受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的行為。那在沒(méi)有實(shí)際投入的情況下獲得的"收入"該如何認(rèn)定?來(lái)看看上海知名刑事律師是如何回答的。
《辦理受賄案件適用意見(jiàn)》第4條規(guī)定,“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x,未實(shí)際出資而獲取收益’,或者雖然實(shí)際出資,但獲取‘收益’明顯高于出資應(yīng)得收益的,以受賄論處”。其中的“未實(shí)際出資而獲取‘收益…,屬于國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,變相收受他人的財(cái)物。
從司法實(shí)踐來(lái)看,關(guān)于未實(shí)際出資而獲取“收益”的情形有:(1)如果購(gòu)買的股票、債券等理財(cái)產(chǎn)品有明確的身份性,其受賄數(shù)額應(yīng)當(dāng)為國(guó)家工作人員名下的出資額,至于所得的收益,應(yīng)按受賄孳息處理。(2)如果由于無(wú)記名而難以準(zhǔn)確確定國(guó)家工作人員的實(shí)際出資額,應(yīng)以其所持理財(cái)產(chǎn)品的實(shí)際“收益”計(jì)算受賄數(shù)額,在案發(fā)時(shí)收益還未轉(zhuǎn)讓的情況下,應(yīng)當(dāng)以案發(fā)時(shí)該理財(cái)產(chǎn)品的市場(chǎng)行情計(jì)算應(yīng)當(dāng)“收益”,從而確定受賄數(shù)額。(3)如果請(qǐng)托人未交付理財(cái)產(chǎn)品,而是直接將“收益”交付國(guó)家工作人員,那么無(wú)論請(qǐng)托人是否真正購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品,其交付“收益”額即為受賄金額。
有學(xué)者認(rèn)為,《辦理受賄案件適用意見(jiàn)》第4條前半部分有關(guān)未實(shí)際出資卻以委托理財(cái)名義獲取“收益”的解釋,與其說(shuō)是法律適用的解釋,倒不如說(shuō)是對(duì)社會(huì)上意在借此形式收受賄賂者的宣示,對(duì)查辦受賄案件并無(wú)太多指導(dǎo)價(jià)值,屬于多余性條款。委托理財(cái)?shù)漠?dāng)事人之間構(gòu)成財(cái)產(chǎn)信托關(guān)系,前提是委托人將自有財(cái)產(chǎn)交由他人進(jìn)行資本運(yùn)作。而未實(shí)際出資卻獲取證券、期貨等投資“收益”,屬于“空手套白狼”,明顯是借用理財(cái)名義直接收受請(qǐng)托人財(cái)物的受賄行為。所以在未實(shí)際出資的前提下以委托理財(cái)名義獲取“收益”,屬于典型形式的受賄,完全符合受賄罪的構(gòu)成要件,不存在刑法適用上的障礙。事實(shí)上,《辦理受賄案件適用意見(jiàn)》第4條之所以出現(xiàn)如上非必要性解釋,其目的還在于為后半部分的解釋做鋪墊,即“雖然實(shí)際出資,但獲取‘收益’明顯高于出資應(yīng)得收益的,以受賄論處”。
另有學(xué)者認(rèn)為,雖然國(guó)家工作人員在未實(shí)際出資的情況下獲取所謂“理財(cái)收益”也是以“委托理財(cái)”名義實(shí)施的受賄行為,在學(xué)理上可以歸人“委托理財(cái)型受賄”加以討論,也可以在黨的紀(jì)律文件或者普法告示等文件中作出宣示性、重申性的禁止規(guī)定,但是,由于這種情況本身并無(wú)太大法律適用爭(zhēng)議,因此,在司法解釋性質(zhì)文件中作規(guī)定略顯多余。其主要理由是:
第一,《辦理受賄案件適用意見(jiàn)》的起草背景和目的,是想通過(guò)對(duì)十種受賄犯罪行為的認(rèn)定,防止腐敗分子以合法的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易形式掩蓋非法的行賄、受賄行為。②而在前述情況下,委托理財(cái)只是純粹的借口而已,“合法的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易”即使在形式上都根本不存在。顯然,將這種情形規(guī)定在《辦理受賄案件適用意見(jiàn)》第4條之中與其起草初衷不完全吻合。
第二,將以各種虛構(gòu)名義實(shí)施的受賄行為分別加以規(guī)定也不符合制定法律文件時(shí)應(yīng)遵循的“經(jīng)濟(jì)、效益”原則。在司法實(shí)踐中,國(guó)家工作人員與請(qǐng)托人之間可以事先虛構(gòu)出各種各樣的財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系,再以此為借口實(shí)施行受賄活動(dòng)。這些關(guān)系可以包括委托理財(cái)、交易、投資、借貸、保管等,不一而足。如果按照《辦理受賄案件適用意見(jiàn)》第4條前半部分的模式,對(duì)那些僅是當(dāng)事人虛構(gòu)出來(lái)的事由均一一加以明確,則不知需要多少條文方能將之窮盡。事實(shí)上,即使認(rèn)為上述行為具有一定隱蔽性需要在司法解釋中將之明確犯罪化,也完全可以用類似“使用虛構(gòu)的理由收受他人財(cái)物的,以受賄論處”這樣概括性的條文加以歸納。
受賄罪專業(yè)刑事律師不贊同上述觀點(diǎn),而認(rèn)為《辦理受賄案件適用意見(jiàn)》第4條前半部分規(guī)定的“未實(shí)際出資而獲取‘收益’的……以受賄論處”的解釋是受賄罪適用的明確化、具體化解釋,并非屬于多余性條款,其理由主要在于:
