公租房拆遷律師上海華榮律師事務(wù)所。
公租房就是公房。本文所指的公共租賃住房，適用于通過(guò)國(guó)家福利分配、劃撥或國(guó)家認(rèn)可的其他原因獲得的公有住房，包括直接管理的公房和系統(tǒng)公房。但單位住房分配與職工有特殊約定的，按約定辦理。
背景。
近年來(lái)，上海歷史遺留下來(lái)的公租房普遍簡(jiǎn)陋、破舊，成簇成片。為了城市形象和建設(shè)，拆遷公租房數(shù)量逐漸增加，導(dǎo)致大量拆分拆遷利益的訴訟。2011年頒布了《國(guó)有土地征收與補(bǔ)償條例》，各地強(qiáng)制拆遷頻繁發(fā)生。國(guó)家提倡在全國(guó)各地實(shí)行陽(yáng)光拆遷政策，特別是上海實(shí)行先補(bǔ)償后拆遷的規(guī)定，地區(qū)房?jī)r(jià)偏高，拆遷補(bǔ)償金額也相當(dāng)可觀。一方面，本文分析了公租房搬遷中未成年人戶口的利益分配規(guī)律。一方面是因?yàn)樽罱@個(gè)領(lǐng)域有很多磋商。筆者發(fā)現(xiàn)有一個(gè)共同的想法，就是大部分的咨詢師都認(rèn)為，在公租房搬遷中，有戶口就有權(quán)利，搬遷的利益可以平等分享。另一方面，由于涉及的拆遷利益巨大，未成年人戶籍能否享受拆遷利益，對(duì)承租人和居民的利益有很大影響。因此，本文旨在明確未成年人戶籍福利，作為劃分公共租賃住房拆遷福利的參考。
公共租賃住房搬遷的利益構(gòu)成。
根據(jù)上海市的拆遷政策，總體拆遷效益主要由以下幾個(gè)方面組成:1.評(píng)估價(jià)格；2.價(jià)格補(bǔ)貼；3.為特定住房類型設(shè)定補(bǔ)貼；4.住房困難保障補(bǔ)貼，以及按期簽約獎(jiǎng)勵(lì)、集體簽約獎(jiǎng)勵(lì)、按期動(dòng)遷獎(jiǎng)勵(lì)、平衡實(shí)物安置補(bǔ)貼、動(dòng)遷補(bǔ)貼、遷戶設(shè)施補(bǔ)貼、不認(rèn)建筑面積材料補(bǔ)貼、裝修價(jià)值補(bǔ)貼等。以楊浦區(qū)一套面積約20平方米的公租房為例，上述補(bǔ)償總額可達(dá)400萬(wàn)元以上。
法院關(guān)于未成年人戶口利益分配的規(guī)定。
上海高院曾在高院[2004]3號(hào)中回答過(guò)這個(gè)問(wèn)題:對(duì)居住在公房的未成年人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的，可以多支付房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)。承租人或者居民允許他人未成年子女在自己租住的公房居住的，一般可以視為幫助，當(dāng)然不等于同意未成年人分得該房屋的使用權(quán)。因此，在本案中，未成年人無(wú)權(quán)主張分割房屋拆遷補(bǔ)償，除非他能夠提供證據(jù)證明他的居住權(quán)不是基于他人的幫助而取得的。當(dāng)事人對(duì)未成年人居住的有關(guān)問(wèn)題另有約定的，按照約定處理。
因此，根據(jù)高等法院的上述回答，一般判決規(guī)則中認(rèn)為，已登記的未成年人無(wú)權(quán)單獨(dú)獲得房屋拆遷補(bǔ)償。不過(guò)，上面的回答略顯曖昧。比如現(xiàn)實(shí)生活中，未成年人有戶口，但實(shí)際對(duì)未成年人承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的人在公共租賃住房中沒(méi)有戶口。答案中的適當(dāng)多點(diǎn)是什么概念？因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人沒(méi)有戶口一般不享受拆遷的好處，是否意味著居民和租客平等分享拆遷的好處？如果是，顯然違背了答案的精神。一個(gè)正確的理解應(yīng)該建立在這樣的前提下，即對(duì)居住在公租房的未成年人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的人，也在公租房中有戶口。(2016)胡0115民初字第39320號(hào)和(2017)胡02字第3886號(hào)在判決書中表達(dá)了上述觀點(diǎn)。
公租房拆遷律師結(jié)論。
因此，在公共租賃住房拆遷中，未成年人是登記在冊(cè)的，無(wú)權(quán)單獨(dú)享受拆遷的好處，不能按居民標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待。此外，在公共租賃住房的搬遷中，確定合住居民非常重要，這直接影響到搬遷的利益能否平均分配。不同法院對(duì)合住居民的認(rèn)定存在一定差異，主要是通過(guò)綜合考慮公租房的來(lái)源、異地住房和使用情況。在公共租賃住房拆遷糾紛中，一般賬戶較多，法律關(guān)系復(fù)雜。
PS:由于每個(gè)案例不同，本文僅供參考。如需具體法律咨詢，請(qǐng)咨詢專業(yè)人士。