自2003年3月1日最初的《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)將近15年了。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民增多，土地流轉(zhuǎn)加快，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村土地制度改革勢(shì)在必行，時(shí)機(jī)成熟。上海拆遷律師帶您了解相關(guān)情況，希望對(duì)您有所幫助。

　　2017年10月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)首次審議了《農(nóng)村土地承包法修正案（草案）》，其中規(guī)定了延長(zhǎng)承包期、分割三項(xiàng)權(quán)利、調(diào)整承包地、收回承包地等內(nèi)容。2018年10月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)《農(nóng)村土地承包法修正案（草案）》進(jìn)行了第二次審查。

　　委員們就修改進(jìn)城務(wù)農(nóng)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保制度、承包方放棄耕地和荒地的相關(guān)內(nèi)容等提出了相應(yīng)的建議和建議。2018年12月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)增加了保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益和進(jìn)城農(nóng)戶相關(guān)權(quán)益的規(guī)定。2018年12月29日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議以170票贊成、1票棄權(quán)通過(guò)了修改農(nóng)村土地承包法的決定。

　　一、增加土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

　　新《農(nóng)村地區(qū)土地進(jìn)行承包法》第九條：“承包方承包企業(yè)土地后，享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以通過(guò)自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也可以選擇保留中國(guó)土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，由他人合作經(jīng)營(yíng)?！?

　　農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有承包本集體經(jīng)濟(jì)組織承包的農(nóng)村土地的權(quán)利沒(méi)有改變。但是，與原《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定不同的是，如今，承包單位既可以經(jīng)營(yíng)自己的土地，也可以將承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人經(jīng)營(yíng)，也可以參股或退出。土地所有權(quán)可以互換，實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。此外，從農(nóng)民的角度來(lái)看，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)并不意味著土地的流失。

　　二、保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

　　新《農(nóng)村土地承包法》第十六條第二款：“農(nóng)戶家庭依法享有承包地的一切權(quán)利和權(quán)益?！?

　　第二十四條第二款：“土地進(jìn)行承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)制度應(yīng)當(dāng)將具有中國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的全部學(xué)生家庭社會(huì)成員列入?！?

　　婦女在土地承包方面享有同等權(quán)益。新的農(nóng)村土地承包法繼續(xù)保留了一些直接涉及婦女在土地承包中權(quán)益的條款。同時(shí)強(qiáng)調(diào)家庭成員依法平等享有承包土地的一切權(quán)益。而且在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記過(guò)程中，婦女作為家庭的重要成員，應(yīng)當(dāng)依法納入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

　　三、進(jìn)一步維護(hù)城鎮(zhèn)戶籍農(nóng)戶的合法權(quán)益

　　新《農(nóng)村地區(qū)土地進(jìn)行承包法》第二十七條第二款：“國(guó)家環(huán)境保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。不得以實(shí)現(xiàn)退出中國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以作為一個(gè)農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件?！?

　　第二十七條第三款：“承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)社會(huì)支持其按照學(xué)生自愿進(jìn)行有償使用原則以及依法在本集體主義經(jīng)濟(jì)管理組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地利用承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以通過(guò)鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。”

　　上海拆遷律師認(rèn)為，對(duì)于進(jìn)城的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，承包地和宅基地是他們?cè)谵r(nóng)村的最后財(cái)產(chǎn)和利益。與原《農(nóng)村土地管理法》第二十六條第三款不同的是："農(nóng)民全家遷入設(shè)區(qū)的城市，辦理非農(nóng)戶籍的，應(yīng)當(dāng)歸還農(nóng)民承包的耕地和草地。如承包人未歸還，發(fā)包人有權(quán)撤回。《新農(nóng)村土地承包法》賦予進(jìn)城定居的農(nóng)民自愿選擇的權(quán)利，可以選擇轉(zhuǎn)讓集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可以選擇將承包地返還發(fā)包人。他們也可以轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。