第五十三條 罰金的繳納

條文內(nèi)容

第五十三條 內(nèi)容

第五十三條 罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納。期滿不繳納的，強(qiáng)制繳納。對(duì)于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳。

由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍等原因繳納確實(shí)有困難的，經(jīng)人民法院裁定，可以延期繳納、酌情減少或者免除。

釋義闡明

第五十三條 釋義

本條是關(guān)于如何繳納罰金的規(guī)定。

根據(jù)本條的規(guī)定，罰金應(yīng)當(dāng)按照判決規(guī)定的期限繳納，可以一次繳納，也可以分期繳納。人民法院在判處罰金時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)定繳納的期限，并明確是一次繳納還是分期繳納。一般說來，罰金數(shù)額不多，或者罰金數(shù)額雖然較多，但繳納并不困難的，可以限期一次繳納；罰金數(shù)額較多，根據(jù)犯罪分子的情況，無力一次繳納的，可以限定時(shí)間分期繳納。至于罰金的繳納期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪分子的經(jīng)濟(jì)狀況和繳納的可能性確定。對(duì)于期滿不繳納的，包括未繳納完畢的，由人民法院強(qiáng)制繳納。所謂“強(qiáng)制繳納”，指人民法院采取查封、拍賣犯罪分子的財(cái)產(chǎn)，凍結(jié)存款，扣留、收繳工資或其他收入等辦法，迫使犯罪分子繳納罰金。強(qiáng)制繳納一般只對(duì)有繳納能力而不繳納罰金的犯罪分子采用。對(duì)于根據(jù)上述規(guī)定采取強(qiáng)制繳納措施仍未能全部繳納罰金的，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳。所謂“追繳”，是指人民法院對(duì)沒有繳納或者沒有全部繳納罰金的被執(zhí)行人，在發(fā)現(xiàn)其有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)時(shí)，予以追回上繳國(guó)庫(kù)。這種情況下追繳財(cái)產(chǎn)，實(shí)際上仍是執(zhí)行原判決判處的罰金刑，這樣規(guī)定就使得那些在人民法院執(zhí)行罰金刑時(shí)采用各種手段轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避承擔(dān)罰金刑的犯罪分子，或者在人民法院執(zhí)行罰金刑時(shí)，一時(shí)不能繳納或全部繳納，但事后有了執(zhí)行能力的犯罪分子的刑事責(zé)任不至于落空。另外，賦予人民法院隨時(shí)追繳的權(quán)力，也增強(qiáng)了罰金刑執(zhí)行的威懾力。同時(shí)，本條也考慮到，罪犯如果遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納確有困難的，可以酌情減少或者免除罰金。這種“不能抗拒的災(zāi)禍”，主要是指火災(zāi)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害或者罪犯及其家屬重病、傷殘等。遭遇不能抗拒的災(zāi)禍?zhǔn)菧p免罰金的條件，但并不是凡有上述情況都可減免罰金。只有遭遇不可抗拒的災(zāi)禍造成繳納罰金確實(shí)有困難的，經(jīng)申請(qǐng)，人民法院才酌情減少罰金數(shù)額或者免除全部罰金。我國(guó)刑法不允許用繳納罰金代替徒刑、拘役，同樣也不允許用徒刑、拘役代替罰金。

案例精選

王輝合同、無因管理、不當(dāng)?shù)美m紛執(zhí)行案（2015）佛中法執(zhí)字第853號(hào)-中國(guó)裁判文書網(wǎng)

【裁判要點(diǎn)】

被執(zhí)行人暫無其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)被執(zhí)行人承諾對(duì)于剩余的罰金分期繳納，在被執(zhí)行人分期繳納罰金期間，本案符合法律規(guī)定的終結(jié)本次執(zhí)行的情形，應(yīng)對(duì)本案終結(jié)本次執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)線索的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。

