據(jù)介紹，目前，在民事案件審理過程中，存在對鑒定申請審查把關(guān)不嚴、對鑒定活動監(jiān)督不夠、對鑒定意見過度依賴、鑒定泛化、甚至以鑒代審等情況。同時，部分鑒定機構(gòu)、鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中以利益為導(dǎo)向，違法違規(guī)鑒定，嚴重影響司法公正。相關(guān)內(nèi)容請看上海刑辯律師的講解。

　　《規(guī)定》對鑒定事項、鑒定材料、鑒定機構(gòu)鑒定人、鑒定意見的審查和對鑒定活動的監(jiān)督作出規(guī)定，是對民訴法和新《民事證據(jù)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定的進一步細化，對于規(guī)范人民法院委托鑒定工作，引導(dǎo)鑒定人規(guī)范開展鑒定活動，解決委托鑒定工作中存在的突出問題，具有重要作用。

　　主要內(nèi)容

　　一、對鑒定事項的審查作出細化指引。根據(jù)民訴法規(guī)定，只有需要解決案件中的專門性問題方可啟動鑒定?！兑?guī)定》第一部分要求嚴格審查擬鑒定事項是否屬于查明案件事實的專門性問題，并明確對通過生活常識、經(jīng)驗法則可以推定的事實、與待證事實無關(guān)聯(lián)的問題、對證明待證事實無意義的問題、應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人舉證的非專門性問題、通過法庭調(diào)查、勘驗等方法可以查明的事實及對當(dāng)事人責(zé)任劃分的認定、法律適用等不予委托鑒定。

　　二、加強對鑒定機構(gòu)、鑒定人的審查，確保鑒定人的適格性。鑒定人的適格性事關(guān)專門性問題的正確解決，委托鑒定前應(yīng)當(dāng)對鑒定人專業(yè)資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)驗、執(zhí)業(yè)范圍等進行審查，以判斷其是否具備解決專門性問題的專業(yè)知識和經(jīng)驗。如果發(fā)現(xiàn)具體鑒定人不符合案件審理所要求的專業(yè)資質(zhì)和能力的，應(yīng)當(dāng)及時更換鑒定人，以免到了法庭質(zhì)證階段才發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，影響審判工作質(zhì)效。

　　三、對司法實踐中沒有規(guī)定又急需解決的問題進行了明確。一是明確測謊結(jié)果不屬于民訴法規(guī)定的合法的證據(jù)形式，只能起參考作用，人民法院不予委托鑒定，以避免將測謊結(jié)果當(dāng)做鑒定意見，影響對案件事實的認定和司法公正。二是明確了補充鑒定材料的質(zhì)證、當(dāng)事人放棄質(zhì)證和鑒定材料有爭議等情況的解決辦法。三是明確了鑒定人承諾書的形式和內(nèi)容。四是明確了鑒定時限要求。五是為了保護社會公共利益，鼓勵和支持社會組織和人民檢察院提起公益訴訟，規(guī)定公益訴訟可以申請緩交鑒定費用和鑒定人出庭費用。為切實解決群眾困難，規(guī)定符合法律援助條件的當(dāng)事人可以申請暫緩交納或減免鑒定費用和鑒定人出庭費用。六是鑒定人提交的鑒定意見書不符合基本要求的，應(yīng)當(dāng)及時要求鑒定人補充鑒定。相關(guān)規(guī)定具有很強的針對性和可操作性，對各級法院開展委托鑒定審查工作具有指導(dǎo)意義。

　　四、進一步強化對鑒定活動的監(jiān)督。首次規(guī)定了人民法院建立鑒定人黑名單制度，對鑒定機構(gòu)、鑒定人違法違規(guī)鑒定，影響審判執(zhí)行工作質(zhì)效的，可列入鑒定人黑名單。鑒定機構(gòu)、鑒定人被列入黑名單期間，不得進入人民法院委托鑒定專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員備選名單和相關(guān)信息平臺。

　　注意事項

　　各級人民法院貫徹落實《規(guī)定》要求，應(yīng)當(dāng)注意以下事項：

　　一、委托鑒定工作要堅持以審判、執(zhí)行工作為中心，司法技術(shù)部門要與審判、執(zhí)行部門積極溝通協(xié)調(diào)，共同做好委托鑒定的審查工作。一是要充分發(fā)揮人民法院司法技術(shù)部門了解鑒定規(guī)律、熟悉審判要求的專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助法官做好鑒定必要性、可行性分析判斷，尤其要做好對專門性問題的把握。對可以通過勘驗、調(diào)查解決的問題、現(xiàn)有條件難以通過鑒定解決的事項等，要積極尋求替代辦法，防止有請必鑒。對于法律事實認定和法律適用問題，不得委托鑒定，防止鑒定領(lǐng)域向司法判斷領(lǐng)域越界，甚至以鑒代審。二是司法技術(shù)部門要做好協(xié)調(diào)、強化協(xié)作，及時將委托鑒定工作中的相關(guān)情況反饋給審判、執(zhí)行部門，協(xié)助審判部門做好鑒定相關(guān)聽證、調(diào)解、組織出庭等工作，努力提升司法技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)保障能力。同時，要加強與行政管理部門和相關(guān)鑒定行業(yè)協(xié)會的溝通，發(fā)揮好人民法院司法技術(shù)工作的橋梁作用。三是工作中要充分聽取審判、執(zhí)行部門意見，強化對鑒定活動的監(jiān)督，確保審判、執(zhí)行工作質(zhì)效和司法公正。

　　二、各級人民法院應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，將司法技術(shù)案件辦理納入審判、執(zhí)行工作流程，加強對委托鑒定等司法技術(shù)工作的管理。最高人民法院正在開展一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作，專門建立了人民法院委托鑒定平臺。當(dāng)事人提出鑒定申請、提交鑒定材料、協(xié)商選擇鑒定人等程序可以在網(wǎng)上進行；鑒定機構(gòu)向人民法院提交鑒定方案、鑒定人情況、承諾書、申請延長鑒定期限等可在網(wǎng)上操作；人民法院審判、執(zhí)行部門與司法技術(shù)部門之間移送案件及相關(guān)材料等均受流程節(jié)點控制，司法技術(shù)部門對外出具委托函、審查鑒定人、工作催辦、接收鑒定意見等也在網(wǎng)上完成，并可對鑒定機構(gòu)和鑒定人進行實時動態(tài)監(jiān)督；所有數(shù)據(jù)自動生成，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準(zhǔn)確和全面；便于當(dāng)事人、律師和社會公眾對人民法院工作和鑒定活動的監(jiān)督。

　　第三、各級人民法院在貫徹實施《規(guī)定》過程中，應(yīng)當(dāng)認真總結(jié)經(jīng)驗，工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題應(yīng)當(dāng)及時層報最高人民法院。

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