第三十五條 驅(qū)逐出境

條文內(nèi)容

第三十五條 內(nèi)容

第三十五條 對于犯罪的外國人，可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。

釋義闡明

第三十五條 釋義

本條是關(guān)于對犯罪的外國人適用驅(qū)逐出境的規(guī)定。

根據(jù)本條的規(guī)定，對于犯罪的外國人，可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。“驅(qū)逐出境”是指對犯罪的外國人強(qiáng)迫離開中國國(邊)境的一種特殊的刑罰方法。它只對犯罪的外國人適用，不具有普遍適用的性質(zhì)，因此，刑法沒有把“驅(qū)逐出境”列入一般刑種體系中，而作為對犯罪的外國人適用的特殊刑種作了單獨(dú)規(guī)定。“可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境”是指對于犯罪的外國人不是一律適用驅(qū)逐出境，而是根據(jù)其犯罪的性質(zhì)、情節(jié)及犯罪分子本人的情況，結(jié)合國際間的關(guān)系和斗爭形勢等，可以適用驅(qū)逐出境，也可以不驅(qū)逐出境；可以獨(dú)立適用驅(qū)逐出境，也可以附加驅(qū)逐出境。這條規(guī)定體現(xiàn)了我國的主權(quán)原則。我國是獨(dú)立自主的主權(quán)國家，外國人在我國境內(nèi)犯了罪，除對于享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的，通過外交途徑解決外，一律適用我國刑法，接受我國的法律制裁。人民法院可以根據(jù)維護(hù)我們國家和人民利益的需要，決定是否判處犯罪的外國人驅(qū)逐出境。

解釋性文件

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部、司法部、財政部關(guān)于強(qiáng)制外國人出境的執(zhí)行辦法的規(guī)定（1992年7月31日施行 公發(fā)〔1992〕18號）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、人民政府外事辦公室、司法廳（局）、財政廳（局）：

茲對違法犯罪的外國人強(qiáng)制出境的執(zhí)行問題，作如下規(guī)定：

一、適用范圍

有下列情形之一需要強(qiáng)制出境的外國人，均按本規(guī)定執(zhí)行：

1.依據(jù)我國刑法的規(guī)定，由人民法院對犯罪的外國人判處獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境刑罰的；

2.依據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理法》的規(guī)定，由公安部對違法的外國人處以限期出境或者驅(qū)逐出境的；

3.依據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理法》以及其他有關(guān)法律的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)決定遣送出境或者縮短停留期限、取消居留資格的外國人，未在指定的期限內(nèi)自動離境，需強(qiáng)制出境的；

4.我國政府已按照國際條約或《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》的規(guī)定，對享有外交或領(lǐng)事特權(quán)和豁免的外國人宣布為不受歡迎的人或者不可接受并拒絕承認(rèn)其外交或領(lǐng)事人員身份，責(zé)令限期出境的人，無正當(dāng)理由逾期不自動出境的。

二、執(zhí)行機(jī)關(guān)

執(zhí)行和監(jiān)視強(qiáng)制外國人出境的工作，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律文書或者公文進(jìn)行：

1.對判處獨(dú)立適用驅(qū)逐出境刑罰的外國人，人民法院應(yīng)當(dāng)自該判決生效之日起十五日內(nèi)，將對該犯的刑事判決書、執(zhí)行通知書的副本交付所在地省級公安機(jī)關(guān)，由省級公安機(jī)關(guān)指定的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

2.被判處徒刑的外國人，其主刑執(zhí)行期滿后應(yīng)執(zhí)行驅(qū)逐出境附加刑的，應(yīng)在主刑刑期屆滿的一個月前，由原羈押監(jiān)獄的主管部門將該犯的原判決書、執(zhí)行通知書副本或者復(fù)印本送交所在地省級公安機(jī)關(guān)，由省級公安機(jī)關(guān)指定的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

3.被公安部處以驅(qū)逐出境、限期出境的外國人，憑公安部出入境管理處罰裁決書，由當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)執(zhí)行。

4.被公安機(jī)關(guān)決定遣送出境、縮短停留期限或者取消居留資格的外國人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)憑決定書執(zhí)行。

