近日，十三屆全國人大常委會第七次集會對地皮管理法、都會房地產(chǎn)管理法修正案草案舉行首次審議，主要對地皮征收、集體經(jīng)營性設(shè)置裝備擺設(shè)用地入市、宅基地制度等內(nèi)容予以完善。上海動拆遷律師就來和您一起聊聊相關(guān)的一些情況。

　　此中值得存眷的是，《地皮管理法修正案（草案）》刪去了現(xiàn)行地皮管理法對于處置非農(nóng)業(yè)設(shè)置裝備擺設(shè)應(yīng)用地皮的，必須應(yīng)用國有地皮或者征為國有的原集體土地的規(guī)定。對土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地，允許土地所有權(quán)人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。

　　現(xiàn)行《都會房地產(chǎn)管理法》對于都會計劃區(qū)內(nèi)的集體地皮必須先征收為國有后能力出讓的劃定，新增加一句“法律另有規(guī)定的除外”，以銜接土地管理法修改。

　　此項(xiàng)革新為集體經(jīng)營性設(shè)置裝備擺設(shè)用地入市掃清了法律阻礙，意味著我國集體設(shè)置裝備擺設(shè)用地將不再“必須國有”，符合一定條件的集體建設(shè)用地可以不用經(jīng)過征收為國有，而直接進(jìn)入建設(shè)用地市場。

　　而此項(xiàng)革新自2014年即有所表現(xiàn)：

　　2014年12月，中心深化革新向?qū)〗M第七次集會審議經(jīng)由過程《對于屯子地皮征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》（即“三塊地”），又被解讀為農(nóng)村土地改革“三箭齊發(fā)”。

　　2015年2月，上海大興等33縣（市、區(qū)）被天然資源部（原河山資源部）確定為集體經(jīng)營性設(shè)置裝備擺設(shè)用地入市的試點(diǎn)地域。

　　《地皮管理法》于1986年制訂，歷經(jīng)1988年、1998年、2004年三次批改，時隔14年，又作出云云偉大的革新。這又會對泛博拆遷戶產(chǎn)生什么影響呢？

　　有利：始終以來，根據(jù)現(xiàn)行《地皮管理法》的劃定，任何單元和小我私家舉行設(shè)置裝備擺設(shè)，需求應(yīng)用地皮的，必須依法請求應(yīng)用國有土地。即從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的必須國有化，也就是必須經(jīng)過地方政府收儲后，按照用途招拍掛使用。而地方政府作為征收拆遷的重要參與者，占據(jù)了較多的土地收益，而農(nóng)民與農(nóng)村集體的土地收益則相對較低，更有部分拆遷戶合法權(quán)益遭受侵害，造成各地多起拆遷糾紛！

　　而這次《地皮管理法修正案（草案）》對集體經(jīng)營性設(shè)置裝備擺設(shè)用地入市的革新，對吻合前提的集體設(shè)置裝備擺設(shè)用地，同意地皮所有權(quán)人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，極大地賦予了農(nóng)民和農(nóng)村集體流轉(zhuǎn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地更多的自由，也賦予了農(nóng)民和農(nóng)村集體更多的權(quán)益和收益。

　　有弊：《地皮管理法修正案（草案）》的修正賦予了農(nóng)民和屯子集體更多的權(quán)力，與此同時，屯子集體也成為其中最后關(guān)頭的一環(huán)。咱們曉得，集體地皮屬于村集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)造成員共有，而村委會是屯子集體構(gòu)造的代表。那么在此過程當(dāng)中，村委會作為村集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的代表可能存在濫用權(quán)力，不經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，私自將集體土地流轉(zhuǎn)出去，那么就會對拆遷戶造成更大的損害。

　　上海動拆遷律師認(rèn)為，此項(xiàng)革新是集體地皮應(yīng)用索求的前進(jìn)，也是地皮革新的進(jìn)展趨向，同時給泛博屯子以及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)帶來很大影響。但是每一項(xiàng)新制度的改革，實(shí)施過程中都可能會出現(xiàn)各種各樣的問題，如果拆遷戶分辨不清，一定要及時咨詢專業(yè)律師。