官員受賄嚴(yán)重?fù)p害國家機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)，相較于一般公司、企業(yè)的工作人員受賄，具有更加嚴(yán)重的負(fù)面影響。那么如區(qū)分收受房屋、汽車等未辦理權(quán)屬變更與借用的界定？上海經(jīng)濟(jì)犯罪律師對(duì)此進(jìn)行了詳解解答。

　　對(duì)于我們國家管理工作進(jìn)行人員可以借用他人房屋、汽車等物品的行為方式是否企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄，《辦理受賄案件適用意見》第8條制定發(fā)展過程中同時(shí)也是有討論的。有意見的人認(rèn)為，即便是一個(gè)真實(shí)借用，但國家社會(huì)工作研究人員能夠利用技術(shù)職務(wù)上的便利為他人謀取經(jīng)濟(jì)利益，由他人支付與借用有關(guān)的費(fèi)用的，如物業(yè)管理費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)、燃油費(fèi)、維修費(fèi)等，有關(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定是受賄數(shù)額。其主要理由是：（1）當(dāng)前我國社會(huì)上出現(xiàn)大量數(shù)據(jù)存在此種現(xiàn)象，通過網(wǎng)絡(luò)司法解釋沒有明確該問題的處理這些意見，有著非常重要的法律風(fēng)險(xiǎn)警示教育意義。（2）借用產(chǎn)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用，一方面出借方有實(shí)際的金錢付出；另一個(gè)人方面借用方實(shí)實(shí)在在獲得了很多好處，與直接給付金錢并無實(shí)質(zhì)上的不同。

　　還有人認(rèn)為，這種情況不僅需要承擔(dān)所涉費(fèi)用的責(zé)任，而且還需要將租金和折舊結(jié)合起來使用有關(guān)項(xiàng)目來說明收到的賄賂數(shù)額。 研究表明，貸款本身意味著貸款貨物的損失，而且使用收入是以實(shí)際使用為前提的，在不使用的情況下，沒有使用收入。 因此，不宜主張將租金和相關(guān)物品的使用折舊計(jì)入受賄數(shù)額。 同時(shí)，對(duì)于借貸關(guān)系由對(duì)方支付實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，現(xiàn)實(shí)生活的表現(xiàn)更為復(fù)雜。 例如，有些成本是由于使用而產(chǎn)生的，有些成本即使不使用也要支付，這些成本通常很小，很難確定。 因此，《關(guān)于申請(qǐng)辦理賄賂案件的意見》第八條沒有作出明確規(guī)定，而是由辦案機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況處理。

　　也有學(xué)者認(rèn)為，《辦理賄賂案件意見》第八條沒有規(guī)定國家工作人員使用房車，并不是因?yàn)檫@些行為沒有受賄的性質(zhì)，但是，考慮到鑒定這些借款行為的復(fù)雜性和難度，不宜統(tǒng)一規(guī)定，而應(yīng)由司法實(shí)務(wù)部門具體判斷，《辦理賄賂案件意見》第八條第二款只是規(guī)定了受賄和借款等事項(xiàng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，沒有具體說明如何處理借款情況。

　　上海經(jīng)濟(jì)犯罪律師認(rèn)為，由于《關(guān)于辦理賄賂案件適用的意見》第八條第二款明確規(guī)定了區(qū)分“受賄與借款”的界限標(biāo)準(zhǔn)，很容易得出“受賄與借款”應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待的結(jié)論，即構(gòu)成受賄罪的，依法追究刑事責(zé)任；如果有不構(gòu)成受賄罪但屬于借款的糾紛，只能依據(jù)民法解決。由此看來，從上述觀點(diǎn)得出的“沒有明確規(guī)定如何處理借款情形”的結(jié)論，顯然是不準(zhǔn)確的，也是不可行的。

　　在實(shí)踐中，我們必須警惕國家工作人員實(shí)際上擁有的權(quán)利，故意不辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，這實(shí)際上是一種規(guī)避法律的手段。 這是因?yàn)椋谀承┚o急情況下，國家代理人偶爾向客戶借用汽車等財(cái)產(chǎn)并及時(shí)歸還是合理的。 國家工作人員利用職權(quán)和地位長(zhǎng)期以借用名義占用委托方提供的房屋或汽車的，形式為“借用”。 住房和汽車沒有以國家工作人員的名義登記，所有費(fèi)用（如道路維護(hù)費(fèi)）仍然由“貸款人”支付，貸款人可以無限期使用。 你也可以用“借”這個(gè)名字。 對(duì)于受賄人來說，這可能比在收到汽車后直接登記所有權(quán)更有價(jià)值和意義，通過在掩護(hù)下但以更隱蔽的形式介入所有權(quán)。 因此，我們應(yīng)該從占有的時(shí)間、“借用”的原因以及不處理所有權(quán)變更的原因等方面進(jìn)行綜合分析，對(duì)于借用的名稱實(shí)際上是占有的情況，我們應(yīng)該利用借用現(xiàn)象來返還賄賂的本質(zhì)。

