依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,人民法院在審理案件的時候,如果認為需要追加其他人作為共同訴訟人的,可以通知被追加人出庭審理案件,那么法院追加共同訴訟當(dāng)事人要不要通知其他當(dāng)事人?下面由上海行政訴訟律師為讀者進行相關(guān)知識的解答。
【條文規(guī)定】
第七十四條[修改]
人民法院追加共同訴訟當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)通知其他當(dāng)事人。應(yīng)當(dāng)追加的原告,已經(jīng)明確表示放棄實體權(quán)利的,可以不追加;不愿參加訴訟又不放棄實體權(quán)利的,仍應(yīng)追加為共同原告,其不參加訴訟不影響人民法院對案件的審理和依法判決。
【條文主旨】
本條是關(guān)于中國人民對于法院可以追加共同參與訴訟當(dāng)事人時我們應(yīng)當(dāng)及時通知或者其他相關(guān)當(dāng)事人,以及企業(yè)追加共同原告的程序性法律規(guī)定。本條是本解釋前一條的銜接性規(guī)定,是對《92年意見》第58條內(nèi)容僅進行兩處文字修改后予以沿用。
【條文理解】
人民法院增設(shè)必須合并的當(dāng)事人(共同原告、共同被告)的,是由于增加的當(dāng)事人與本案當(dāng)事人之一對訴訟標的享有相同的權(quán)利和義務(wù)。 它需要在其中確定。 在實踐中,增加的共同原告明確放棄實體權(quán)利的,人民法院不再需要按照權(quán)利義務(wù)平等的原則,與其他共同當(dāng)事人確定實體權(quán)利和義務(wù)。在這種情況下,人民法院可以不增加原告參加訴訟;共同原告不愿意參加訴訟且不放棄其實質(zhì)性權(quán)利,如本解釋第七十條規(guī)定“部分繼承人提起遺產(chǎn)繼承訴訟”,人民法院應(yīng)當(dāng)通知其他繼承人作為共同原告參加訴訟;被告知繼承人不愿參加訴訟,且未明確放棄實質(zhì)性權(quán)利的,"考慮到新增原告,被放棄的只是程序性權(quán)利,主體的權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)一致確定,人民法院仍應(yīng)當(dāng)將其列為共同原告。人民法院明顯不參加訴訟的,可以依照民事訴訟法關(guān)于缺席審判和缺席判決的規(guī)定,依法進行審理和判決。
在調(diào)查研究過程中,有地方法院提出,應(yīng)當(dāng)對被告要求增設(shè)被告人的共同訴訟情形作出規(guī)定,提出如果原告不起訴或者申請增設(shè)人民法院,原告明確放棄訴訟請求,人民法院應(yīng)當(dāng)行使解釋權(quán); 如果原告不同意增設(shè)被告人,明確放棄對被告人的訴訟請求,人民法院應(yīng)當(dāng)確定增設(shè)被告人的責(zé)任,分別處理。如附加被告人須承擔(dān)部分法律責(zé)任,則須當(dāng)作放棄原告人在該部分的權(quán)益;如附加被告人須承擔(dān)連帶法律責(zé)任或附加法律責(zé)任,則法院不得決定該附加被告人須承擔(dān)法律責(zé)任。對此,也有人反對以不同方式分析不同情況的觀點:
第一,在實踐中,被追加而不得不采取共同行動的被告,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)自己的一份責(zé)任。本案中,幾個被告的責(zé)任需要一并處理,不能分開審理。但原告不同意追加被告,放棄對追加被告的訴訟請求的,人民法院可以不予追加,并應(yīng)當(dāng)從總賠償責(zé)任中扣除原告放棄的訴訟請求部分。