王輝合同、無因管理、不當(dāng)?shù)美m紛執(zhí)行案

案情簡(jiǎn)介：關(guān)于王輝犯走私廢物罪并處罰金一案,佛山市中級(jí)人民法院作出的（2015）佛中法刑二初字第8號(hào)刑事判決已發(fā)生法律效力。根據(jù)該生效法律文書，被告人王輝犯走私廢物罪，判處有期徒刑二年緩刑三年，并處罰金人民幣20萬元。因義務(wù)人未履行上述法律文書確定的繳納罰金義務(wù)，佛山市中級(jí)人民法院刑二庭移送執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，佛山市中級(jí)人民法院向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，限令其在通知書指定期限內(nèi)履行法律文書確定的義務(wù)，但被執(zhí)行人逾期仍未履行。佛山市中級(jí)人民法院依法對(duì)被執(zhí)行人在轄區(qū)范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果扣劃了被執(zhí)行人銀行存款73179.69元，除此之外，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。此后，佛山市中級(jí)人民法院多次召集被執(zhí)行人王輝到庭調(diào)查，最終被執(zhí)行人在向佛山市中級(jí)人民法院帳戶匯入10000元后，反映其現(xiàn)在無能力一次性繳納剩余的罰金，但承諾對(duì)于剩余的罰金分期繳納，從2016年4月起每月至少繳納罰金3000元，直至全部繳納完畢。2016年4月29日，被執(zhí)行人向佛山市中級(jí)人民法院匯入了3000元，本案共執(zhí)行到86179.69元?，F(xiàn)佛山市中級(jí)人民法院已從上述款項(xiàng)中退本案執(zhí)行費(fèi)2900元，余款83279.69元作為罰金退至財(cái)政帳戶。同時(shí)，因被執(zhí)行人王輝的戶籍地在廣州市中級(jí)人民法院轄區(qū)范圍內(nèi)，佛山市中級(jí)人民法院委托該院代為調(diào)查被執(zhí)行人王輝的財(cái)產(chǎn)狀況，但該院至今未回復(fù)調(diào)查。

裁判結(jié)果：廣州市中級(jí)人民法院至今未回復(fù)對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查結(jié)果，被執(zhí)行人暫無其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)被執(zhí)行人承諾對(duì)于剩余的罰金分期繳納，在被執(zhí)行人分期繳納罰金期間，本案符合法律規(guī)定的終結(jié)本次執(zhí)行的情形，應(yīng)對(duì)本案終結(jié)本次執(zhí)行。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十七條第（六）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：佛山市中級(jí)人民法院（2015）佛中法執(zhí)字第853號(hào)案終結(jié)本次執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)線索的，佛山市中級(jí)人民法院恢復(fù)執(zhí)行。本裁定書送達(dá)后立即生效。

《刑事審判參考》第596號(hào)案例 法院裁定終結(jié)執(zhí)行被執(zhí)行人龍金罰金案

【摘要】

刑法第五十三條規(guī)定的罰金減免程序如何操作？

減免罰金的啟動(dòng)程序，原則上應(yīng)該由被執(zhí)行人或其家屬向法院提出申請(qǐng)，并由被執(zhí)行人承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任。對(duì)此，《規(guī)定》第六條規(guī)定，具有《刑法》第五十三條規(guī)定“可以酌情減少或者免除”事由的，由罪犯本人、親屬或者犯罪單位向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的證明材料。

法院裁定終結(jié)執(zhí)行被執(zhí)行人龍金罰金案

一、基本案情

被執(zhí)行人龍金，原系四川省安縣安昌鎮(zhèn)石梯村農(nóng)民，因犯搶奪罪被上海市浦東新區(qū)法院于2007年5月判處有期徒刑二年，罰金人民幣兩千元。判決生效后，罪犯龍金被移送至上海市白茅嶺監(jiān)獄服刑；該案罰金尚未繳納，由浦東新區(qū)法院刑庭移交執(zhí)行庭立案執(zhí)行。執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人龍金以其家庭在“5?12”地震中受災(zāi)嚴(yán)重、無力繳納罰金，且他在服刑過程中能認(rèn)罪伏法、認(rèn)真改造為由，向浦東新區(qū)法院提出免除罰金的請(qǐng)求。上海市白茅嶺監(jiān)獄及上海市軍天湖農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院核查了龍金的服刑改造情況，并通過地震災(zāi)區(qū)四川省安縣安昌鎮(zhèn)政府查明，被執(zhí)行人龍金家庭4間房屋全部毀損，其妻在地震前因病死亡，家中老父老母和兩個(gè)11歲的女兒依靠政府救濟(jì)生活。后上海市軍天湖農(nóng)場(chǎng)區(qū)檢察院依據(jù)龍金的申請(qǐng)向浦東新區(qū)法院提交了對(duì)龍金終結(jié)執(zhí)行罰金刑的檢察建議書。