　　根據(jù)《辦理賄賂案件意見》第八條第二款的規(guī)定，區(qū)分“賄賂與借款”主要有以下幾個(gè)方面：

　　第一，是否能夠存在借用的合理事由。從這兩個(gè)方面進(jìn)行收集相關(guān)證據(jù)能力可以從根本上否定自己犯罪嫌疑人的辯解。一般企業(yè)來說，急需解決什么時(shí)候才會(huì)借什么。在以借用名義行受賄之實(shí)的案件中，行為中國人在收受他人物品時(shí)，一般學(xué)生缺乏對(duì)該物品的急需發(fā)展條件，而且在有些案件中，往往同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)對(duì)于一些反?，F(xiàn)象，出借方無財(cái)產(chǎn)出借卻要四處奔波籌措，受借方經(jīng)濟(jì)生活寬裕卻堂而皇之地借，而借來的財(cái)產(chǎn)卻不用于社會(huì)急需。

　　第二，是否有回歸意愿和積極行為。 在這種情況下，行賄人與行賄人之間就財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓有默契，行賄人一般不主張對(duì)交付的貨物享有權(quán)利，受賄人沒有向?qū)Ψ奖砻鞣颠€財(cái)產(chǎn)的意圖和積極返還行為，特別是在喪失貸款條件的情況下。 受賄人沒有返還財(cái)產(chǎn)的意圖。

　　第三，是否有返還的條件。在以借款名義行賄的案件中，犯罪嫌疑人通常具有歸還對(duì)方財(cái)產(chǎn)的條件，這些條件包括行為人有時(shí)間歸還物品、有現(xiàn)實(shí)物品歸還、有物品歸還等，這些條件的缺失可能會(huì)阻礙犯罪嫌疑人“非法接受他人物品”的主觀意圖的認(rèn)定，因此這一證據(jù)對(duì)排除犯罪嫌疑人的辯護(hù)具有重要作用。

　　第四，占有一個(gè)物品的時(shí)間管理以及企業(yè)是否具有實(shí)際需要使用。犯罪嫌疑人占有物品的時(shí)間不同長(zhǎng)短會(huì)成為我們認(rèn)定其主觀上“非法收受他人財(cái)物”故意的重要理論依據(jù)。從社會(huì)發(fā)展一般的觀念問題出發(fā)，長(zhǎng)期市場(chǎng)占有他人物品而不支付交易對(duì)價(jià)是不符合常理的，犯罪嫌疑人占有他人物品的時(shí)間越來越長(zhǎng)，其借用的基礎(chǔ)越不穩(wěn)固，歸還的條件越成熟，認(rèn)定其主觀收受賄賂的理由越充分。另外，犯罪嫌疑人之間是否在使用的狀態(tài)下可以控制這些物品也會(huì)成為中國排除其辯解的證據(jù)。在有些學(xué)生案件中，證明經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人未實(shí)際情況使用一些物品通過對(duì)于設(shè)計(jì)說明其“借用”辯解的不合理會(huì)更有說服力。①

　　受賄罪專業(yè)學(xué)習(xí)刑事律師可以認(rèn)為，區(qū)分受賄與借用，要注意進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)把握罪與非罪的界限。正常的借用社會(huì)關(guān)系管理沒有一個(gè)職務(wù)上的必然發(fā)展聯(lián)系，雙方企業(yè)之間我們除了學(xué)生情感上的依托國際關(guān)系外并不可能存在通過某種商品交易市場(chǎng)關(guān)系，而以借用為名的賄賂充斥著行賄、受賄雙方的權(quán)錢交易，這種理論聯(lián)系以職權(quán)為媒介，缺乏借用相關(guān)關(guān)系國家賴以生活存在的信任作為基礎(chǔ)。正常的借用應(yīng)對(duì)所借物品有需求，在以借用名義行受賄之實(shí)的案件中，行為能力人在收受他人不同物品時(shí)，一般來說缺乏對(duì)該物品的急需經(jīng)濟(jì)條件。正常的借用應(yīng)有歸還的意思就是表示和積極的行為，在以借用名義行受賄之實(shí)的案件中，受賄人與行賄人之間會(huì)就財(cái)產(chǎn)安全權(quán)利的轉(zhuǎn)讓方式達(dá)成合作默契，行賄人一般不會(huì)對(duì)送出去的物品價(jià)值主張教育權(quán)利，受賄人也沒有向?qū)Ψ秸Z言表達(dá)歸還財(cái)物的意思主義以及我國積極的歸還工作行為，尤其是在喪失了借用其他條件的情況下，行為人也沒有歸還的意思。在以借為名的受賄案件中，犯罪嫌疑人一般都是具有將財(cái)物歸還給對(duì)方的條件，這些技術(shù)條件分析包括行為人有將物品歸還的時(shí)間、有現(xiàn)實(shí)的歸還對(duì)象、有物品可供歸還等。在此類風(fēng)險(xiǎn)案件中，還應(yīng)特別注意正確把握行為人占有公共物品的時(shí)間成本以及數(shù)據(jù)是否符合實(shí)際操作使用。行為人占有物品的時(shí)間長(zhǎng)短是認(rèn)定其受賄故意的重要參考依據(jù)。占有物品處理時(shí)間越來越長(zhǎng)，歸還的條件越成熟，借用的基礎(chǔ)越不穩(wěn)固，認(rèn)定其有受賄故意的理由越充分。

　　相信大家看完這篇文章之后就知道如何區(qū)分未處理權(quán)屬變更和借用的界定了，在實(shí)踐中有任何問題歡迎咨詢上海經(jīng)濟(jì)犯罪律師。