第五十二條 罰金的判處

條文內(nèi)容

第五十二條 內(nèi)容

第五十二條 判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。

釋義闡明

第五十二條 釋義

本條是關(guān)于如何確定罰金數(shù)額的規(guī)定。

關(guān)于罰金的數(shù)額，刑法分則有的犯罪未作具體規(guī)定，有的犯罪規(guī)定了一定幅度。根據(jù)本條規(guī)定，無論是刑法分則明確規(guī)定了罰金刑幅度的，還是沒有明確規(guī)定罰金刑幅度的，判處罰金刑時(shí)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。所謂“犯罪情節(jié)”，主要是指犯罪分子罪行的危害程度，主觀惡性的大小，手段是否惡劣，非法所得的多少，后果是否嚴(yán)重等。一般說來，情節(jié)嚴(yán)重的，罰金數(shù)額應(yīng)當(dāng)多些，情節(jié)較輕的，罰金數(shù)額應(yīng)當(dāng)少些，以做到罪刑相適應(yīng)，使犯罪分子不在經(jīng)濟(jì)上占到便宜。同時(shí)，犯罪分子的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也是一個(gè)考慮的因素。如果罰金數(shù)額過多，超過了犯罪分子的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力，犯罪分子也無法繳納，這對(duì)教育改造犯罪分子也不利，同時(shí)由于罰金刑無法得到實(shí)際執(zhí)行，也損害了法律的嚴(yán)肅性；如果罰金數(shù)額過少，則會(huì)使犯罪分子感受不到經(jīng)濟(jì)懲罰，對(duì)犯罪分子起不到懲戒作用。

解釋性文件

最高人民法院《關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》（2014年11月6日施行 法釋〔2010〕4號(hào)）

第九條（第二款） 執(zhí)行沒收財(cái)產(chǎn)或罰金刑，應(yīng)當(dāng)參照被扶養(yǎng)人住所地政府公布的上年度當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕钯M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。

第十三條（第一款） 被執(zhí)行人在執(zhí)行中同時(shí)承擔(dān)刑事責(zé)任、民事責(zé)任，其財(cái)產(chǎn)不足以支付的，按照下列順序執(zhí)行：

（一）人身損害賠償中的醫(yī)療費(fèi)用；

（二）退賠被害人的損失；

（三）其他民事債務(wù)；

（四）罰金；

（五）沒收財(cái)產(chǎn)。

最高人民法院《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》（2010年2月8日 法發(fā)〔2010〕9號(hào)）

二、準(zhǔn)確把握和正確適用依法從“嚴(yán)”的政策要求

12.要注重綜合運(yùn)用多種刑罰手段，特別是要重視依法適用財(cái)產(chǎn)刑，有效懲治犯罪。對(duì)于法律規(guī)定有附加財(cái)產(chǎn)刑的，要依法適用。對(duì)于侵財(cái)型和貪利型犯罪，更要注重通過依法適用財(cái)產(chǎn)刑使犯罪分子受到經(jīng)濟(jì)上的懲罰，剝奪其重新犯罪的能力和條件。要切實(shí)加大財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行力度，確保刑罰的嚴(yán)厲性和懲罰功能得以實(shí)現(xiàn)。被告人非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)不能退贓的，在決定刑罰時(shí)，應(yīng)作為重要情節(jié)予以考慮，體現(xiàn)從嚴(yán)處罰的精神。

最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（2006年1月23日施行 法釋〔2006〕1號(hào)）

第十五條 對(duì)未成年罪犯實(shí)施刑法規(guī)定的“并處”沒收財(cái)產(chǎn)或者罰金的犯罪，應(yīng)當(dāng)依法判處相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)刑;對(duì)未成年罪犯實(shí)施刑法規(guī)定的“可以并處”沒收財(cái)產(chǎn)或者罰金的犯罪，一般不判處財(cái)產(chǎn)刑。

對(duì)未成年罪犯判處罰金刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕判處，并根據(jù)犯罪情節(jié)，綜合考慮其繳納罰金的能力，確定罰金數(shù)額。但罰金的最低數(shù)額不得少于五百元人民幣。

