第五十六條 剝奪政治權(quán)利的適用對象

條文內(nèi)容

第五十六條 內(nèi)容

第五十六條 對于危害國家安全的犯罪分子應(yīng)當附加剝奪政治權(quán)利；對于故意殺人、強奸、放火、爆炸、投毒、搶劫等嚴重破壞社會秩序的犯罪分子，可以附加剝奪政治權(quán)利。

獨立適用剝奪政治權(quán)利的，依照本法分則的規(guī)定。

釋義闡明

第五十六條 釋義

本條是關(guān)于剝奪政治權(quán)利適用對象的規(guī)定。

本條第一款是關(guān)于附加剝奪政治權(quán)利適用對象的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，附加剝奪政治權(quán)利的對象主要是兩種人：1．危害國家安全的犯罪分子，即實施刑法分則第一章所規(guī)定犯罪行為的罪犯。這些犯罪分子實施危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家，顛覆人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度的行為，其性質(zhì)決定了對他們除單獨適用剝奪政治權(quán)利的情況外，不論判處何種刑罰，都必須附加剝奪政治權(quán)利。2．對于故意殺人、強奸、放火、爆炸、投毒、搶劫等嚴重破壞社會秩序的犯罪分子，可以附加剝奪政治權(quán)利。本條列舉了可以附加剝奪政治權(quán)利的嚴重破壞社會秩序的犯罪類型，如故意殺人、強奸、放火、爆炸、投毒、搶劫等具有很大社會危害性的嚴重犯罪，這些犯罪都是嚴重侵犯人身安全和危害公共安全的犯罪，對于實施這些犯罪行為的犯罪分子，必要時在判處主刑的同時附加剝奪政治權(quán)利也是罪刑相適應(yīng)的要求，有利于充分發(fā)揮刑罰的懲罰和教育作用。根據(jù)本條的規(guī)定，可以附加剝奪政治權(quán)利的犯罪主要是上述這幾種犯罪，但并不局限于所列這幾種犯罪，只要是危害嚴重的破壞社會秩序的故意犯罪，都可以依法附加剝奪政治權(quán)利。

本條第二款是關(guān)于獨立適用剝奪政治權(quán)利的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，獨立適用剝奪政治權(quán)利的，依照刑法分則的規(guī)定。刑法分則規(guī)定獨立適用剝奪政治權(quán)利的對象，主要有以下幾種犯罪：1．危害國家安全罪中的分裂國家罪，煽動分裂國家罪，武裝叛亂或者武裝暴亂罪，煽動顛覆政權(quán)罪，資助罪。2．侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪中的非法剝奪他人人身自由罪，侮辱、誹謗罪，煽動民族仇恨、民族歧視罪，破壞選舉罪。3．妨害社會管理秩序罪中的妨害公務(wù)罪，聚眾擾亂社會秩序罪，招搖撞騙罪，偽造、變造或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章罪，偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團體的印章罪，偽造、變造居民身份證罪，聚眾擾亂社會秩序罪，聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪，組織黑社會性質(zhì)組織罪，非法集會、游行、示威罪，非法攜帶武器、管制刀具、爆炸物參加集會、游行、示威罪，破壞集會、游行、示威罪，侮辱國旗、國徽罪。4．危害國防利益罪中的聚眾擾亂軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)罪，偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪武裝部隊公文、證件、印章罪。5．職罪中的故意泄露國家秘密罪，徇私枉法罪。刑法分則條文中沒有規(guī)定剝奪政治權(quán)利的犯罪，不得獨立適用剝奪政治權(quán)利。

解釋性文件

公安部關(guān)于廢止《公安機關(guān)對被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)罪犯的監(jiān)督管理規(guī)定》的決定（2016年4月22日施行 公安部令第140號）

1995年2月21日由公安部發(fā)布施行的《公安機關(guān)對被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)罪犯的監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第23號），現(xiàn)予以廢止。

公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定（2013年1月1日施行 公安部令字第127號）

第三百零一條 被剝奪政治權(quán)利的罪犯在執(zhí)行期間應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守國家法律、行政法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

（二）不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（三）不得組織或者參加集會、游行、示威、結(jié)社活動；

