在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的時(shí)代,瞬息萬(wàn)變的信息,已成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素之一。所謂:知己知彼,百戰(zhàn)不殆!這是信息重要性在戰(zhàn)爭(zhēng)中的體現(xiàn),在征收拆遷中同樣重要,拆遷辦往往很強(qiáng)勢(shì),拆遷戶卻很被動(dòng)。造成這種現(xiàn)象除了因?yàn)椴疬w辦手中有行政權(quán)力之外,政府信息不對(duì)稱也是重要原因之一。那么對(duì)于相關(guān)情況你了解多少呢?接下來和上海拆遷律師一起看看吧。
因此,如果你想在征地補(bǔ)償談判中占有優(yōu)勢(shì),為將來的維權(quán)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),你就必須知道如何申請(qǐng)政府信息披露,以便在談判中握住籌碼,或者結(jié)合相應(yīng)的法律程序,獲得令人滿意的拆遷補(bǔ)償。
在征收拆遷中,征收管理土地進(jìn)行公告、征收補(bǔ)償安置工作方案、征地批復(fù)、一書四方案(建設(shè)發(fā)展用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地解決方案、供地方案、土地資源征收(收回)補(bǔ)償安置方案)等這些問題屬于拆遷辦應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)通過公開的信息。但在社會(huì)實(shí)踐中,由于存在種種分析原因拆遷辦不愿公開自己手中的信息,甚至可以告知其是“國(guó)家安全機(jī)密”,是不是“機(jī)密”拆遷辦清楚,相信我們大家也清楚!
拆遷辦公室除了應(yīng)該主動(dòng)打開拆遷文件外,還有一些申請(qǐng)能夠打開的文件。根據(jù)不同的建設(shè)項(xiàng)目,拆遷戶還可能需要了解建設(shè)項(xiàng)目、審批、建設(shè)許可證、建設(shè)許可證等相關(guān)材料信息。要了解這些,拆遷戶要能清除迷霧,真正看到拆遷戶內(nèi)部,在拆遷談判中扭轉(zhuǎn)不利局面。那么這些家庭如何申請(qǐng)政府信息公開呢?
一、如何申請(qǐng)?
《政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第二十條規(guī)定: “公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條的規(guī)定向行政部門申請(qǐng)公開政府信息的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式) ,確有困難的,可以口頭申請(qǐng),接受申請(qǐng)的行政部門應(yīng)當(dāng)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。
政府會(huì)計(jì)信息進(jìn)行公開申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系生活方式;
?。ǘ┥暾?qǐng)公開的政府管理信息的內(nèi)容描述;
?。ㄈ┥暾?qǐng)公開的政府相關(guān)信息的形式發(fā)展要求。
《條例》對(duì)申請(qǐng)管理信息技術(shù)公開的內(nèi)容發(fā)展作出了重要要求,拆遷戶一定要依法進(jìn)行,在提出相關(guān)信息社會(huì)公開申請(qǐng)時(shí),內(nèi)容要明確、具體。申請(qǐng)工作方式方法可以通過采取當(dāng)面遞交、郵寄、發(fā)送一個(gè)電子郵件或傳真等,并保留郵寄快遞單、網(wǎng)頁(yè)截圖等記錄。
二、向誰(shuí)申請(qǐng)?
根據(jù)本條例規(guī)定,公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自己在生產(chǎn)生活和科學(xué)研究方面特殊需要,向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)有關(guān)政府信息。
更具體地來說,一般這種情況下向制作或保存該政府會(huì)計(jì)信息的行政管理機(jī)關(guān)可以提出相關(guān)信息進(jìn)行公開申請(qǐng)。在征地拆遷中,制作或保存征地拆遷文件的行政機(jī)關(guān)一般是各級(jí)人民政府或各級(jí)國(guó)土資源部門,涉及具體發(fā)展建設(shè)工程項(xiàng)目的文件如立項(xiàng)、批復(fù)等文件還可能涉及各級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門、建設(shè)一個(gè)部門等。
三、機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)作出答復(fù)的時(shí)限是多少?
《條例》第二十四條規(guī)定: 行政機(jī)關(guān)接到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。
行政管理機(jī)關(guān)人員不能進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府會(huì)計(jì)信息技術(shù)公開相關(guān)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人同意,并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得使用超過15個(gè)工作日。
政府信息披露申請(qǐng)涉及第三方利益的,行政部門征求第三方意見的時(shí)間不計(jì)入本條第2款規(guī)定的時(shí)限
四、如果行政機(jī)關(guān)以各種借口不回復(fù)或者不公開信息,拆遷戶如何救濟(jì)?
1.舉報(bào):行政管理機(jī)關(guān)不依法履行政府會(huì)計(jì)信息技術(shù)公開義務(wù)的,拆遷戶可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者通過政府?dāng)?shù)據(jù)信息社會(huì)公開工作環(huán)境主管部門舉報(bào)。
2.行政復(fù)議和行政訴訟: 行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為,侵犯被遷戶的合法權(quán)益的,被遷戶可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟。
獲取拆遷信息是拆遷維權(quán)的關(guān)鍵,但同時(shí)上海拆遷律師也要提醒廣大拆遷戶,拆遷行政行為啟動(dòng)法律程序是有法定期限的,法定期限從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起計(jì)算。所以,沒有維權(quán)的整體把握和思路,不要盲目自行啟動(dòng)信息披露程序。申請(qǐng)信息公開獲取信息后,意味著已經(jīng)知道該行政行為,由此產(chǎn)生申請(qǐng)復(fù)議期限(60天)或起訴期限(6個(gè)月)的計(jì)算。如果后續(xù)不配合相應(yīng)的法律程序,就會(huì)導(dǎo)致超過法定期限,陷入無法維權(quán)的境地。
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