1951年7月16日，公安部公布施行《城市戶口管理暫行條例》，明確了戶口管理一律由公安機關(guān)執(zhí)行，規(guī)定了對人口的出生、死亡、遷入、遷出以及變動進行管理的一系列辦法。下面跟著上海拆遷官司律師一起了解戶口的歷史沿革。

　　一、戶口的概念

　　我國的戶口制度，又稱戶籍制度，是指國家對其公民實行以戶為單位的人口管理政策。戶籍制度體現(xiàn)了自然人在當?shù)鼐幼〉暮戏ㄐ浴ｉL期以來，我國人口管理政策的制定和實施都是以這一制度為基礎(chǔ)的。

　　二、戶口的沿革

　　中國戶籍制度的功能和影響不是一成不變的，它是一個不斷演變的過程，其變遷大致經(jīng)歷了三個階段：

　　第一個階段，著重戶籍的登記企業(yè)管理工作職能，這時的戶籍管理會計政策最主要的目的就是在于對人口居住地點與基本實現(xiàn)信息的登記上面，并不涉及中國公民的自由遷徙與利益相關(guān)權(quán)利的分配等問題；

　　第二階段，重點研究戶籍制度對人口自由流動的制約作用，其中最重要的是嚴格限制和規(guī)范人口的城鄉(xiāng)流動；

　　第三階段，著眼于相關(guān)的利益分配，其最突出的表格現(xiàn)在涉及許多與公民切身利益相關(guān)的福利權(quán)利和戶口，如就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、社會保障等。

　　具體的演變發(fā)展過程進行如下：

　　1950年8月12日，公安信息系統(tǒng)設(shè)計在內(nèi)部頒發(fā)了《特種人口資源管理企業(yè)暫行辦法（草案）》，正式開始了對重點城市人口的管理會計工作，這是我們新中國戶籍制度已經(jīng)開始的起點。

　　1951年7月16日，公安部制定并頒布了《城鎮(zhèn)戶籍管理暫行條例》，這是中華人民共和國成立以來最早的戶籍管理規(guī)定，全國城市戶籍制度基本統(tǒng)一。

　　1953年，在第一次全國人口普查的基礎(chǔ)上，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)建立了戶籍制度。

　　1954年，中國政府頒布政策實施第一部憲法，其中一個規(guī)定進行公民有“遷徙和居住的自由”。

　　1955年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于企業(yè)建立一個經(jīng)常戶口登記管理制度的指示》，規(guī)定全國城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村教師都要通過建立戶口登記會計制度，開始形成統(tǒng)一全國城鄉(xiāng)的戶口登記系統(tǒng)工作。

　　1955年11月，國務(wù)院頒布了《城鄉(xiāng)劃分標準條例》，將“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”作為人口統(tǒng)計指標。其中，關(guān)于城鎮(zhèn)細分為"城市"和"集鎮(zhèn)"，城鄉(xiāng)劃分的標準基本上應(yīng)分為城市和鄉(xiāng)村：城市人口相對集中，工商業(yè)相對發(fā)達，居民以非農(nóng)業(yè)人口為主；農(nóng)村人口分散，居民主要以農(nóng)業(yè)為主；這種劃分不僅因為簡單明了，還因為它已經(jīng)可以反映社會經(jīng)濟生活中城鄉(xiāng)差異的基本方面。按照"農(nóng)業(yè)戶口"和"非農(nóng)業(yè)戶口"劃分管理的二元戶籍管理體制開始形成。

　　1956年、1957年不到兩年的時間，國家進行連續(xù)頒發(fā)4個限制和控制中國農(nóng)民不能盲目投資流入我國城市的文件。

　　1958年1月，以《中華民族人民民主共和國戶口登記工作條例》為標志，政府可以開始對人口發(fā)展自由企業(yè)流動資產(chǎn)實行更加嚴格要求限制和政府會計管制。《條例》明確相關(guān)規(guī)定了遷移審批控制制度和憑證落戶制度，對戶口遷移作了約束性規(guī)定。原則上，農(nóng)民向城市、小城市向大城市的人口遷移都受到嚴格限制。由此，新中國的戶籍制度作為最終引入了我們嚴格限制中國農(nóng)村地區(qū)人口向城市經(jīng)濟流動的功能，形成了我國城市和農(nóng)村的二元戶籍信息管理活動方式?！稐l例》在事實上廢棄了1954年憲法關(guān)于遷徙自由的規(guī)定。

　　1975年，憲法正式廢除了遷徙自由的規(guī)定，此后一直沒有恢復(fù)。

　　1984年10月，國務(wù)院發(fā)《關(guān)于中國農(nóng)民發(fā)展進入集鎮(zhèn)落戶政策問題的通知》允許我們農(nóng)民生活自理口糧進集鎮(zhèn)落戶。

　　1985年7月，公安部頒布了《城鎮(zhèn)人口管理暫行規(guī)定》，將“三農(nóng)”內(nèi)部目標定為每年兩萬人。 與此同時，作為人口管理現(xiàn)代化基礎(chǔ)的居民身份證制度也于1985年9月由全國人民代表大會常務(wù)委員會宣布實施。社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，最終對戶籍制度進行了相應(yīng)的初步改革。

　　1997年6月，國務(wù)院批準了公安部《關(guān)于改革小城鎮(zhèn)戶籍制度的試點方案》和《關(guān)于完善農(nóng)村戶籍制度的意見》 ，明確規(guī)定： 在小城鎮(zhèn)工作的農(nóng)村人員、在小城鎮(zhèn)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位工作的人員、在小城鎮(zhèn)購買商品房或合法自建房屋的居民及其直系親屬可以申請城市戶口永久登記。

　　三、住戶類型

　　1955年11月，國務(wù)院《城鄉(xiāng)分區(qū)標準條例》將人口劃分為“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”，1958年1月，《中華人民共和國戶籍條例》開始在戶籍中實行這一區(qū)分，并反映在戶籍中。

　　根據(jù)公安部1985年發(fā)布的《常住人口登記表使用規(guī)定》，其他登記事項要求：其他登記事項均由戶口登記機關(guān)按照下列規(guī)定進行登記。家庭－根據(jù)情況填寫“農(nóng)民”或“非農(nóng)民”。實踐中，戶口本位于戶口本首頁，有的地方不再在首頁登記戶口本信息，相關(guān)內(nèi)容體現(xiàn)在個人的居住人口登記卡上。由于居民人口登記卡上沒有“戶口”選項，相關(guān)信息一般打印在表格上，并標記為“農(nóng)業(yè)戶口”或“非農(nóng)業(yè)戶口”。

　　現(xiàn)在，雖然我們有些省份發(fā)展已經(jīng)開始著手戶籍制度改革，不再需要區(qū)分中國農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)，用“居民”統(tǒng)一取而代之，但農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口仍然可以大面積存在。

　　以上便是小編為大家整理的相關(guān)知識，相信大家通過以上知識都已經(jīng)有了大致的了解，如果您還遇到什么較為復(fù)雜的法律問題，歡迎在線咨詢上海拆遷官司律師。