對(duì)被判處罰金刑的未成年罪犯，其監(jiān)護(hù)人或者其他人自愿代為墊付罰金的，人民法院應(yīng)當(dāng)允許。

最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署關(guān)于《辦理走私刑事案件適用法律若干問題的意見》（2002年7月8日 法發(fā)〔2002〕139號(hào)）

二十二、關(guān)于共同走私犯罪案件如何判處罰金刑問題

審理共同走私犯罪案件時(shí)，對(duì)各共同犯罪人判處罰金的總額應(yīng)掌握在共同走私行為偷逃應(yīng)繳稅額的一倍以上五倍以下。

最高人民法院關(guān)于全國法院審理金融犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要（2001年1月21日施行 法發(fā)〔2001〕8號(hào)）

（五）財(cái)產(chǎn)刑的適用

金融犯罪是圖利型犯罪，懲罰和預(yù)防此類犯罪，應(yīng)當(dāng)注重同時(shí)從經(jīng)濟(jì)上制裁犯罪分子。刑法對(duì)金融犯罪都規(guī)定了財(cái)產(chǎn)刑，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法判處。罰金的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被告人的犯罪情節(jié)，在法律規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)確定。對(duì)于具有從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的被告人，對(duì)于本應(yīng)并處的罰金刑原則上也應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除。

單位金融犯罪中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，是否適用罰金刑，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法的具體規(guī)定。刑法分則條文規(guī)定有罰金刑，并規(guī)定對(duì)單位犯罪中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照自然人犯罪條款處罰的，應(yīng)當(dāng)判處罰金刑，但是對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處罰金的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)?shù)陀趯?duì)單位判處罰金的數(shù)額；刑法分則條文明確規(guī)定對(duì)單位犯罪中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員只判處自由刑的，不能附加判處罰金刑。

最高人民法院關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定（2000年12月19日 法釋〔2000〕45號(hào)）

為正確理解和執(zhí)行刑法有關(guān)財(cái)產(chǎn)刑的規(guī)定，現(xiàn)就適用財(cái)產(chǎn)刑的若干問題規(guī)定如下：

第一條 刑法規(guī)定“并處”沒收財(cái)產(chǎn)或者罰金的犯罪，人民法院在對(duì)犯罪分子判處主刑的同時(shí)，必須依法判處相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)刑；刑法規(guī)定“可以并處”沒收財(cái)產(chǎn)或者罰金的犯罪，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況及犯罪分子的財(cái)產(chǎn)狀況，決定是否適用財(cái)產(chǎn)刑。

第二條 人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)，如違法所得數(shù)額、造成損失的大小等，并綜合考慮犯罪分子繳納罰金的能力，依法判處罰金。刑法沒有明確規(guī)定罰金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，罰金的最低數(shù)額不能少于一千元。

對(duì)未成年人犯罪應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕判處罰金，但罰金的最低數(shù)額不能少于五百元。

第三條 依法對(duì)犯罪分子所犯數(shù)罪分別判處罰金的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行并罰，將所判處的罰金數(shù)額相加，執(zhí)行總和數(shù)額。

一人犯數(shù)罪依法同時(shí)并處罰金和沒收財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)合并執(zhí)行；但并處沒收全部財(cái)產(chǎn)的，只執(zhí)行沒收財(cái)產(chǎn)刑。

第四條 犯罪情節(jié)較輕，適用單處罰金不致再危害社會(huì)并具有下列情形之一的，可以依法單處罰金：

（一）偶犯或者初犯；

（二）自首或者有立功表現(xiàn)的；

（三）犯罪時(shí)不滿十八周歲的；

（四）犯罪預(yù)備、中止或者未遂的；

（五）被脅迫參加犯罪的；

（六）全部退贓并有悔罪表現(xiàn)的；

（七）其他可以依法單處罰金的情形。

第五條 刑法第五十三條規(guī)定的“判決指定的期限”應(yīng)當(dāng)在判決書中予以確定：“判決指定的期限”應(yīng)為從判決發(fā)生法律效力第二日起最長不超過三個(gè)月。