第二,對于企業(yè)補充社會責(zé)任情形,如果一個被告可以申請追加被告的理由是:其本人認為應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)重要補充法律責(zé)任,該被追加的被告應(yīng)當(dāng)通過首先需要承擔(dān)國家賠償經(jīng)濟責(zé)任,人民法院經(jīng)審查理由成立的,應(yīng)當(dāng)追加。如果沒有原告不同意追加且放棄對被追加被告的訴訟服務(wù)請求,就意味著我們已經(jīng)開始參加訴訟的被告承擔(dān)補充工作責(zé)任的前提條件已經(jīng)逐漸喪失。此時,人民法院人員應(yīng)當(dāng)及時予以釋明。如果原告必須堅持中國不同意追加且放棄對被追加被告訴訟請求的,人民法院應(yīng)當(dāng)駁回原告對已經(jīng)能夠參加訴訟的(最初起訴的)被告的訴訟請求;如果被告申請追加被告的理由是被追加被告應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)補充管理責(zé)任,原告不同意追加且放棄對被追加被告的訴訟請求,并不一定影響研究已經(jīng)成為參加訴訟的被告承擔(dān)損害賠償制度責(zé)任,此時,人民法院可在釋明的基礎(chǔ)上,根據(jù)原告的請求,不予追加被告,但仍應(yīng)判令已經(jīng)無法參加訴訟的被告承擔(dān)風(fēng)險相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三,在連帶責(zé)任的情況下,任何一個被告都有義務(wù)對原告承擔(dān)全部責(zé)任,這實際上是一個獨立的訴訟。 被告申請增加承擔(dān)連帶責(zé)任的被告,而原告不同意或堅持不增加被告,或明確放棄對增加的被告的索賠,不影響已參與訴訟的被告對原告承擔(dān)的全部賠償責(zé)任。人民法院不得再增加被告參加訴訟。 但也有例外:一是在物權(quán)法和擔(dān)保法規(guī)定的連帶責(zé)任保證情形下,債權(quán)人原告僅起訴連帶責(zé)任保證人,被告申請增加主債務(wù)人為被告參與訴訟的,原告不同意增加主債務(wù)人的訴訟,明確放棄主債務(wù)人責(zé)任的,根據(jù)主從法律關(guān)系,人民法院是否批準案件的爭議;一般擔(dān)保責(zé)任情況,原告僅對一般擔(dān)保人提起訴訟的,由于一般擔(dān)保人享有提前抗辯權(quán),人民法院應(yīng)通知被擔(dān)保人作為共同被告參與訴訟。已參加訴訟的被告(一般保證人)也可以申請增加擔(dān)保(主債務(wù)人)參與訴訟,如果原告不同意增加擔(dān)保(主債務(wù)人)參與訴訟,根據(jù)索賠前抗辯權(quán)原則,人民法院應(yīng)當(dāng)駁回原告對一般保證人提起的訴訟;原告不同意在訴訟中增加擔(dān)保(主債務(wù)人),明確放棄對擔(dān)保的債權(quán)的,人民法院應(yīng)當(dāng)駁回原告的債權(quán)。對此,本解釋第六十六條還規(guī)定:"債權(quán)人因擔(dān)保合同爭議提起訴訟,主張保證人和被擔(dān)保人權(quán)利的,人民法院應(yīng)當(dāng)指定保證人和被擔(dān)保人為共同被告。保證合同約定為一般保證,債權(quán)人只起訴保證人的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知被擔(dān)保人作為共同被告參加訴訟;債權(quán)人只起訴被擔(dān)保人的,被擔(dān)保人只能列為被告。"考慮到將被告加入訴訟程序的極其復(fù)雜、極具爭議性的情況,以及《上級法》缺乏明確和具體的規(guī)定,這種解釋最終沒有對此作出規(guī)定,只對92份《意見》第58條規(guī)定的內(nèi)容作了幾處文字修改。
審判實踐中應(yīng)注意的幾個問題
實踐中應(yīng)注意該條的適用條件,嚴格按程序處理。如果追加當(dāng)事人,應(yīng)及時告知其他當(dāng)事人,以便為其他當(dāng)事人提供質(zhì)疑和申辯的機會。應(yīng)當(dāng)追加的原告不愿意參加訴訟或者明確放棄實體權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)及時說明,確保其意思表示真實,依法保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,避免不必要的糾紛和誤解。
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