上海市浦東新區(qū)法院經(jīng)審查認(rèn)為，被執(zhí)行人龍金確系我國(guó)“5.12”汶川大地震災(zāi)區(qū)籍罪犯，其家庭在地震中受災(zāi)嚴(yán)重，所居住房屋全部毀損、現(xiàn)居住于政府救濟(jì)的過渡房?jī)?nèi)，無經(jīng)濟(jì)收入，已經(jīng)喪失履行罰金的經(jīng)濟(jì)能力和客觀條件，屬于法律規(guī)定的“遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納確實(shí)有困難的”情形，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第五十三條、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百一十九條和最高人民法院《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》第六條之規(guī)定裁定如下：

對(duì)（2007）浦刑初字第775號(hào)刑事判決書判處被執(zhí)行人龍金的罰金人民幣兩千元終結(jié)執(zhí)行。

二、主要問題

1.我國(guó)《刑法》第五十三條規(guī)定的罰金減免程序在實(shí)踐中如何啟動(dòng)?

2.罰金執(zhí)行和減免應(yīng)由法院哪個(gè)部門具體負(fù)責(zé)?

三、裁判理由

根據(jù)我國(guó)《刑法》第五十三條的規(guī)定，被執(zhí)行人如果由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納罰金確實(shí)有困難的，可以酌情減少或者免除。同時(shí)，我國(guó)《刑事訴訟法》第二百一十九條亦規(guī)定，如果由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納確實(shí)有困難的，人民法院可以裁定減少或者免除罰金。但在司法實(shí)踐中，對(duì)“不能抗拒的災(zāi)禍”的具體內(nèi)涵、減免程序的啟動(dòng)以及減免程序的執(zhí)行主體法律并沒有細(xì)致規(guī)定，需要依據(jù)法理并結(jié)合司法實(shí)際進(jìn)行解析，在此，謹(jǐn)以本案作例示性探討。

（一）在地震中受災(zāi)嚴(yán)重可以成為減免罰金的提起事由

最高人民法院《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》（法釋[2000]45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）第六條第一款規(guī)定，《刑法》第五十三條規(guī)定的“由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納確實(shí)有困難的”，主要是指因遭受火災(zāi)、水災(zāi)、地震等災(zāi)禍而喪失財(cái)產(chǎn)；罪犯因重病、傷殘等而喪失勞動(dòng)能力，或者需要罪犯撫養(yǎng)的近親屬患有重病，需支付巨額醫(yī)藥費(fèi)等，確實(shí)沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的情形。《規(guī)定》對(duì)《刑法》所述的減免事由作了的具體解釋，范圍不僅包括天災(zāi)，也包括人禍、疾病等情況，符合我國(guó)司法實(shí)踐情況。經(jīng)查，本案中被執(zhí)行人龍金的家庭在“5?12”汶川大地震中遭受巨大財(cái)產(chǎn)損失，確實(shí)已經(jīng)失去履行罰金的經(jīng)濟(jì)能力和客觀條件，屬于法律規(guī)定的“遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納確實(shí)有困難的”情形，依法符合減免罰金的提起事由。

（二）減免罰金程序的啟動(dòng)

