在農(nóng)村為了更好的經(jīng)營農(nóng)業(yè)，一些地方實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式。它是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織的行為。那么農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民利益如何保護，下面上海動遷政策網(wǎng)為大家整理了相關(guān)內(nèi)容，來為大家解答。

　　根據(jù)《土地管理法》第八條： 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

　　第十條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。

　　因此，我國農(nóng)村的土地制度為，土地為農(nóng)民集體所有，由集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。這種情況下一旦農(nóng)民集體的土地進入市場自由流通就會存在一個問題，就是由誰代表農(nóng)民集體來將土地進入市場流通，流通過程中資金怎么監(jiān)管，如何才能夠?qū)崿F(xiàn)保護農(nóng)民個人利益。

　　在現(xiàn)行土地征收體制下，由國務(wù)院、省級人民政府作出征收決定，由市、縣一級人民政府具體實施，征收補償標準由市、縣人民政府制定并實施。被征地農(nóng)民對于征收決定、征收補償安置標準不服的，可以通過復(fù)議、訴訟、申請裁決等程序進行法律救濟。

　　即使在這樣嚴格的法律程序下運行的土地征收制定，農(nóng)民個人的利益在個別地方也難以實現(xiàn)合理補償，農(nóng)民的合法權(quán)益被非法侵害的情況也會發(fā)生。

　　例如：在有的地方征收農(nóng)民集體土地，由本集體經(jīng)濟組織即村委會、村民小組與具體實施征地行為的地方政府簽訂土地補償協(xié)議，協(xié)議中將被征收集體所有的土地、被征農(nóng)民的房屋一并寫入?yún)f(xié)議當中，補償款由該具體實施征地的政府直接匯入村委會、村民小組開設(shè)的賬戶。

　　村集體土地農(nóng)戶土地的補償費、安置補助費、青苗費、附屬物費用、農(nóng)民房屋補償費等由村委會進行分配。

　　上海動遷政策網(wǎng)在此不討論該種征地的程序是否違反現(xiàn)行的法律規(guī)定的問題，只討論該筆款項到了村委會、村民小組之后農(nóng)民利益如何實現(xiàn)的問題。

　　在該種征地程序中，當不成款到村委會之后，村委會作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織來代表村民行使對補償款的分配職能。

　　《根據(jù)村民委員會組織法》第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第八條村民委員會應(yīng)當尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

　　但是，在這種制度的運行下，村委會一旦侵犯農(nóng)民的利益，基本上沒有強制的監(jiān)管作為后盾，對于農(nóng)民集體經(jīng)濟組織侵犯農(nóng)民個人利益的行為如何對村委會進行法律上的救濟是個空白。

　　例如：征地補償款到村委會賬戶以后，該款項如何分配，每家實際分配了多少，應(yīng)該分配多少，村委會如果搞空掛戶套取補償款怎么發(fā)現(xiàn)。雖然要求村委會村務(wù)公開，補償款的分配情況公開，但是村委會提交給征收機構(gòu)的賬目是做過手腳的賬目如何發(fā)現(xiàn)。農(nóng)民征地的過程中出現(xiàn)了大量的上訪情況，激化了社會矛盾，有一部分并不是征地補償款項不到位，而是征地補償款到位以后在分配的過程中出現(xiàn)了問題所致。但是村民又如何通過法律途徑來尋求救濟，如何起訴村委會，證據(jù)如何獲得都成為問題。唯一操作的方式為通過村民將村委會換屆選舉產(chǎn)生新一屆的村委會組成成員。

　　因此，上海動遷政策網(wǎng)認為，如果農(nóng)民集體土地進入市場進行自由流通的情況下，為了保障農(nóng)民個人利益的公平實現(xiàn)，應(yīng)當首先明確土地流通的主體，設(shè)置強有力的監(jiān)管體制，設(shè)置法律救濟體制，將土地的流通置于陽光之下，這樣才能夠解決村委會滋生腐敗，實現(xiàn)侵權(quán)有救濟，通過政府、司法機關(guān)等的制約來實現(xiàn)農(nóng)民獲得公平利益。