釋義闡明

第八十七條 釋義

本條是關(guān)于犯罪追訴時效期限的規(guī)定。

“追訴時效”，是指依照法律規(guī)定對犯罪分子追究刑事責(zé)任的有效期限。在法定的追訴期限內(nèi)，司法機關(guān)有權(quán)依法追究犯罪分子的刑事責(zé)任；超過法定追訴時限，不應(yīng)再追究犯罪分子的刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件或者不起訴或者終止審理。

明確規(guī)定追訴時效，為司法機關(guān)正確執(zhí)法提供了法律依據(jù)，對于依法懲治犯罪、教育改造罪犯，維護社會的安定和穩(wěn)定具有重要的意義，具體表現(xiàn)在：

1．能夠使一些企圖逃避刑罰處罰的犯罪分子，在沒有超過追訴時效期限內(nèi)及時受到刑事制裁。

2．對已經(jīng)超過追訴時效規(guī)定期限的犯罪分子不再追究刑事責(zé)任，體現(xiàn)了我國刑罰改造罪犯和警戒他人的目的。犯罪分子在追訴期限內(nèi)沒有再犯新罪，說明其已有改惡從善的表現(xiàn)，不致再危害社會，在這種情況下，追究其刑事責(zé)任就失去了實際意義。

3．有利于集中力量打擊現(xiàn)行犯罪活動，提高辦案效率，有效地發(fā)揮司法機關(guān)的作用；同時也避免因陳年舊案難以查清，給偵查、起訴和審判工作帶來困難，影響對現(xiàn)行犯的打擊。

4．有利于安定團結(jié)，穩(wěn)定社會，使已改過自新的罪犯放下包袱，安心工作。

本條針對不同的犯罪行為分別規(guī)定了四種不同的追訴期限：

1．法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年。就是說刑法對該犯罪分子所犯罪行規(guī)定的刑罰，最高不超過五年有期徒刑的，在五年之內(nèi)沒有追究刑事責(zé)任的，不再追究。

2．法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年。

3．法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年。

4．法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年。如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準(zhǔn)。也就是說，經(jīng)過二十年以后，仍然需要對情節(jié)特別惡劣，罪惡重大，不追究不足以平民憤的犯罪追究刑事責(zé)任的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)同意，可以不受追訴時效期限的限制。

在確定追究時效的法定最高刑時，需注意以下兩個問題：

1．法定最高刑不是指罪犯應(yīng)判決的具體刑期，而是根據(jù)犯罪分子的犯罪性質(zhì)和法定情節(jié)，與其所犯罪行相對應(yīng)的刑法分則條文規(guī)定的處刑檔次中的最高刑。

2．法定最高刑也不是指某種性質(zhì)犯罪全部刑罰的最高刑，而是指某種性質(zhì)犯罪中與該犯罪情況基本相適應(yīng)的某一檔處罰的最高刑。即對犯罪分子應(yīng)在該檔量刑幅度內(nèi)處刑的檔次最高刑。例如，犯殺人罪，法定最高刑有兩檔：一檔是死刑；一檔為十年，應(yīng)根據(jù)犯罪情節(jié)確定最高法定刑是十年還是死刑。

解釋性文件

人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)（2013年1月1日施行 高檢發(fā)釋字〔2012〕2號）

第三百五十二條 須報請最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的案件,偵查機關(guān)在核準(zhǔn)之前可以依法對犯罪嫌疑人采取強制措施。

偵查機關(guān)報請核準(zhǔn)追訴并提請逮捕犯罪嫌疑人,人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為必須追訴而且符合法定逮捕條件的,可以依法批準(zhǔn)逮捕,同時要求偵查機關(guān)在報請核準(zhǔn)追訴期間不得停止對案件的偵查。

未經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn),不得對案件提起公訴。

第三百五十七條 對已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕的案件,偵查羈押期限屆滿不能做出是否核準(zhǔn)追訴決定的,應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人變更強制措施或者延長偵查羈押期限。

第三百五十八條 最高人民檢察院決定核準(zhǔn)追訴的案件,最初受理案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)監(jiān)督偵查機關(guān)的偵查工作。

最高人民檢察院決定不予核準(zhǔn)追訴,偵查機關(guān)未及時撤銷案件的,同級人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督糾正。犯罪嫌疑人在押的,應(yīng)當(dāng)立即釋放。

最高人民檢察院關(guān)于辦理核準(zhǔn)追訴案件若干問題的規(guī)定（2012年10月9日施行 高檢發(fā)偵監(jiān)字〔2012〕21號）

第五條 報請核準(zhǔn)追訴的案件應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）有證據(jù)證明存在犯罪事實，且犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的；