減免罰金的啟動(dòng)程序，原則上應(yīng)該由被執(zhí)行人或其家屬向法院提出申請(qǐng)，并由被執(zhí)行人承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任。對(duì)此，《規(guī)定》第六條規(guī)定，具有《刑法》第五十三條規(guī)定“可以酌情減少或者免除”事由的，由罪犯本人、親屬或者犯罪單位向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的證明材料。據(jù)此，現(xiàn)行司法解釋明確要求被執(zhí)行人或者其家屬作為減免申請(qǐng)人并承擔(dān)舉證責(zé)任，這是符合“誰主張誰舉證”的司法原理的。但這并不排除在特殊情況下，司法機(jī)關(guān)了解到相關(guān)情況后可以根據(jù)法律向當(dāng)事人進(jìn)行釋明、提醒，甚至幫助申請(qǐng)人履行證明責(zé)任。因?yàn)樵趯?shí)踐中，由于罪犯本人或者其家屬通常在遭受不可抵抗的災(zāi)難之后會(huì)蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失和精神打擊，可能會(huì)出現(xiàn)罪犯和家屬聯(lián)絡(luò)溝通不暢，家屬缺乏提起減免申請(qǐng)和證明受災(zāi)的舉證意識(shí)或者舉證能力，因此國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)介入，及時(shí)了解情況，一方面可以幫助被執(zhí)行人實(shí)現(xiàn)自己申請(qǐng)減免的權(quán)利，另一方面也保證了審查材料的真實(shí)可靠性，提高訴訟效率。本案中，在地震災(zāi)情發(fā)生后，被執(zhí)行人龍金服刑地檢察院、監(jiān)獄管理部門主動(dòng)聯(lián)系其家庭所在地政府調(diào)查情況的做法，實(shí)際上是一種司法救濟(jì)，能有力地幫助申請(qǐng)人提出申請(qǐng)、完成舉證責(zé)任，推動(dòng)減免程序的啟動(dòng)和順利進(jìn)行，有利于服刑罪犯權(quán)利的保護(hù)，也是司法為民精神的體現(xiàn)。

（三）減免罰金的職能部門

我國(guó)相關(guān)法律、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定明確了人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)包括刑事判決中的財(cái)產(chǎn)刑在內(nèi)的執(zhí)行工作：《民事訴訟法》第二百零七條規(guī)定，發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行?！度嗣穹ㄔ航M織法》第四十一條規(guī)定，地方各級(jí)人民法院設(shè)執(zhí)行員，辦理民事案件判決和裁定的執(zhí)行事項(xiàng)，辦理刑事案件判決和裁定中關(guān)于財(cái)產(chǎn)部分的執(zhí)行事項(xiàng)。最高人民法院《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》（法發(fā)[2005]18號(hào)）第十七條也明確提出“各級(jí)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)民事、行政案件判決裁定和其他法定執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行事項(xiàng)，以及刑事案件判決裁定中關(guān)于財(cái)產(chǎn)部分的執(zhí)行事項(xiàng)（含財(cái)產(chǎn)刑）”。但在罰金刑的執(zhí)行過程中，由于出現(xiàn)法定事由需要減免的，由哪個(gè)職能部門具體負(fù)責(zé)操作，《刑法》和《刑事訴訟法》均未明確規(guī)定。實(shí)踐中不同法院操作也不盡一致，主要做法有以下兩種：

1.一審法院的執(zhí)行庭作為減免罰金的職能部門

執(zhí)行庭是執(zhí)行罰金刑的職能機(jī)構(gòu)，因此，罰金刑進(jìn)入執(zhí)行程序后，相應(yīng)的中止、終結(jié)等程序問題，由一審法院執(zhí)行庭統(tǒng)一負(fù)責(zé)罰金刑的減免更合法、合理、有效。理由是：

（1）由刑庭作出減免罰金裁定目前尚缺乏明確的法律依據(jù)。我國(guó)關(guān)于減刑的法律和司法解釋規(guī)定主要針對(duì)自由刑，且規(guī)定中級(jí)人民法院以上級(jí)別的法院有權(quán)進(jìn)行審查，對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的減免顯然不能機(jī)械地適用相關(guān)規(guī)定?；鶎臃ㄔ盒掏プ鞒龅臏p免罰金的裁定既無現(xiàn)行法律文書樣式，也無明確法律或司法解釋的規(guī)定可以參照，因此缺乏明確的法律依據(jù)。

