《最高院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十五條規(guī)定：“原告以借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證為依據(jù)提起民間借貸訴訟，被告依據(jù)基礎(chǔ)法律關(guān)系提出抗辯或者反訴，并提供證據(jù)證明債權(quán)糾紛非民間借貸行為引起的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)查明的案件事實，按照基礎(chǔ)法律關(guān)系審理。當(dāng)事人通過調(diào)解、和解或者清算達成的債權(quán)債務(wù)協(xié)議，不適用前款規(guī)定”。

   兩被告未向原告支付工程款及退還工程保證金，經(jīng)雙方協(xié)商，兩被告向原告出具了借條。盡管本案當(dāng)事人之間系建設(shè)施工合同關(guān)系（基礎(chǔ)法律關(guān)系），但因所涉借條系雙方經(jīng)結(jié)算后就兩被告未支付工程保證金而出具，符合“當(dāng)事人清算達成的債權(quán)債務(wù)協(xié)議”的要求，且所欠的工程款保證金也是雙方確認(rèn)的合法債務(wù)，符合合法的民事關(guān)系產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)的要件，雙方應(yīng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)化型借貸關(guān)系。故原被告雙方工程保證金按照借款處理，并不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，雙方當(dāng)事人通過這種方式約定所欠款項合法有效，這種約定對原被告雙方均具有約束力。