5.被縮短停留期限或者取消居留資格的外國人，也可以由接待單位安排出境，公安機(jī)關(guān)憑決定書負(fù)責(zé)監(jiān)督。

6.我國政府已按照國際條約或《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》的規(guī)定，對享有外交或領(lǐng)事特權(quán)和豁免的外國人宣布為不受歡迎的人或者不可接受并拒絕承認(rèn)其外交或領(lǐng)事人員身份，責(zé)令限期出境的人，無正當(dāng)理由逾期不自動出境的，賃外交部公文由公安部指定的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行或者監(jiān)督執(zhí)行。

三、執(zhí)行前的準(zhǔn)備工作

1.對被強(qiáng)制出境的外國人持有的準(zhǔn)予在我國居留的證件，一律收繳。 對護(hù)照上的簽證應(yīng)當(dāng)縮短有效期，加蓋不準(zhǔn)延期章，或者予以注銷。

2.凡被驅(qū)逐出境的外國人，均須列入不準(zhǔn)入境者名單，具體辦法按照公安部制訂的《關(guān)于通報不準(zhǔn)外籍人入境者名單的具體辦法》（1989公境字87號）執(zhí)行。對其他強(qiáng)制出境的外國人，需要列入不準(zhǔn)入境者名單的，按規(guī)定報批。

凡被列入不準(zhǔn)入境者名單的外國人，執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前向其宣布不準(zhǔn)入境年限。

3.對被強(qiáng)制出境的外國人，執(zhí)行機(jī)關(guān)必須查驗其本人的有效護(hù)照或者其他替代護(hù)照的身份證件，以及過境國家或者地區(qū)的有效簽證。  

不具備上述簽證或者證件的，應(yīng)事先同其本國駐華使、領(lǐng)館聯(lián)系，由使、領(lǐng)館負(fù)責(zé)辦理。在華有接待單位的，由接待單位同使、領(lǐng)館聯(lián)系。沒有接待單位的，由公安部出入境管理局或者領(lǐng)館所在地公安機(jī)關(guān)同使、領(lǐng)館聯(lián)系。在華無使、領(lǐng)館或者使、領(lǐng)館不予配合的，應(yīng)層報外交部或公安部，通過外交途徑解決。

對與我毗鄰國家的公民從邊境口岸或者通道出境的，可以不辦理對方的證件或者簽證。

4.被強(qiáng)制出境的外國人應(yīng)當(dāng)辦妥離境的機(jī)票、車票、船票，費(fèi)用由本人負(fù)擔(dān)。本人負(fù)擔(dān)不了的，也不屬于按協(xié)議由我有關(guān)單位提供旅費(fèi)的，須由其本國使、領(lǐng)館負(fù)責(zé)解決（同使、領(lǐng)館聯(lián)系解決的辦法，與前項相同）。對使、領(lǐng)館拒絕承擔(dān)費(fèi)用或者在華無使、領(lǐng)館的，由我國政府承擔(dān)。

5.對已被決定強(qiáng)制出境的外國人，事由和日期是否需要通知其駐華使、領(lǐng)館，可由當(dāng)?shù)赝馐虏块T請示外交部決定。

6.對有可能引起外交交涉或者紛爭的案件，主管機(jī)關(guān)應(yīng)及時將有關(guān)案情和商定的對外表態(tài)的口徑等通知當(dāng)?shù)赝馐虏块T。 需對外報道的，須經(jīng)公安部、外交部批準(zhǔn)。

四、執(zhí)行期限

負(fù)責(zé)具體執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)、應(yīng)當(dāng)按照交付機(jī)關(guān)確定的期限立即執(zhí)行。 如有特殊情況，需要延期執(zhí)行的，報省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局核準(zhǔn)。