（四）不得出版、制作、發(fā)行書籍、音像制品；

（五）不得接受采訪，發(fā)表演說；

（六）不得在境內(nèi)外發(fā)表有損國家榮譽、利益或者其他具有社會危害性的言論；

（七）不得擔任國家機關(guān)職務(wù)；

（八）不得擔任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（2006年1月23日施行 法釋﹝2006﹞1號）

第十四條 除刑法規(guī)定“應(yīng)當”附加剝奪政治權(quán)利外，對未成年罪犯一般不判處附加剝奪政治權(quán)利。

如果對未成年罪犯判處附加剝奪政治權(quán)利的，應(yīng)當依法從輕判處。

對實施被指控犯罪時未成年、審判時已成年的罪犯判處附加剝奪政治權(quán)利，適用前款的規(guī)定。

最高人民法院關(guān)于對故意傷害、盜竊等嚴重破壞社會秩序的犯罪分子能否附加剝奪政治權(quán)利問題的批復(fù)（1998年1月13日施行 法釋〔1997〕11號）

福建省高級人民法院：

你院《關(guān)于對故意傷害、盜竊（重大）等犯罪分子被判處有期徒刑的，能否附加剝奪政治權(quán)利的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

根據(jù)刑法第五十六條規(guī)定，對于故意殺人、強奸、放火、爆炸、投毒、搶劫等嚴重破壞社會秩序的犯罪分子，可以附加剝奪政治權(quán)利。對故意傷害、盜竊等其他嚴重破壞社會秩序的犯罪，犯罪分子主觀惡性較深、犯罪情節(jié)惡劣、罪行嚴重的，也可以依法附加剝奪政治權(quán)利。

最高人民檢察院關(guān)于被判處管制、剝奪政治權(quán)利和宣告緩刑、假釋的犯罪分子能否擔任中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問題的答復(fù)（1991年9月25日施行）

四川省人民檢察院：

你院川檢研（1991）18號《關(guān)于犯罪分子在被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋期間能否擔任中外合資經(jīng)營企業(yè)經(jīng)理、副經(jīng)理的請示》收悉。經(jīng)研究，并征求有關(guān)部門意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、勞動人事部〔86〕高檢會（三）字第2號《關(guān)于被判處管制、剝奪政治權(quán)利和宣告緩刑、假釋的犯罪分子能否外出經(jīng)商等問題的通知》第三條所規(guī)定的不能擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原則，可適用于中外合資、中外合作企業(yè)（包括我方與港、澳、臺客商合資、合作企業(yè)）。

最高人民法院研究室《關(guān)于剝奪政治權(quán)利期間是否可以獲準出國定居的電話答復(fù)》（1987年12月1日 法電復(fù)〔1987〕號）

依照《中華人民共和國公民出境入境管理法》第八條的規(guī)定，被判處刑罰正在服刑的，不批準出境。剝奪政治權(quán)利雖屬附加刑，仍是我國刑法規(guī)定的一種刑罰。該人雖已服完主刑，現(xiàn)對他開始執(zhí)行附加刑，即執(zhí)行剝奪政治權(quán)利二年的刑罰。因此，該人仍在服刑。請你們依照上述法律規(guī)定辦理。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、勞動人事部《關(guān)于被判處管制、剝奪政治權(quán)利和宣告緩刑、假釋的犯罪分子能否外出經(jīng)商等問題的通知》（1986年11月8日 高檢會（三）字〔1986〕2號）

一、對被判處管制、剝奪政治權(quán)利和宣告緩刑、假釋的犯罪分子，公安機關(guān)和有關(guān)單位要依法對其實行經(jīng)常性的監(jiān)督改造或考察。被管制、假釋的犯罪分子，不能外出經(jīng)商；被剝奪政治權(quán)利和宣告緩刑的犯罪分子，按現(xiàn)行規(guī)定，屬于允許經(jīng)商范圍之內(nèi)的，如外出經(jīng)商，需事先經(jīng)公安機關(guān)允許。

二、犯罪分子在被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋期間，若原所在單位確有特殊情況不能安排工作的，在不影響對其實行監(jiān)督考察的情況下，經(jīng)工商管理部門批準，可以在常住戶口所在地自謀生計；家在農(nóng)村的，亦可就地從事或承包一些農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。

三、犯罪分子在被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋期間，不能擔任國營或集體企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。