國有公司是由國家出資或控股的法人企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著重要的角色。在國有公司中，長期聘用的管理人員是企業(yè)的中堅力量，其性質(zhì)和地位備受關(guān)注。圍繞國有公司管理人員的性質(zhì)問題，一直存在爭議。本文上海律師咨詢網(wǎng)將就該問題進(jìn)行深入探討。

　　一、國有公司管理人員的職責(zé)

　　國有公司管理人員的職責(zé)包括：管理企業(yè)的日常運營和發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)的改革和轉(zhuǎn)型升級，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和增值，促進(jìn)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。這些職責(zé)是國家委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　二、國有公司管理人員的性質(zhì)

　　對于國有公司管理人員的性質(zhì)，一般可以從兩個方面來看待，即是否屬于從事公務(wù)的人員和是否受國有公司委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。

　　1.是否屬于從事公務(wù)的人員

　　國家工作人員是指在國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和其他依法設(shè)立的組織中，具有行政管理權(quán)力或承擔(dān)行政職責(zé)的人員。國有公司管理人員雖然在企業(yè)中具有重要的職責(zé)和權(quán)力，但并不屬于行政管理范圍，不具備行政管理權(quán)力，因此不應(yīng)視為從事公務(wù)的人員。

　　2.是否受國有公司委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員

　　根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司是以營利為目的的法人組織，依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任，享有財產(chǎn)權(quán)利和其他民事權(quán)利。因此，國有公司的管理人員屬于受公司委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。管理人員是公司中的職員，其職責(zé)是通過經(jīng)營管理企業(yè)來實現(xiàn)公司的利潤最大化。

　　三、相關(guān)法律法規(guī)

　　1.《中華人民共和國憲法》

　　憲法規(guī)定：“中華人民共和國實行社會主義制度。在這個制度下，人民當(dāng)家作主，各民族一律平等，推行民主集中制，國家機(jī)關(guān)實行行政、立法、司法三權(quán)分立?！?

　　2.《中華人民共和國國有企業(yè)法》

　　國有企業(yè)法明確規(guī)定：“國有企業(yè)的出資人是全體人民，由國務(wù)院代表全體人民行使出資人權(quán)利?！?

　　3.《中華人民共和國公司法》

　　公司法規(guī)定：“公司是以營利為目的的法人組織，依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任，享有財產(chǎn)權(quán)利和其他民事權(quán)利?！?

　　四、相關(guān)法律案例

　　最高人民法院關(guān)于審理國有企業(yè)職工勞動合同糾紛案件若干問題的解釋該解釋規(guī)定，國有企業(yè)職工不屬于國家機(jī)關(guān)工作人員，不受行政法律制度的管轄，其勞動糾紛應(yīng)適用《中華人民共和國勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定。

　　中國石化集團(tuán)公司與劉某某勞動合同糾紛一案該案中，劉某某原為中國石化集團(tuán)公司下屬單位的經(jīng)理，其職務(wù)屬于管理人員。最終，法院認(rèn)定其與公司之間的勞動關(guān)系是普通勞動合同關(guān)系，而不是行政機(jī)關(guān)聘用的關(guān)系，因此適用《中華人民共和國勞動合同法》。

　　五、上海的相關(guān)規(guī)定

　　上海市出臺的《上海市國有企業(yè)國資監(jiān)管辦法》規(guī)定，國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人、管理人員和其他工作人員在企業(yè)經(jīng)營管理中，應(yīng)當(dāng)按照公司法和國有企業(yè)法的規(guī)定行事，不得以任何形式侵占國有資產(chǎn)或者進(jìn)行非法經(jīng)營活動。

　　六、結(jié)論

　　綜上所述，國有公司長期聘用的管理人員既不屬于從事公務(wù)的人員，也不屬于行政機(jī)關(guān)聘用的人員，其性質(zhì)是受公司委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。因此，在其履行職責(zé)的過程中，應(yīng)當(dāng)遵守公司法和國有企業(yè)法的規(guī)定，不得侵占國有資產(chǎn)或者從事非法經(jīng)營活動。此外，國有公司管理人員與公司之間的勞動關(guān)系應(yīng)適用《中華人民共和國勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定。上海市也明確規(guī)定了國有企業(yè)管理人員的職責(zé)和義務(wù)，要求其在企業(yè)經(jīng)營管理中遵守相關(guān)法律法規(guī)，以保護(hù)國有資產(chǎn)和維護(hù)國有企業(yè)的健康發(fā)展。

　　七、建議

　　在實踐中，國有企業(yè)長期聘用的管理人員常常存在職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不一的問題，容易引發(fā)管理混亂、資產(chǎn)流失等問題。為了避免這些問題的發(fā)生，建議國有企業(yè)在聘用管理人員時，應(yīng)當(dāng)明確其職責(zé)和義務(wù)，并與其簽訂符合勞動法律法規(guī)的勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以便在勞動糾紛發(fā)生時有據(jù)可依。同時，國家應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，明確國有企業(yè)長期聘用的管理人員的性質(zhì)和職責(zé)，以規(guī)范企業(yè)管理行為，維護(hù)國有資產(chǎn)和社會公共利益。

　　八、總結(jié)

　　上海律師咨詢網(wǎng)認(rèn)為，國有企業(yè)長期聘用的管理人員是受公司委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，其不屬于從事公務(wù)的人員，也不屬于行政機(jī)關(guān)聘用的人員。在其履行職責(zé)的過程中，應(yīng)當(dāng)遵守公司法和國有企業(yè)法的規(guī)定，不得侵占國有資產(chǎn)或者從事非法經(jīng)營活動。國有企業(yè)與管理人員之間的勞動關(guān)系應(yīng)適用《中華人民共和國勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定。同時，國家應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的完善和執(zhí)行，規(guī)范國有企業(yè)的管理行為，保護(hù)國有資產(chǎn)和維護(hù)社會公共利益。