（2）增加程序流轉(zhuǎn)，缺乏配套制度。如果刑庭作出減免裁定后再移交執(zhí)行庭執(zhí)行，會(huì)造成一個(gè)刑事案件多個(gè)罰金刑執(zhí)行案號(hào)的“一案多執(zhí)”情況，和現(xiàn)有審判管理制度銜接不暢，程序相對(duì)繁瑣。由于對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的減免理由法律規(guī)定明確，事實(shí)相對(duì)清楚，執(zhí)行機(jī)構(gòu)組成合議庭后完全有能力審查案件作出準(zhǔn)確裁定，從而提高減免罰金案件的訴訟效率。

2.一審法院的刑庭作為減免罰金的職能部門理由是：

（1）執(zhí)行權(quán)不同于司法審判權(quán)，它無權(quán)對(duì)執(zhí)行標(biāo)的作出變更和處分。罰金的減免屬于對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的變更和處分，是實(shí)體問題，由刑事案件一審的刑庭執(zhí)行操作更為恰當(dāng)。

（2）罰金的減免要綜合考慮案件事實(shí)、法律政策以及證據(jù)等材料，刑庭立案開始就介入到案件中，對(duì)案件的事實(shí)和法律政策更為了解，對(duì)被告人的財(cái)產(chǎn)情況和繳納罰金的能力更為清楚，故由一審法院刑庭負(fù)責(zé)審查罰金的減免更有利于案件的公正處理。

目前的法律及司法解釋對(duì)于減免罰金的職能部門尚未作出明確的規(guī)定，在實(shí)踐中兩種操作模式并存，從實(shí)際效果來看，兩種模式也各有優(yōu)勢(shì)。我們認(rèn)為，在法律對(duì)此問題沒有作出明確規(guī)定的情況下，現(xiàn)行的各種做法都無所謂違法，不同的觀點(diǎn)都是在對(duì)這一問題尋求一種更優(yōu)的解決方法。在實(shí)踐中，尚未交付執(zhí)行的，可由原審判庭辦理，因?yàn)閺牧P金的減免是對(duì)既定刑罰的變更這一角度來看，這一問題屬于對(duì)實(shí)體問題的處分，此項(xiàng)工作由原審法院的刑庭負(fù)責(zé)更符合刑庭的職責(zé)分丁；已交付執(zhí)行庭的，由執(zhí)行庭辦理，雖然由原審法院刑庭決定后再交由執(zhí)行部門執(zhí)行多了一道流轉(zhuǎn)程序，但由于法定的財(cái)產(chǎn)刑的減免事由明確，對(duì)被執(zhí)行人是否具有法定減免罰金事由的審查并不需要過長(zhǎng)時(shí)間，做好各個(gè)程序的銜接并不困難，應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)提高訴訟效率的要求。

（四）案件的審查和裁定的作出

本案的被執(zhí)行人龍金的家庭在“5?12”地震中受災(zāi)嚴(yán)重，屬于《刑法》第五十三條規(guī)定的可以免除執(zhí)行罰金的情形，根據(jù)《刑法》第五十三條、《刑事訴訟法》第二百一十九條關(guān)于減免罰金的程序規(guī)定和《規(guī)定》第六條之規(guī)定，參照《民事訴訟法》和最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第一百零六條、第一百零八條關(guān)于執(zhí)行終結(jié)的相關(guān)規(guī)定，可以裁定終結(jié)執(zhí)行罰金刑，免除被執(zhí)行人龍金尚未繳納的罰金。應(yīng)當(dāng)說，在罪犯龍金家庭遭受地震災(zāi)難后，法院依法作出免除其所判罰金的執(zhí)行，體現(xiàn)了刑法的人文關(guān)懷，同時(shí)也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)災(zāi)區(qū)籍罪犯的關(guān)懷體恤，有利于罪犯的改造，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。