犯罪目的。用放火的方式破壞交通工具其主觀故意上應(yīng)是直接故意，它所要追求的是交通上具損壞的結(jié)果，換言之，其犯罪目的直接指向交通工具本身。本案被告人實(shí)施放火行為的目的是為了盜竊，放火所直接指向的是貨物列車上所裝載的物而非列車本身。因?yàn)楸桓嫒四軌蝾A(yù)見到其行為足以危及公共安全的結(jié)果卻仍放任這種結(jié)果的發(fā)生，故符合(間接故意)放火罪的犯罪構(gòu)成。本案被告人所實(shí)施的放火行為，雖也存在造成交通工具毀壞的危險(xiǎn)，且客觀上也造成了交通工具一定程度的毀壞，但不符合破壞交通工具罪的直接故意特征，故定放火罪而非破壞交通工具罪更符合本案的行為特點(diǎn)。

　　值得指出的是，如上所述，本案系一行為同時(shí)觸犯放火罪和破壞交通工具罪兩個(gè)罪名的競(jìng)合。由于放火罪和破壞交通工具罪之間在邏輯上不存在一般法條和特殊法條的關(guān)系，故分歧意見中主張根據(jù)法條競(jìng)合時(shí)特別法條優(yōu)于一般法條的適用原則，對(duì)本案定破壞交通工具罪的第四種觀點(diǎn)是不能成立的。

　　最高法典型案例 樂某某放火案

　　樂某某放火案

　　(一)基本案情

　　2010年11月初，被告人樂某某多次至上海市嘉定區(qū)某地，用隨身攜帶的打火機(jī)點(diǎn)燃毛豆秸、稻草等物，焚燒公民財(cái)物。其因形跡可疑被群眾扭獲至派出所，如實(shí)供述了其多次放火的事實(shí)。

　　(二)裁判結(jié)果

　　上海市普陀區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人樂某某在公共場(chǎng)所故意放火焚燒公私財(cái)物，危害公共安全，其行為已構(gòu)成放火罪。因其實(shí)施放火尚未造成嚴(yán)重后果且犯罪時(shí)系未成年人且有自首情節(jié)，依法應(yīng)減輕處罰。最終，被告人樂某某因放火罪被判處有期徒刑一年。

　　(三)案例評(píng)析

　　該案在審理中開展了如下工作：一是悉心開展社會(huì)調(diào)查，知悉未成年犯性格特點(diǎn)、成長(zhǎng)經(jīng)歷和家庭背景情況，為開展心理干預(yù)工作打好基礎(chǔ)。承辦法官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，樂某某自幼父親去世，后輟學(xué)在老家跟隨年邁的奶奶一起生活。在老家因3次放火被法院判處刑罰且執(zhí)行完畢后，跟隨3個(gè)姑姑來(lái)到上海生活。但是在生活中由于缺少家人和長(zhǎng)輩的關(guān)愛，樂某某的脾氣變得日益暴躁及偏激，惹出不少事端。二是開展專業(yè)心理輔導(dǎo)，掌握未成年犯犯罪的心理原因，有針對(duì)性地開展幫教工作。針對(duì)樂某某的上述行為，承辦法官委托專業(yè)心理測(cè)試機(jī)構(gòu)對(duì)被告人進(jìn)行了心理測(cè)評(píng)，具有心理咨詢師資格的承辦法官在案件審理前開始介入，多次到看守所與其談話，從童年經(jīng)歷、成長(zhǎng)挫折、認(rèn)知矯正等角度對(duì)其進(jìn)行了心理干預(yù)。在法庭教育階段對(duì)其進(jìn)行了心理疏導(dǎo)。判后服刑階段，少年庭法官也持續(xù)跟蹤，不定期地與樂某某進(jìn)行交流，用關(guān)愛化解他內(nèi)心的偏執(zhí)。本案是少年審判引入心理干預(yù)的一起成功案例。

　　最高法典型案例 何某勁等放火燒毀廟宇案

　　何某勁等放火燒毀廟宇案

　　(一)基本案情

　　未成年被告人何某勁、何某健、梁某某有分有合分別盜竊5座廟宇財(cái)物，并點(diǎn)燃物品后逃離現(xiàn)場(chǎng)，致使5廟宇不同程度焚毀。其中，何某勁參與放火5起，造成經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣87000元;何某健參與放火3起，造成經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣42000元，參與盜竊3起;梁某某參與放火1起，造成經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣42000元。

　　(二)裁判結(jié)果

　　廣東省順德市人民法院以放火罪判處何某勁有期徒刑三年，緩刑五年;以放火罪判處被告人梁某某有期徒刑一年零九個(gè)月，緩刑二年零六個(gè)月;被告人何某健犯放火罪、盜竊罪兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣1000元。

　　(三)案例評(píng)析

　　3人被判處緩刑后，主辦法官與司法所工作人員多次共同對(duì)3人進(jìn)行家訪，及時(shí)安排3名有多年幫教經(jīng)驗(yàn)的護(hù)航志愿者，對(duì)其進(jìn)行跟蹤幫教，取得了良好的效果。其中，何某健在一家珠寶工廠上班，從事珠寶設(shè)計(jì)工作。進(jìn)廠以后，從學(xué)徒開始做起，經(jīng)過(guò)半年多的學(xué)習(xí)，目前已經(jīng)能夠獨(dú)立設(shè)計(jì)珠寶，轉(zhuǎn)為正式師傅，并開始領(lǐng)取工資。梁某某在一家職業(yè)技術(shù)學(xué)校旅游管理專業(yè)上學(xué)。