莊稼的人不閑著,面朝黃土回到天空。但愿中國五谷收成好,家家戶戶慶豐年。這首簡單的詩描繪了無數(shù)農(nóng)村人最真實(shí)的寫照。對(duì)于中國農(nóng)民發(fā)展而言,土地利用象征著一切,既能可以用來進(jìn)行搭建一個(gè)安身之所,又能結(jié)出豐碩飽滿的果實(shí),是安居和樂業(yè)的源泉。土地對(duì)農(nóng)村人的重要性自然不言而喻,上海拆遷律師網(wǎng)總結(jié)了征地拆遷中常見的幾種違法行為現(xiàn)象,希望我們能對(duì)企業(yè)正在發(fā)展面臨征收的農(nóng)民生活有所幫助。
1. 占用土地的,不得批復(fù)征地
許多村民會(huì)發(fā)現(xiàn)他們的土地在不知不覺中被沒收,他們的良好作物因發(fā)展而受到損害。根據(jù)《土地管理法》,任何單位和個(gè)人建設(shè),需要使用土地,必須申請(qǐng)使用國有土地。農(nóng)村土地屬于集體所有,占用集體所有的土地,必須經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)征用。未經(jīng)批準(zhǔn)或者弄虛作假非法占用土地的,由中華人民共和國政府縣級(jí)以上土地管理部門責(zé)令退還非法占用的土地,對(duì)非法占用土地的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。無征地批準(zhǔn)文件或者超出批準(zhǔn)范圍占用土地的,承擔(dān)法律責(zé)任。
2、侵害被征地農(nóng)村村民的知情權(quán)、確認(rèn)權(quán)、申請(qǐng)進(jìn)行聽證的權(quán)利
依法報(bào)批前,應(yīng)當(dāng)將擬征地的目的、地點(diǎn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置路線書面通知被征地農(nóng)民。 征地審批通過后,“兩個(gè)公告”即征地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告是知情權(quán)。 未依法公布征地情況,公布征地補(bǔ)償安置方案的,被征地農(nóng)民有權(quán)依法申請(qǐng)公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。為了調(diào)查被征收土地的所有權(quán)、面積、土地類型以及被征收土地附著物的所有權(quán)類型數(shù)量的現(xiàn)狀,需要與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民以及被征收土地附著物的所有者共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。
在依法報(bào)批征地前,地方國土資源部應(yīng)當(dāng)通知被征地的農(nóng)村和農(nóng)戶有權(quán)就被征地土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置渠道申請(qǐng)聽證。 申請(qǐng)征地機(jī)關(guān)未通知被征地農(nóng)民申請(qǐng)聽證的權(quán)利,或者被征地農(nóng)民申請(qǐng)聽證,主管機(jī)關(guān)未組織聽證的,申請(qǐng)征地機(jī)關(guān)不得啟動(dòng)土地征收審批程序。 已經(jīng)啟動(dòng)征地報(bào)批程序的,主管部門不得批準(zhǔn)征地。
3、少批多占,甚至拿失效的文件系統(tǒng)進(jìn)行產(chǎn)品征收
征地方持2008年征地批復(fù)文件,通知村民本次征地,批復(fù)是否仍然有效?早在2004年,國務(wù)院《關(guān)于深化嚴(yán)格土地管理改革的決定》(國發(fā)〔2004〕28號(hào))第19條規(guī)定,農(nóng)地非農(nóng)化經(jīng)批準(zhǔn)兩年后,不再進(jìn)行具體的土地征用或用途,批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者通過土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,兩年內(nèi)未用地問題或者未實(shí)施征地補(bǔ)償安置工作方案的,有關(guān)部門批準(zhǔn)文件系統(tǒng)自動(dòng)控制失效。如果征收方拿著自己很多年前的征收批文進(jìn)行征地,可以充分利用2年有效期限的規(guī)定學(xué)生提出一些質(zhì)疑并回?fù)?。?duì)于企業(yè)征收方超過國家批準(zhǔn)的數(shù)量占用大量土地,多占的土地以非法資金占用土地論處,一定要注意審批的征地面積與實(shí)際的征地面積之間是否具有一致。
4、閑置、圈占大量土地而不實(shí)際操作使用
在許多地區(qū),土地是先征收的,征地后是封閉的,但由于種種原因,土地沒有得到開發(fā)利用,造成土地荒廢,成為閑置土地。
根據(jù)土地管理法的規(guī)定,經(jīng)審批的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地一年內(nèi)可以耕種收獲的,原耕種的集體或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)耕種,土地使用單位也可以組織耕種。未開工一年以上的,按照省、自治地方、直轄市的規(guī)定繳納閑置土地使用費(fèi); 連續(xù)兩年未使用的,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民共和國政府收回原屬于農(nóng)民集體所有的使用單位的土地使用權(quán),委托原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕作。這部法律明確規(guī)定土地不能閑置。如果土地被廢棄,村民可以根據(jù)上述規(guī)定申請(qǐng)復(fù)耕。
上海拆遷律師網(wǎng)提醒遇到以上問題,自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)可以及時(shí)向我們咨詢,請(qǐng)律師介入,運(yùn)用法律知識(shí)與相關(guān)部門協(xié)商談判,哪怕是政府部門也在法律的約束之中,我們會(huì)通過法律途徑讓農(nóng)民朋友獲得公平、滿意的補(bǔ)償。
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