第一,法條的簡(jiǎn)練與概括需要司法解釋加以明確化、具體化?!胺蓷l文對(duì)社會(huì)生活的規(guī)范只能是概括的、典型的。立法者不可能把社會(huì)生活中出現(xiàn)的任何一件個(gè)別事例原封不動(dòng)、毫無(wú)遺漏地寫進(jìn)法律。他只能從某一類型的、具有一定普遍性的事例中,抽象出典型場(chǎng)合、典型條件予以規(guī)范。其掛一漏萬(wàn)、模糊不清,在所難免。面對(duì)此種情況下的法官,除了依據(jù)自己對(duì)立法原意的理解和發(fā)展作出司法解釋之外,別無(wú)出路?!薄缎谭ā返?85條規(guī)定:“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,違反國(guó)家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,以受賄論處?!庇纱丝梢?jiàn),傳統(tǒng)意義上關(guān)于受賄的規(guī)定太籠統(tǒng),很難直接看出委托理財(cái)型受賄的特點(diǎn),這就有必要采用司法解釋對(duì)其加以明確化、具體化?!靶谭ㄒ唤?jīng)制定就需要實(shí)施,抽象、概括性的法律條文如何適應(yīng)變動(dòng)不居的社會(huì)現(xiàn)實(shí),這便需要對(duì)刑法進(jìn)行解釋。因此,刑法的適用過(guò)程就是刑法的解釋過(guò)程,在這個(gè)意義上,可以認(rèn)為明確性原則是由立法的明確性與司法解釋的明確性共同實(shí)現(xiàn)的?!薄半x開(kāi)司法解釋,刑法的適用已變?yōu)椴豢赡埽谭ǖ慕y(tǒng)一性和權(quán)威性難以為繼?!?
第二,以委托理財(cái)名義獲取收益的解釋有利于司法機(jī)關(guān)法律適用的統(tǒng)一,規(guī)范指導(dǎo)司法活動(dòng)。
此外,采用司法解釋將以委托理財(cái)名義獲取收益的定為受賄,還是對(duì)法官自由裁量的合理限制,也是保障公正裁判的重要內(nèi)容。因?yàn)椤傲⒎ǖ氖杪┮约耙?guī)則過(guò)于原則和抽象,不僅給法官適用法律造成了困難,而且為法官留下了極大的自由裁量空間。法律控制法官的因素減低意味著各種隨機(jī)因素對(duì)法官的影響加重,判決的公正性難以保障。尤其是在我國(guó)現(xiàn)階段法官素質(zhì)普遍不高,執(zhí)法水平較差的情況下,法官對(duì)規(guī)則的適用享有極大的自由裁量權(quán),無(wú)疑更會(huì)出現(xiàn)裁判不公的危險(xiǎn)。面對(duì)此種狀況,較為可行的辦法是加強(qiáng)司法解釋,使法律規(guī)則具體、明確,法律漏洞得以彌補(bǔ),并通過(guò)司法解釋對(duì)各級(jí)法院的裁判活動(dòng)的拘束,從而嚴(yán)格限制法官的自由裁量,保障公正裁判,實(shí)現(xiàn)法的安全價(jià)值”②。
第三,沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際投資而獲取“收益”不是借貸關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為,如果請(qǐng)托人沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際投資,就背離了委托理財(cái)?shù)谋疽?,?shí)為借貸關(guān)系。在這種情況下,國(guó)家工作人員取得的收益不能高于有關(guān)禁止性的規(guī)定。根據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定,民間借貸的利率最高不得超過(guò)銀行同類貸款利率的四倍(包含利率本數(shù))o如果國(guó)家工作人員的收益超過(guò)這一規(guī)定,則構(gòu)成受賄,受賄數(shù)額應(yīng)當(dāng)以超出部分計(jì)算,即收益率一銀行同期利率×4。③受賄罪專業(yè)刑事律師認(rèn)為,沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際投資而獲取“收益”不僅背離了委托理財(cái)?shù)谋疽?,而且也不能視為是借貸關(guān)系。由于國(guó)家工作人員沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際投資而獲取“收益”,無(wú)論該“收益”是否超過(guò)銀行同類貸款利率的四倍,只要該“收益”達(dá)到受賄數(shù)額5000元的起刑點(diǎn),即可以認(rèn)定為委托理財(cái)型受賄。更準(zhǔn)確地說(shuō),上述觀點(diǎn)所稱“借貸關(guān)系”屬于“借貸形式的行賄受賄”,即是指行賄人為了達(dá)到某種目的,假借民間借貸形式進(jìn)行賄賂,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利以借為名索取、收受他人財(cái)物,并為他人謀取利益的行為。2003年11月13日最高人民法院印發(fā)的《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》規(guī)定:“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利以借為名向他人索取財(cái)物,或者非法收受財(cái)物為他人謀取利益的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄?!?