（二）涉嫌犯罪的行為應(yīng)當(dāng)適用的法定量刑幅度的最高刑為無期徒刑或者死刑的；

（三）涉嫌犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和后果特別嚴(yán)重，雖然已過二十年追訴期限，但社會危害性和影響依然存在，不追訴會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果，而必須追訴的；

（四）犯罪嫌疑人能夠及時到案接受追訴的。

公安部《關(guān)于刑事追訴期限有關(guān)問題的批復(fù)》（2000年10月25日 公復(fù)字〔2000〕11號）

根據(jù)從舊兼從輕原則，對1997年9月30日以前實施的犯罪行為，追訴期限問題應(yīng)當(dāng)適用1979年刑法第七十七條的規(guī)定，即在人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)采取強制措施以后逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。

最高人民檢察院關(guān)于對跨越修訂刑法施行日期的繼續(xù)犯罪、連續(xù)犯罪以及其他同種數(shù)罪應(yīng)如何具體適用刑法問題的批復(fù)（1998年12月2日施行 高檢發(fā)釋字〔1998〕6號）

四川省人民檢察院：

你院川檢發(fā)研〔1998〕10號《關(guān)于對連續(xù)犯罪、繼續(xù)犯罪如何具體適用刑法第十二條的有關(guān)問題的請示》收悉，經(jīng)研究，批復(fù)如下：

對于開始于1997年9月30日以前，繼續(xù)或者連續(xù)到1997年10月1日以后的行為，以及在1997年10月1日前后分別實施的同種類數(shù)罪，如果原刑法和修訂刑法都認(rèn)為是犯罪并且應(yīng)當(dāng)追訴，按照下列原則決定如何適用法律：

一、對于開始于1997年9月30日以前，繼續(xù)到1997年10月1日以后終了的繼續(xù)犯罪，應(yīng)當(dāng)適用修訂刑法一并進行追訴。

二、對于開始于1997年9月30日以前，連續(xù)到1997年10月1日以后的連續(xù)犯罪，或者在1997年10月1日前后分別實施的同種類數(shù)罪，其中罪名、構(gòu)成要件、情節(jié)以及法定刑均沒有變化的，應(yīng)當(dāng)適用修訂刑法，一并進行追訴；罪名、構(gòu)成要件、情節(jié)以及法定刑已經(jīng)變化的，也應(yīng)當(dāng)適用修訂刑法，一并進行追訴，但是修訂刑法比原刑法所規(guī)定的構(gòu)成要件和情節(jié)較為嚴(yán)格，或者法定刑較重的，在提起公訴時應(yīng)當(dāng)提出酌情從輕處理意見。

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于不再追訴去臺人員在中華人民共和國成立后當(dāng)?shù)厝嗣裾?quán)建立前的犯罪行為的公告（1989年9月7日施行 〔89〕高檢會（研）字第12號）

最高人民法院、最高人民檢察院1988年3月14日《關(guān)于不再追訴去臺人員在中華人民共和國成立前的犯罪行為的公告》發(fā)布以后，引起各方面的積極反響。為了進一步發(fā)展祖國大陸與臺灣地區(qū)的經(jīng)濟、文化交流和人員往來，促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國刑法》的規(guī)定，再次公告如下：

一、對去臺人員在中華人民共和國成立后、犯罪地地方人民政權(quán)建立前所犯歷史罪行，不再追訴。

二、去臺人員在中華人民共和國成立后、犯罪地地方人民政權(quán)建立前犯有罪行，并連續(xù)或繼續(xù)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?quán)建立后的，追訴期限從犯罪行為終了之日起計算。凡符合《中華人民共和國刑法》第七十六條規(guī)定的，不再追訴。其中法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年，不再追訴。如果認(rèn)為必須追訴的，由最高人民檢察院核準(zhǔn)。

三、對于去海外其他地方的人員在中華人民共和國成立前，或者在中華人民共和國成立后、犯罪地地方人民政權(quán)建立前所犯的罪行，分別按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于不再追訴去臺人員在中華人民共和國成立前的犯罪行為的公告》精神和本公告第一條第二條的規(guī)定辦理。

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于不再追訴去臺人員在中華人民共和國成立前的犯罪行為的公告（1988年3月14日施行）

臺灣同胞來祖國大陸探親旅游的日益增多。這對于促進海峽兩岸的“三通”和實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)將起到積極的作用。為此，對去臺人員中在中華人民共和國成立前在大陸犯有罪行的，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第七十六條關(guān)于對犯罪追訴時效的規(guī)定的精神，決定對其當(dāng)時所犯罪行不再追訴。

來祖國大陸的臺灣同胞應(yīng)遵守國家的法律，其探親、旅游、貿(mào)易、投資等正當(dāng)活動，均受法律保護。