近日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布新修訂的《關于公安機關管轄刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》（以下簡稱標準二）。據(jù)了解，公安部早在2018年就啟動了標準二的修訂工作。上海刑事律師為您解答一下相關的問題。

　　筆者認為，近年來，法律、司法解釋和刑事司法政策一直在不斷變化。為了讓標準II更前沿、更有時代感，也為了避免發(fā)布時隱含廢除部分條款的尷尬，修訂工作才會花這么長時間。筆者根據(jù)自己的辦案經(jīng)驗和新舊條文對比，認為有幾個新點值得談一談，如有錯誤請指正。

　　一、加大打擊證券犯罪的力度

　　近幾年，康美藥業(yè)、康得新、北八道等財務造假、操縱證券市場重大案件頻發(fā)。防范金融領域系統(tǒng)性風險、打擊證券類犯罪是黨中央國務院確定的總基調(diào)。最高檢統(tǒng)計，全國檢察機關2021年起訴證券類犯罪嫌疑人229人，是2018年的1、8倍，最高檢、公安部、證監(jiān)會聯(lián)合開展打擊證券違法專項執(zhí)法行動，集中督辦財務造假、操縱市場等19起重大案件。

　　《標準二》完善了欺詐發(fā)行證券案，違規(guī)披露、不披露重要信息案，背信損害上市公司利益案等的立案追訴情形，特別是結(jié)合財務造假類案件特點，增加了虛增、虛減資產(chǎn)、利潤的規(guī)定，織密追責法網(wǎng)；加大投資者保護力度，在擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券案，操縱證券、期貨市場案，編造并傳播證券、期貨交易虛假信息案等的立案追訴標準中，增加造成投資者損失、誘導投資者交易等違法情節(jié)。

　　二、大部分相關罪名的立案追訴制度標準數(shù)額上提

　　舊標準 II 于2010年發(fā)布。2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為40、15萬億元人民幣，2021年為114、37萬億元人民幣。近11年來，經(jīng)濟水平迅速提高，使得以數(shù)量為主要衡量標準的舊《標準 II 》不適應當前打擊犯罪和刑事訴訟的司法現(xiàn)狀。

　　為此，《標準二》對大部分收費標準的起訴金額進行了規(guī)定。如貸款詐騙案、保險詐騙案、證券詐騙案的起訴標準提高到5萬元以上（不含單位犯罪） ; 非法放貸案由100萬元以上，造成直接經(jīng)濟損失20萬元以上，修改為200萬元以上，造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上，高利貸案由非法所得10萬元以上，修改為非法所得50萬元以上等。

　　三、拒絕向監(jiān)委提供企業(yè)會計信息資料可能面臨刑罰

　　隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪是一個很少適用的罪名。隨著監(jiān)察法的實施，監(jiān)察機關承擔了偵查刑事犯罪的職能，因此隱匿、故意銷毀或者拒絕移交依法應當向監(jiān)察機關提供的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告的，視為犯罪。

　　刑事審判參考案例【1206號】在林肯、今敏隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告非法持有槍支、彈藥罪一案中，蘭州市城關區(qū)人民法院作出的終審判決認為，隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪屬于行政犯罪，行為人是否逃避有關監(jiān)督檢查部門依法實施的監(jiān)督檢查，應當作為判斷是否構(gòu)成犯罪的標準。指導性案例的評注將行為人的主觀目的限定在責任層面。

　　四、平等保護國有中小企業(yè)與民營經(jīng)濟企業(yè)現(xiàn)新舉措

　　近幾年，平等保護民營企業(yè)的呼聲越來越高。2018年11月，習近平總書記在民營企業(yè)家座談會上指出，我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，要為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。最高法發(fā)文要求在司法審判中堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護平等、發(fā)展機會平等，切實維護好、實現(xiàn)好民營企業(yè)的合法權(quán)益。

　　上海刑事律師發(fā)現(xiàn)，此次，《標準二》將非國家工作人員受賄案、職務侵占案的立案追訴標準由六萬以上調(diào)整為三萬元以上，挪用資金案由原來的十萬元以上、六萬元以上標準調(diào)整為五萬元以上、三萬元以上標準。以此體現(xiàn)平等保護各類市場主體，不再搞區(qū)別對待。