6月28日下午,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議分組審議《土地管理法修正案(草案)》。在推進(jìn)征地制度改革的過程中,如何進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)民的土地權(quán)益,如何提高農(nóng)村征地補(bǔ)償水平,一直是各方高度關(guān)注的問題,今天,上海動遷政策網(wǎng)為你分析征地制度改革中事關(guān)征地的那些事。
1.縮小征地范圍,明確以“公共利益”為征地前提
此前,在土地管理法修正案一審稿(以下簡稱“一審稿”)中,刪除了現(xiàn)行土地管理法中國有土地或者被征收為國有土地的原集體土地必須用于非農(nóng)建設(shè)的規(guī)定;如果明確政府組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、成片開發(fā)建設(shè)等六種情形需要土地的,可以征收集體土地。但“成片開發(fā)”在當(dāng)時中國仍然可以引起爭議。一審稿沒有一個明確界定成片開發(fā)學(xué)生是否我們需要出于公共經(jīng)濟(jì)利益,這容易在實(shí)際操作活動過程中為擴(kuò)大土地征收范圍留下口子。對此,部分人大常委會委員、人大代表提出,要與憲法、物權(quán)法等法律保持一致,明確土地只能為公共利益征收,相關(guān)建設(shè)活動要符合規(guī)劃。 進(jìn)一步限制征地范圍。
土地管理法修正案(草案)(以下簡稱“第二次審查草案”)的第二次審查草案,在第一次審查草案第十四條的基礎(chǔ)上分兩次修改。第一款明確規(guī)定,征地可以依照“為了公共利益的需要”的法律進(jìn)行;第二款增加了第一款的規(guī)定,需要征地的建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)搬遷、公安住房項(xiàng)目和接續(xù)開發(fā)建設(shè)等規(guī)定,并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。
2.征地進(jìn)行補(bǔ)償技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬“每5年調(diào)整一次”
在征地補(bǔ)償技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理方面,此前一審稿規(guī)定,征地補(bǔ)償工作標(biāo)準(zhǔn)按省(區(qū)市)制定企業(yè)公布的區(qū)片綜合影響地價確定;征收中國農(nóng)村發(fā)展村民對于住宅、農(nóng)用地以外的其他國家土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),由?。▍^(qū)市)制定。一些常委和地方政府、部門和社會公眾建議進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償規(guī)定,保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。 經(jīng)研究,憲法和法律委員會建議,在《二審草案》第十六條第三款中增加土地綜合價格至少每五年調(diào)整或重新公布的規(guī)定。
第二稿將征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修改為:征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省、自治地方、直轄市通過制定公告面積綜合地價確定。地區(qū)綜合地價的制定,應(yīng)當(dāng)考慮原有土地用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地位置、土地供求、人口、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素,至少每5年調(diào)整或者重新公布一次。
3.農(nóng)民住房征用補(bǔ)償體現(xiàn)了農(nóng)民住房的真實(shí)價值
譚耀宗委員表示,在規(guī)范征地程序方面,草案規(guī)定了征地前談判程序,進(jìn)一步完善了補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t和標(biāo)準(zhǔn),使農(nóng)民能夠分享更多的土地增值收益。在農(nóng)民房屋征收補(bǔ)償方面,不再是“參照耕地征收標(biāo)準(zhǔn)”的補(bǔ)償,而是強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民的居住權(quán)和住房產(chǎn)權(quán)權(quán)益,更好地反映農(nóng)民房屋的真實(shí)價值和宅基地使用權(quán)。二審草案還增加了拆遷補(bǔ)償、臨時安置和其他因征收村民住房而產(chǎn)生的費(fèi)用的內(nèi)容。
與第一稿相比,第二稿的修改側(cè)重于進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,修改土地管理法,把公平合理的補(bǔ)償作為確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長期生活得到保障的基本要求,明確征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按照各省、自治區(qū)、直轄市制定和公布的地區(qū)土地綜合價格確定,并考慮土地利用、土地資源狀況、土地生產(chǎn)價值、安置人口、地理位置、供求關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素。
對于農(nóng)村的普通老百姓來說,土地堪稱是命根子,這次征地制度改革以“公共利益”為征地前提,補(bǔ)償技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬“每5年調(diào)整一次”,農(nóng)民住房征用補(bǔ)償體現(xiàn)了農(nóng)民住房的真實(shí)價值,這三點(diǎn)都是傾向于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,以上就是上海動遷政策網(wǎng)對征地制度改革的過程中,如何進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)民的土地權(quán)益,提高農(nóng)村征地補(bǔ)償水平相關(guān)問題的解答,希望對你能有所幫助。
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