“借貸”的表現(xiàn)形式主要是事先密謀、伺機(jī)串通和暗中狡辯。行、受賄雙方在事實(shí)形成之時(shí),就事先策劃、預(yù)謀,訂立攻守同盟,制造假象,企圖為自己開(kāi)脫罪責(zé)。行、受賄雙方在問(wèn)題即將暴露之時(shí),聞風(fēng)而動(dòng),涉案人員表面上接受司法機(jī)關(guān)審查,暗中卻沆瀣一氣,以“借貸”的假象,干擾檢察機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)。④如何認(rèn)定涉及借貸的受賄案件,對(duì)于分清受賄罪罪與非罪具有重要意義,并且也是司法實(shí)務(wù)中的重大疑難問(wèn)題之一?!度珖?guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》中明確了認(rèn)定借貸形式的行受賄犯罪應(yīng)當(dāng)依據(jù)的幾種因素:(1)有無(wú)正當(dāng)、合理的借款事由;(2)款項(xiàng)的去向;(3)雙方平時(shí)關(guān)系如何、有無(wú)經(jīng)濟(jì)往來(lái);(4)出借方是否要求國(guó)家工員利用職務(wù)上的便利為其謀取利益;(5)借款后是否有歸還的意思表示及行為;(6)是否有歸還的能力;(7)未歸還的原因,等等。
以“借貸”關(guān)系為名掩蓋賄賂之實(shí)的賄賂犯罪,只要有確實(shí)證明力的、足夠多的間接證據(jù)鏈來(lái)證實(shí),也應(yīng)該加以認(rèn)定,實(shí)踐中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面:
第一,雙方“借貸”有無(wú)職權(quán)關(guān)系。正常的民間借貸關(guān)系沒(méi)有職務(wù)上的內(nèi)在必然聯(lián)系,而賄賂犯罪表現(xiàn)在雙方之間存在某種特殊聯(lián)系或特殊需求。這種聯(lián)系,往往是以職權(quán)為媒介。司法機(jī)關(guān)首先看借方是否身為國(guó)家工作人員,是否利用職務(wù)之便為貸方謀取利益;其次要看貸方是否為了謀取個(gè)人利益,而向國(guó)家工作人員“出借”錢財(cái)。
第二,借貸手續(xù)是否正常。正常的借貸一般有兩種情況:一是借貸雙方平常關(guān)系較為密切,借貸時(shí)為表示信任雙方往往不寫借條,以口頭約定歸還日期,借貸后有還債的情節(jié)。二是借貸雙方平時(shí)交往較少或根本就沒(méi)有交往,而是通過(guò)熟人介紹予以借貸。這種借貸行為均有較為嚴(yán)格的借貸手續(xù),而且手續(xù)上往往會(huì)寫明借貸金額、歸還日期、借貸利率及擔(dān)保、抵押等條款,借款后有索債或借款人先歸還少量款額的情節(jié),甚至還有還款計(jì)劃等。若出借方是單位,則單位財(cái)物賬上有明確的記載。
第三,雙方在一定期間內(nèi)有無(wú)討債或者還債的行為。從借貸延續(xù)的時(shí)間來(lái)分析,正常借貸時(shí)間較短,借款時(shí)約定有歸還日期,而以“借”為名收受賄賂的“借”便等于給,不存在歸還的行為。對(duì)于行賄一方,“出借”以后不積極催要“借款”,甚至根本不要;而受賄一方經(jīng)過(guò)一段時(shí)間,有償還的能力,卻以其他“適當(dāng)”理由不歸還他人的財(cái)物,或者根本無(wú)歸還的意思表示。對(duì)于這種“借貸”時(shí)間較長(zhǎng),雙方均無(wú)討債或還債的行為,應(yīng)以賄賂犯罪查處。
君子愛(ài)財(cái)取之有道,我們千萬(wàn)不要以身試法,最后后悔已晚,如果您對(duì)此還有其它疑惑,上海知名刑事律師期待您的咨詢。
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