在征地拆遷的過(guò)程中，如果因規(guī)劃不合理，致使整幢建筑物的一部分未納入規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，從而將房屋一分為二，導(dǎo)致一部分房屋在紅線以里，另一部分在線外。遇到這種情況，是應(yīng)當(dāng)只征收紅線內(nèi)的部分，保留線外部分，還是將線外的部分也一并征收呢?看看上海動(dòng)遷律師是如何解答的。

　　規(guī)劃紅線圖是指宏觀規(guī)劃用地范圍的標(biāo)志線圖，是建筑紅線或道路紅線圖的總稱，它規(guī)定了建筑物的邊界外沿界限，即建筑物必須建造在該線以內(nèi)，限定了建筑物與道路或其他公共設(shè)施的紅線距離等。規(guī)劃紅線圖是建設(shè)項(xiàng)目必須遵守的，也是征地拆遷、房屋征收的重要依據(jù)。

　　當(dāng)房屋被征收紅線分成兩部分時(shí)，如何處理才能合乎法律規(guī)定，現(xiàn)有的法律、法規(guī)以及相關(guān)司法解釋、最高人民法院的相關(guān)意見(jiàn)、批復(fù)等裁判淵源性文件中均無(wú)具體的參考，在法律適用上并無(wú)確切的依據(jù)可循。為了能夠公平、合理地處理這一問(wèn)題，既能保護(hù)拆遷戶的利益，又能使征收過(guò)程順利進(jìn)行，有必要結(jié)合社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)、法學(xué)基本原理以及國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的立法精神進(jìn)行深入細(xì)致的研究和分析、綜合考量，提供可資借鑒的解決途徑。下面分兩種情形進(jìn)行討論。

　　一、嚴(yán)格按照法律規(guī)定，只征收和拆除紅線以內(nèi)的部分。

　　房屋是按永久存在設(shè)計(jì)而建成的建筑物，占用土地空間，一般有屋頂，周?chē)袎?，能防風(fēng)避雨，御寒保溫，供人們?cè)谄渲泄ぷ?、生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和儲(chǔ)藏物資，并具有固定基礎(chǔ)，層高一般在2.2米以上的永久性場(chǎng)所。房屋的結(jié)構(gòu)具有一定的整體性，如果由于道路、城市規(guī)劃不合理，而將房屋一分為二，就要判斷紅線內(nèi)有多少，紅線外有多少，部分拆除是否會(huì)對(duì)房屋的功能、使用和安全造成影響。假如紅線內(nèi)只有一小部分，拆除后不影響其余部分的功能、安全和正常使用，那么可以保留線外。然而，假如線內(nèi)是一半甚至一大部分，在這種情況下，如果嚴(yán)格按照紅線范圍拆除，這樣雖然合法，但是不夠合理。因?yàn)椴鸪徊糠趾螅课莸慕Y(jié)構(gòu)被破壞，失去了其原有的居住功能。如果不再居住，又保留殘余結(jié)構(gòu)、建筑，還可能會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，建筑上可能有物體墜落，對(duì)周邊的人或者財(cái)物造成損害。民法通則和侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定：“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！绷硗?，紅線內(nèi)部分被拆除后，原來(lái)的房屋所有權(quán)證應(yīng)該注銷，那么剩余部分仍然屬于不動(dòng)產(chǎn)，根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)需要進(jìn)行物權(quán)登記，但是剩余部分房屋是否可以登記還是個(gè)問(wèn)題。

　　二、突破紅線，將房屋作為整體一并征收。

　　對(duì)于這種情況，首先需要明確的是，突破紅線，征收線外房屋的行為是否違法。行政違法，是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系，對(duì)社會(huì)造成一定程度的危害但尚未構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的行為。主要構(gòu)成要素包括：1、行政違法的主體必須是行政法律關(guān)系主體，不是行政法律關(guān)系主體，不可能構(gòu)成行政違法;2、行政違法違反的是行政法律規(guī)范，侵害的客體是受法律保護(hù)的行政關(guān)系;3、違法必須是行為者有故意或過(guò)失的行為，即行為人有主觀方面的過(guò)錯(cuò)的行為;4、政違法對(duì)社會(huì)造成了一定程度的損害。

　　據(jù)此分析，首先，征收紅線以外的行為，如果嚴(yán)格按照程序辦事，則不存在違反行政法律規(guī)范的情形。其次，該行為的對(duì)象是房屋所有權(quán)，如果政府依法征收并給予合理補(bǔ)償，那么也不存在侵害行為對(duì)象的情形。再次，該行為雖然突破了規(guī)劃紅線，但并未對(duì)社會(huì)產(chǎn)生任何危害，反而消除了可能產(chǎn)生的潛在安全問(wèn)題，是對(duì)社會(huì)有利的行為?？梢?jiàn)，征收紅線以外的行為不符合行政違法的構(gòu)成要素。

　　另外，從社會(huì)生活事實(shí)和常理來(lái)講，房屋是人們生活、居住的空間，各部分通常具有不同的功能。如果拆除了一部分而保留其余部分，可能會(huì)使房屋失去整體的價(jià)值和用途。因此應(yīng)當(dāng)將房屋看作一個(gè)整體，而不能僵化地按照紅線圖進(jìn)行處理。

　　最后，從《條例》的立法精神上分析，《條例》的立法目的是規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。按照正當(dāng)法律程序征收紅線外的部分房屋，既可以維護(hù)公共利益，又能夠保障房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，是合法、合理的行政行為，符合《條例》的立法精神。

　　綜上所述，當(dāng)紅線的征收范圍剛好跨越房屋，分為兩個(gè)部分時(shí)，需要考慮每個(gè)部分的大小，對(duì)房屋及周?chē)h(huán)境的功能的影響，在不違反法律法規(guī)，損害相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益，危害社會(huì)的情況下，房屋線的內(nèi)部和外部部分可以整體征收。

　　在實(shí)際法律問(wèn)題情景中，個(gè)案情況都有所差異，為了高效解決您的問(wèn)題，保障合法權(quán)益，建議您直接向上海動(dòng)遷律師說(shuō)明情況，解決您的實(shí)際問(wèn)題。