2．如實報告僅限于在入伍、就業(yè)的時候。“入伍”是指加人中國人民解放軍或者中國人民武裝警察部隊。“就業(yè)”包括參加任何種類的工作，如進入國家機關(guān)，各種公司、企業(yè)、事業(yè)單位，各種團體等。“向有關(guān)單位報告”，是指向自己參加工作的單位報告。法律這樣規(guī)定，是為了便于用人單位掌握本單位職工的情況，便于安置工作以及對該有關(guān)人員開展幫助和教育。

本條第2款的規(guī)定有兩個條件：

1．被免除前科報告義務(wù)的主體。是犯罪時已滿14周歲不滿18周歲的人。既包括入伍、就業(yè)時未滿18周歲的未成年人，也包括入伍、就業(yè)時已滿18周歲的成年人，只要其犯罪時不滿18周歲，就構(gòu)成適用本條規(guī)定的條件之一。

2．被免除前科報告義務(wù)的主體，是被判處5年有期徒刑以下刑罰，包括被判處5年以下有期徒刑、拘役、管制、單處附加刑以及適用緩刑的人。需要注意的是，以上兩個條件需同時具備才能適用本款的規(guī)定，犯罪時不滿18周歲的人如果被判處5年有期徒刑以上刑罰(不包括5年有期徒刑)，則不適用本條的規(guī)定。

在實踐中需要注意的有兩點：一是本款的規(guī)定只是免除了犯罪的時候不滿18周歲被判處5年有期徒刑以下刑罰的人的前科報告義務(wù)，這些人在入伍和就業(yè)時，征兵部門和招錄單位依照招錄的有關(guān)規(guī)定仍然可以對其進行考察。二是這些被免除前科報告義務(wù)的人，司法機關(guān)仍會保留其犯罪記錄，只是對這些記錄予以封存，而不是徹底的消滅這些前科記錄。

【立法理由】

《刑法修正案（八）》對刑法原第100條的規(guī)定進行了修改，增加l款作為第2款，規(guī)定：犯罪的時候不滿l8周歲被判處5年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報告義務(wù)。

本條的修改是立法機關(guān)根據(jù)全國人大代表的建議和有關(guān)部門意見，為了貫徹寬嚴相濟刑事政策，從對未成年人從寬處理的角度作出的，這樣規(guī)定充分體現(xiàn)了我國對未成年犯實行教育為主，懲罰為輔，重在教育、挽救和改造的方針。未成年人處在體力、智力發(fā)育過程中，雖已具有一定的辨別和控制自己行為的能力，但由于其經(jīng)歷短，社會知識少，其成熟程度還不同于成年人，因此對于未成年時的犯罪記錄與成年后的犯罪記錄應(yīng)當區(qū)別對待。對于未成年時有較輕犯罪記錄的人，如果要求他們在入伍、就業(yè)時如實報告自己曾受刑事處罰的情況，可能會對他們的發(fā)展帶來負面影響，不利于犯罪人順利回歸社會。同時，根據(jù)刑法規(guī)定，一般判處5年有期徒刑以下刑罰的犯罪情節(jié)較輕，不屬于危害特別嚴重的犯罪行為，未成年犯這些罪行通常是由于缺乏自控能力、一時沖動或者是受其他不良因素影響，犯這些罪的未成年人一般主觀惡性不大，易于接受教育改造。因此，刑法對此作出修改，免除了犯罪的時候不滿18周歲被判處5年有期徒刑以下刑罰的人的前科報告義務(wù)。

在《刑法修正案（八）》起草和審議過程中，有意見提出，當前未成年人犯罪呈上升趨勢，且犯罪低齡化的趨勢突出，一味地采取輕刑態(tài)度不利于發(fā)揮刑法預(yù)防犯罪的作用。立法機關(guān)研究認為，未成年人犯罪率高是當前社會面臨的一個現(xiàn)實問題，造成這種現(xiàn)象的原因也是多方面的，預(yù)防未成年人犯罪不能只是加重懲罰，而應(yīng)從教育和社會環(huán)境治理著手，消除可能對未成年人造成不良影響的因素。對于未成年時有較輕犯罪記錄的人，免除其前科報告義務(wù)有利于其擺脫犯罪記錄的影響，防止被“標簽”化，有利于重新回歸社會。