第二十一條 緊急避險

條文內(nèi)容

第二十一條 內(nèi)容

第二十一條 為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險，不得已采取的緊急避險行為，造成損害的，不負刑事責任。

緊急避險超過必要限度造成不應有的損害的，應當負刑事責任，但是應當減輕或者免除處罰。

第一款中關(guān)于避免本人危險的規(guī)定，不適用于職務(wù)上、業(yè)務(wù)上負有特定責任的人。

釋義闡明

第二十一條 釋義

根據(jù)本條規(guī)定，緊急避險是指行為人在遇到某種危險的情況下，為了防止國家、公共利益、本人或者他人的合法權(quán)利遭受損害，不得已而采取的侵犯另一個較小的合法權(quán)利，以保護較大的合法權(quán)利的行為。

本條分為三款。第一款是關(guān)于什么是緊急避險行為及緊急避險行為不負刑事責任的規(guī)定。本款包含兩層意思：1.什么是緊急避險行為。根據(jù)本款的規(guī)定，采取緊急避險行為應當符合以下條件：（1）避險的目的是為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受危險；（2）“危險”正在發(fā)生，使上述合法權(quán)益受到威脅。對尚未發(fā)生的危險、已經(jīng)結(jié)束的危險，以及假想的危險或者推測的危險，都不能采取緊急避險行為；（3）緊急避險行為是為了使更多更大的合法權(quán)益免受正在發(fā)生的危險，而不得已采取的損害另一種合法權(quán)益的行為，因此，緊急避險所造成的損害必須小于避免的損害。這是由緊急避險的性質(zhì)決定的。所謂“緊急避險”是指用損害一種合法權(quán)益的方法保全另一種受到正在發(fā)生的危險威脅的合法權(quán)益的緊急措施。不論是受損害的還是被保全的合法權(quán)益，都是受國家法律保護的，只有損害的合法權(quán)益小于被保全的合法權(quán)益時，緊急避險的行為，才是對社會有益的，緊急避險才有實際意義。2.采取緊急避險行為造成損害的，不負刑事責任。由于緊急避險造成的損害必須小于避免的損害，對社會是有益的，不具有刑法意義上的社會危害性，而具有合法性。因此本款規(guī)定，“不得已采取的緊急避險行為，造成損害的，不負刑事責任”。

第二款是關(guān)于緊急避險超過必要限度造成不應有的損害的應當負刑事責任和處罰原則的規(guī)定。本款規(guī)定了兩層意思：1.采取緊急避險行為超過必要限度造成不應有的損害的，應當負刑事責任。本款規(guī)定的“超過必要限度”是指緊急避險行為超過了使受到正在發(fā)生的危險威脅的合法權(quán)益免遭損害所必需的強度而造成了不應有的損害。這里規(guī)定的“超過必要限度”和“造成不應有的損害”是一致的。所謂“不應有的損害”是指緊急避險行為造成的損害大于避免的損害。造成不應有的損害的，已經(jīng)失去緊急避險的意義，具有一定的社會危害性，因此本款規(guī)定，緊急避險行為超過必要限度造成不應有的損害的，應當負刑事責任。2.對超過必要限度，應當負刑事責任的緊急避險行為，應當減輕或者免除處罰。超過必要限度造成不應有的損害的緊急避險行為，雖然具有一定的社會危害性，但其前提是正當?shù)模袨槿酥饔^動機是為了使更多更大的合法權(quán)益擺脫危險，免受損害，超過必要限度造成不應有的損害是出于過失，其社會危害性小于故意犯罪，因此，本款規(guī)定對緊急避險超過必要限度造成不應有的損害的，應當減輕或者免除處罰，是符合罪刑相當原則的。

第三款是關(guān)于避免本人危險采取緊急避險的特殊規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，為了避免本人危險而采取緊急避險行為，不適用職務(wù)上、業(yè)務(wù)上負有特定責任的人。即對正在發(fā)生的危險負有特定職責的人，不能為了使自己避免這種危險而采取緊急避險的行為。所謂“職務(wù)上、業(yè)務(wù)上負有特定責任”是指擔任的職務(wù)或者從事的業(yè)務(wù)要求其對一定的危險負有排除的職責，同一定危險作斗爭是其職業(yè)義務(wù)。如負有追捕持槍罪犯的公安人員，不能為了自己免受槍擊而逃離現(xiàn)場；民航駕駛員不能因飛機發(fā)生故障有墜機危險，而不顧乘客的安危自己跳傘逃生，等等。為了避免個人遭受危險，不履行職業(yè)義務(wù)，而犧牲國家、公共利益或者他人利益的行為，是放棄職守的行為，造成危害后果，構(gòu)成犯罪的，應當依法追究其刑事責任。