據(jù)原國土資源部的調(diào)查，村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和空置住宅用地總面積占居民點用地總面積的9%，“空心村”土地面積占居民點用地總面積的3．44%。據(jù)此估算，全國空心村土地整治潛力在1．14億畝左右。從“三塊地”改革中最初的15個宅基地試點地區(qū)來看，一戶多宅的戶數(shù)占比在18%～40%之間，宅基地超標(biāo)準(zhǔn)情況普遍存在，較多地區(qū)占比在60%以上。宅基地緊缺與閑置浪費并存，農(nóng)村宅基地退出潛力大。
（2019）為此，提出的改革措施是探索宅基地的有償使用和自愿有償退出，但其所謂宅基地的有償使用只是對多占超占面積的收費，其收費也比較低，不僅不能擬制農(nóng)戶取得宅基地的欲望，也不能促使其退出超占多占的宅基地，而且只要交了使用費超占多占更感到合理合法，對于解決宅基地的粗放利用毫無作用。
鼓勵農(nóng)戶自愿有償退出宅基地也只是作為倡導(dǎo)性措施提出，有償退出由誰付款、款從何來、如何確定價格等問題都難以解決，更談不上形成制度;而在無償分配使用，同時又以增加農(nóng)民宅基地使用權(quán)財產(chǎn)收入為導(dǎo)向的改革政策的誘導(dǎo)下農(nóng)民不會自動退出宅基地。

據(jù)專家調(diào)查進(jìn)城農(nóng)民工退出宅基地的意愿很低。例如據(jù)中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所課題組于2018年12月至2019年5月對北京、河北、河南、安徽、貴州、黑龍江、湖南、山東、福建、內(nèi)蒙古、山西及四川12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）外來務(wù)工農(nóng)民工開展的問卷調(diào)查，對“如果您不打算回村居住，您希望如何處置承包地、宅基地或成員股股權(quán)”，樣本農(nóng)民工選擇退出此“三權(quán)”的分別為7．25%、13．68%和18．47%，總體比例相當(dāng)?shù)?而選擇持有的依次是45．80%、76．55%、61．15%，持有的意愿明顯高于退出的意愿，尤其是宅基地，達(dá)到3/4以上;對于承包地，還有30%以上選擇流轉(zhuǎn)給他人?？梢姡嗟倪M(jìn)城農(nóng)民是不愿意退出宅基地的。
因此，試圖通過農(nóng)民自愿有償退出宅基地解決宅基地的粗放利用和閑置問題，再用退出的宅基地解決需要建房的人取得宅基地的困難，可謂“癡心妄想”。因此，看似對癥下藥，實乃頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，一時緩解癥狀也談不上，何談從根本上解決問題?要從根本上解決問題還必須從深層次認(rèn)識宅基地問題的癥結(jié)。