第六條 刑法第五十三條規(guī)定的“由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納確實(shí)有困難的”，主要是指因遭受火災(zāi)、水災(zāi)、地震等災(zāi)禍而喪失財(cái)產(chǎn)；罪犯因重病、傷殘等而喪失勞動(dòng)能力，或者需要罪犯撫養(yǎng)的近親屬患有重病，需支付巨額醫(yī)藥費(fèi)等，確實(shí)沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的情形。

具有刑法第五十三條規(guī)定“可以酌情減少或者免除”事由的，由罪犯本人、親屬或者犯罪單位向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的證明材料。人民法院審查以后，根據(jù)實(shí)際情況，裁定減少或者免除應(yīng)當(dāng)繳納的罰金數(shù)額。

第七條 刑法第六十條規(guī)定的“沒收財(cái)產(chǎn)以前犯罪分子所負(fù)的正當(dāng)債務(wù)”，是指犯罪分子在判決生效前所負(fù)他人的合法債務(wù)。

第八條 罰金刑的數(shù)額應(yīng)當(dāng)以人民幣為計(jì)算單位。

第九條 人民法院認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)判處被告人財(cái)產(chǎn)刑的，可以在案件審理過程中，決定扣押或者凍結(jié)被告人的財(cái)產(chǎn)。

第十條 財(cái)產(chǎn)刑由第一審人民法院執(zhí)行。

犯罪分子的財(cái)產(chǎn)在異地的，第一審人民法院可以委托財(cái)產(chǎn)所在地人民法院代為執(zhí)行。

第十一條 自判決指定的期限屆滿第二日起，人民法院對(duì)于沒有法定減免事由不繳納罰金的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制其繳納。

對(duì)于隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀已被扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第三百一十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

最高人民法院關(guān)于全國法院維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會(huì)紀(jì)要（1999年10月27日施行 法發(fā)〔1999〕217號(hào)）

(四)關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑問題

凡法律規(guī)定并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)的，均應(yīng)當(dāng)依法并處，被告人的執(zhí)行能力不能作為是否判處財(cái)產(chǎn)刑的依據(jù)。確實(shí)無法執(zhí)行或不能執(zhí)行的，可以依法執(zhí)行終結(jié)或者減免。對(duì)法律規(guī)定主刑有死刑、無期徒刑和有期徒刑，同時(shí)并處沒收財(cái)產(chǎn)或罰金的，如決定判處死刑，只能并處沒收財(cái)產(chǎn);判處無期徒刑的，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)，也可以并處罰金;判處有期徒刑的，只能并處罰金。

對(duì)于法律規(guī)定有罰金刑的犯罪，罰金的具體數(shù)額應(yīng)根據(jù)犯罪的情節(jié)確定。刑法和司法解釋有明確規(guī)定的，按規(guī)定判處;沒有規(guī)定的，各地可依照法律規(guī)定的原則和具體情況，在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)自由刑與罰金刑均可選擇適用的案件，如盜竊罪，在決定刑罰時(shí)，既要避免以罰金刑代替自由刑，又要克服機(jī)械執(zhí)法只判處自由刑的傾向。對(duì)于可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑且罪行又不嚴(yán)重的初犯、偶犯、從犯等，可單處罰金刑。對(duì)于應(yīng)當(dāng)并處罰金刑的犯罪，如被告人能積極繳納罰金，認(rèn)罪態(tài)度較好，且判處的罰金數(shù)量較大，自由刑可適當(dāng)從輕，或考慮宣告緩刑。這符合罪刑相適應(yīng)原則，因?yàn)榱P金刑也是刑罰。

被告人犯數(shù)罪的，應(yīng)避免判處罰金刑的同時(shí)，判處沒收部分財(cái)產(chǎn)。對(duì)于判處沒收全部財(cái)產(chǎn)，同時(shí)判處罰金刑的，應(yīng)決定執(zhí)行沒收全部財(cái)產(chǎn)，不再執(zhí)行罰金刑。