在市場經濟發(fā)展的過程中，企業(yè)經濟性質的認定一直是爭議不斷的問題。企業(yè)經濟性質的認定不僅關系到企業(yè)的稅收、管理、經營等方面，也關系到社會公平、經濟發(fā)展等方面。因此，正確處理企業(yè)經濟性質的認定問題，具有重要的現(xiàn)實意義和理論價值。本文上海律師將圍繞存在爭議的企業(yè)經濟性質行政機關如何認定展開探討。

　　一、企業(yè)經濟性質認定的法律依據

　　1.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》

　　《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定，企業(yè)所得稅的納稅人是指在中華人民共和國境內具有企業(yè)單位的組織、個人和其他經濟組織。其中，企業(yè)單位是指任何組織、單位和個人經營、承包、管理生產經營活動所建立的經濟組織。

　　2.《中華人民共和國個人所得稅法》

　　《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定，個人所得稅的納稅人是指在中華人民共和國境內具有居民身份的個人和非居民個人。其中，居民個人是指在中華人民共和國境內居住一年以上的個人；非居民個人是指在中華人民共和國境內沒有居住一年以上，但因在中華人民共和國境內從事勞務報酬、稿酬、特許權使用費、股息、紅利等所得而應納稅的個人。

　　3.《中華人民共和國行政許可法》

　　《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，行政許可是國家機關依照法律授權對具有特定條件的申請人依法行使管理權限的行為。行政許可包括核準、批準、登記、認定、許可等形式。

　　二、企業(yè)經濟性質認定的基本原則

　　1.實質經營原則

　　企業(yè)經濟性質的認定應以其實際經營活動為依據，而非以其名稱、登記證照等形式為依據。

　　2.自愿原則

　　企業(yè)經濟性質的認定應尊重當事人的真實意愿，不得強制性地改變其經濟性質。

　　3.稅收優(yōu)惠原則

　　企業(yè)經濟性質的認定應優(yōu)先考慮稅收優(yōu)惠政策的適用。

　　4.實質獨立原則

　　企業(yè)經濟性質的認定應以企業(yè)是否具有獨立的經濟行為、獨立的經濟利益為判斷標準。

　　5.實質聯(lián)系原則

　　企業(yè)經濟性質的認定應以實質聯(lián)系為依據，即企業(yè)實際所從事的經濟活動與所屬行業(yè)的實質聯(lián)系。

　　6.程序公正原則

　　企業(yè)經濟性質的認定應遵循程序公正原則，即認定應在法定程序和程序要求下進行，不能隨意改變、挪用法律規(guī)定的程序。

　　三、企業(yè)經濟性質認定的具體方法

　　1.查閱企業(yè)相關文件和材料

　　在企業(yè)經濟性質的認定過程中，行政機關應查閱企業(yè)的相關文件和材料，了解企業(yè)的實際經營情況，包括企業(yè)的注冊信息、經營范圍、經營活動、資產負債狀況、稅收申報情況等。

　　2.實地調查和取證

　　在企業(yè)經濟性質的認定過程中，行政機關應進行實地調查和取證，了解企業(yè)的實際經營情況和經濟性質，包括企業(yè)的生產經營現(xiàn)場、銷售渠道、客戶群體、采購情況、資金來源等。

　　3.聽取當事人意見和解釋

　　在企業(yè)經濟性質的認定過程中，行政機關應聽取當事人的意見和解釋，尊重當事人的真實意愿，充分考慮其所提供的證據和材料，根據實際情況作出認定決定。

　　4.參考同行業(yè)企業(yè)情況

　　在企業(yè)經濟性質的認定過程中，行政機關應參考同行業(yè)企業(yè)的情況，了解其經營模式、經濟性質等情況，從而更準確地判斷企業(yè)的經濟性質。

　　四、法律案例分析

　　在實際工作中，存在很多企業(yè)經濟性質的認定爭議案例，下面將分析一些典型案例。

　　案例一：某公司被認定為非獨立經濟行為

　　某公司因其所屬集團的經營管理，被稅務機關認定為非獨立經濟行為，從而被取消了企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。該公司提起行政訴訟，認為其具有獨立的經濟行為和經濟利益，應被認定為獨立經濟行為。法院經審理認為，企業(yè)經濟性質的認定應以企業(yè)是否具有獨立的經濟行為、獨立的經濟利益為判斷標準。

　　該公司雖然屬于一個集團公司，但其注冊資本、經營范圍、生產經營活動、銷售渠道等均具有獨立性，具有獨立的經濟行為和經濟利益，應被認定為獨立經濟行為。因此，判決撤銷了稅務機關的認定，并要求其恢復該公司的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　該案例表明，企業(yè)經濟性質的認定應以實際經營活動和經濟利益為依據，而不應被其所屬集團公司的管理所影響。在實際工作中，行政機關應充分考慮企業(yè)的實際經營情況，遵循實質獨立原則，以公正、公平、合理的態(tài)度來認定企業(yè)的經濟性質。

　　案例二：某公司被認定為非稅收居民

　　某公司因其注冊地在外國，被稅務機關認定為非稅收居民，并被要求繳納營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。該公司認為自己在中國境內從事的是對外貿易業(yè)務，應被認定為在中國境內具有營業(yè)場所，并享受相應的優(yōu)惠政策。該公司提起行政訴訟，要求撤銷稅務機關的認定。

　　法院經審理認為，企業(yè)經濟性質的認定應以實際經營活動為依據，而不應被其注冊地所在國家或地區(qū)的法律所約束。該公司在中國境內從事的是對外貿易業(yè)務，其經濟活動和經濟利益均與中國境內具有營業(yè)場所的企業(yè)相似，應被認定為在中國境內具有營業(yè)場所，享受相應的優(yōu)惠政策。因此，判決撤銷了稅務機關的認定，并要求其恢復該公司的優(yōu)惠政策。

　　該案例表明，企業(yè)經濟性質的認定應以實際經營活動為依據，而不應被其注冊地所在國家或地區(qū)的法律所約束。在實際工作中，行政機關應遵循實質聯(lián)系原則，從實際情況出發(fā)，進行客觀、公正、合理的認定。

　　五、結論

　　上海律師認為，企業(yè)經濟性質的認定是一個重要的行政活動，關系到企業(yè)稅收等方面的權益，也影響到行政機關的稅收征管和經濟監(jiān)管工作。因此，行政機關在進行企業(yè)經濟性質的認定時，應嚴格遵循相關法律法規(guī)的規(guī)定，以實際經營活動和經濟利益為判斷標準，遵循實質獨立原則和實質聯(lián)系原則，客觀、公正、合理地認定企業(yè)的經濟性質。