上海律師事務(wù)所表示近年來，雖然棚戶區(qū)改造工程如火如荼，但很多問題對(duì)于很多剛接觸拆遷征地的人來說都是陌生的。比如：什么是棚戶區(qū)？什么樣的房子會(huì)被納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目？棚戶區(qū)改造項(xiàng)目與其他征地拆遷項(xiàng)目有什么區(qū)別？棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)？

　　甚至，有的拆遷戶進(jìn)行十分納悶：自己的房屋剛修建了沒幾年，居住環(huán)境條件也比較好，怎么可能會(huì)被直接劃入棚戶區(qū)綜合改造世界范圍呢？對(duì)于這些問題，上海律師事務(wù)所從以下四個(gè)方面來回答。

　　1. 什么是棚戶區(qū)？

　　從嚴(yán)格意義上說，法律制度對(duì)于棚戶區(qū)并沒有做出一個(gè)明確提出具體的概念進(jìn)行描述。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快棚戶區(qū)改造社會(huì)工作的意見》中這樣可以描述棚戶區(qū)：住房簡陋，環(huán)境質(zhì)量較差，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患多，改造難度大。

　　《財(cái)政部、國家進(jìn)行稅務(wù)管理總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》中稱，棚戶區(qū)是指簡易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)房屋較多、建筑材料密度影響較大、房屋可以使用年限較長、使用系統(tǒng)功能不全、基礎(chǔ)教育設(shè)施簡陋的區(qū)域。

　　2. 貧民窟改造的目的和范圍

　　棚戶區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，應(yīng)以公共利益為目的，主要是改善困難群眾的住房條件，不能以棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。

　　棚戶區(qū)改造范圍主要包括城市棚戶區(qū)改造、國有工礦棚戶區(qū)改造、國有森林棚戶區(qū)改造和國有墾區(qū)危房改造四種類型。 2013年，住房和城市建設(shè)部《關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性住房項(xiàng)目的通知》進(jìn)一步明確，部分城中村改造項(xiàng)目也納入棚戶區(qū)改造范圍。

　　《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)加快棚戶區(qū)改造社會(huì)工作的意見》中規(guī)定，禁止將因城市發(fā)展道路拓展、歷史文化街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造工程項(xiàng)目管理納入中國城市棚戶區(qū)改造世界范圍。

　　3. 貧民窟改造的特點(diǎn)是什么？

　　(1）尊重群眾意愿，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民進(jìn)行改造。

　　尊重群眾意愿，深入細(xì)致地開展群眾工作，積極引導(dǎo)居民參與棚戶區(qū)改造，是棚戶區(qū)改造的基本要求。

　　（2）嚴(yán)格的年度工作計(jì)劃

　　棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃一經(jīng)確定，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和范圍不得隨意變更。不是任何項(xiàng)目都可以以棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行。

　　（3）優(yōu)先發(fā)展考慮學(xué)生就近安置

　　國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見明確指出，棚戶區(qū)改造安置工作應(yīng)當(dāng)原地與場外建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先安置原地，優(yōu)先安置附近居民，拆遷戶有權(quán)要求就近安置，也有權(quán)要求就近安置。

　　4.棚戶區(qū)進(jìn)行改造拆遷補(bǔ)償技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　從棚戶區(qū)改造的目的及范圍我們可以明顯看出棚戶區(qū)內(nèi)的土地管理涉及企業(yè)國有土地和集體土地。對(duì)棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目主要涉及國有土地上房屋的，應(yīng)當(dāng)提供依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定學(xué)生進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；對(duì)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目研究涉及集體土地的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華民族人民共和國土地管理法》、《中華全國人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《征收土地公告辦法》等有關(guān)法律規(guī)定時(shí)間進(jìn)行分析補(bǔ)償。

　　棚戶區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，上海律師事務(wù)所認(rèn)為遇到棚戶區(qū)改造的時(shí)候居民需要積極配合工作，但也要注意維護(hù)自己的合法權(quán)益，棚戶區(qū)改造不能降低居民的生活標(biāo)準(zhǔn)，并且該有的補(bǔ)助一分都不能少，居民的利益大過天。