五、出境口岸

1.對被強(qiáng)制出境的外國人，其出境的口岸，應(yīng)事先確定，就近安排。

2.如果被強(qiáng)制出境的外國人前往與我國接壤的國家，也可以安排從邊境口岸出境。

3.執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先與出境口岸公安機(jī)關(guān)和邊防檢查站聯(lián)系，通報被強(qiáng)制出境人員的情況，抵達(dá)口岸時間、交通工具班次，出境乘用的航班號、車次、時間，以及其他與協(xié)助執(zhí)行有關(guān)的事項。出境口岸公安機(jī)關(guān)和邊防檢查站應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排有關(guān)出境事項。

4.出境時間應(yīng)當(dāng)盡可能安排在抵達(dá)口岸的當(dāng)天。無法在當(dāng)天出境的，口岸所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助采取必要的監(jiān)護(hù)措施。

六、執(zhí)行方式及有關(guān)事項

1.被人民法院判決獨(dú)立適用驅(qū)逐出境和被公安部處以驅(qū)逐出境的外國人，由公安機(jī)關(guān)看守所武警和外事民警共同押送；對主刑執(zhí)行期滿后再驅(qū)逐出境的外國人由原羈押監(jiān)獄的管教干警、看守武警和公安機(jī)關(guān)外事民警共同押送。對上述兩類人員押送途中確有必要時，可以使用手銬。對其他被責(zé)令出境的外國人，需要押送的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)派外事民警押送；不需要押送的，可以在離境時派出外事民警，臨場監(jiān)督。

2.執(zhí)行人員的數(shù)量視具體情況而定，原則上應(yīng)不少于2人。

3.押送人員應(yīng)提高警惕，保障安全，防止發(fā)生逃逸、行兇、自殺、自傷等事故。

4.邊防檢查站憑對外國人強(qiáng)制出境的執(zhí)行通知書、決定書或者裁決書以及被強(qiáng)制出境人的護(hù)照、證件安排放行。

5.執(zhí)行人員要監(jiān)督被強(qiáng)制出境的外國人登上交通工具并離境后方可離開。 從邊境通道出境的，要監(jiān)督其離開我國國境后方可離開。

6.對被驅(qū)逐出境的外國人入出境交通工具等具體情況，應(yīng)拍照，有條件的也可錄像存查。

七、經(jīng)費(fèi)

執(zhí)行強(qiáng)制外國人出境所需的費(fèi)用（包括押送人員食宿、交通費(fèi)，以及其本人無力承擔(dān)費(fèi)用而駐華使、領(lǐng)館拒不承擔(dān)或者在華沒有使、領(lǐng)館的外國人在中國境內(nèi)的住宿、交通費(fèi)、臨時看押場所的租賃費(fèi)、國際旅費(fèi)等），應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財政體制，由辦案地財政部門負(fù)責(zé)解決。

八、執(zhí)行強(qiáng)制出境任務(wù)的人民警察和工作人員，要儀表莊重、嚴(yán)于職守、講究文明、遵守外事紀(jì)律。

今后有關(guān)強(qiáng)制外國人出境的執(zhí)行工作，統(tǒng)一遵照本規(guī)定執(zhí)行。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、民政部、總政治部關(guān)于處理移交政府管理的軍隊離休干部犯罪案件若干問題的規(guī)定（1991年10月17日 政法字〔1991〕003號）

第二條第（一）項 軍隊離休干部被依法判處反革命罪的一律開除軍籍，并取消軍隊離休干部資格；其他刑事犯罪被依法判處五年以上有期徒刑的，一般也應(yīng)開除軍籍，并取消軍隊離休干部資格。凡被取消軍隊離休干部資格的，均剝奪其中國人民解放軍功勛榮譽(yù)章。被依法判處三年以上有期徒刑或者單處剝奪政治權(quán)利的，應(yīng)剝奪其軍官軍銜（含1955年至1965年期間授予的軍官軍銜）。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》

四、其他事項

29.外國人在我國領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻未成年人等犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法判處，在判處刑罰時，可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。對于尚不構(gòu)成犯罪但構(gòu)成違反治安管理行為的，或者因?qū)嵤┬郧趾ξ闯赡耆朔缸锊贿m宜在中國境內(nèi)繼續(xù)停留居留的，公安機(jī)關(guān)可以依法適用限期出境或者驅(qū)逐出境。