百度上可以查到什么是公務(wù)員,不過太過抽象。公務(wù)員其實(shí)原本指的就是政府組成部門的公務(wù)人員,承擔(dān)政府行政職能的公務(wù)人員。政府組成部門,指的就是各級政府的一級局辦委,比如財(cái)政局、人社局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、住建局等這些真正的實(shí)權(quán)派部門,不包括下屬或者直屬的事業(yè)單位。因?yàn)槲覈屈h政管理體系,因而黨委系統(tǒng)的機(jī)關(guān),也是屬于公務(wù)員規(guī)范的序列,比如組織部、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部等。最初的時候,政府部門的是公務(wù)員,黨委系統(tǒng)的各機(jī)關(guān)人員是參公管理人員,后來為了和參公管理的事業(yè)單位人員區(qū)別開來,不再提黨委機(jī)關(guān)參公的說法,公務(wù)員范圍被擴(kuò)大到,凡是使用行政編制的黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)人員,都是公務(wù)員。
因而,在我們國家,習(xí)慣上把所有使用行政編制的黨政機(jī)關(guān)人員,都稱為公務(wù)員。具體包括黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府組成部門、政協(xié)機(jī)關(guān)、工青婦等群團(tuán)機(jī)關(guān)、法院、檢察院。稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等雖然垂直管理,但也屬于上級政府組成部門,因而在政府部門之列。法檢兩院是獨(dú)立的兩系統(tǒng)。群團(tuán)機(jī)關(guān),一般也只有工會、婦聯(lián)、團(tuán)委算是人民團(tuán)體機(jī)關(guān),使用行政編制,其他群團(tuán)組織基本上都是事業(yè)單位設(shè)置,只有省級甚至以上,才是使用行政編制的群團(tuán)機(jī)關(guān),由于各級政府行政編制短缺,并不是28個群團(tuán)組織都設(shè)置,或者都是行政編制的,在縣區(qū)一級,許多群團(tuán)機(jī)關(guān)沒有設(shè)立,設(shè)立的也多半是事業(yè)單位,只有工青婦例外。
公務(wù)員待遇在最初立法的時候,就是高于事業(yè)單位管理人員,和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員持平。隨著這幾年公務(wù)員法律法規(guī)、管理制度、薪酬制度的不斷改革,尤其是2019年6月1日起實(shí)施的新《公務(wù)員法》,進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化了公務(wù)員管理,也在公務(wù)員隊(duì)伍中率先實(shí)施了許多優(yōu)待政策,比如提前退休政策,公務(wù)員在工齡滿30年,或者距離退休不足5年、工齡滿20年時,可以申請?zhí)崆巴诵?;比如公?wù)員職級并行制度,公務(wù)員在符合條件要求且有名額的情形下,可以在職務(wù)之外,晉升職級,晉升職級后,如果有空缺職務(wù)可以替補(bǔ),還可以在滿足條件后直接晉升上一級職級并擔(dān)任上一級職務(wù);比如公車補(bǔ)貼,公務(wù)員從科員到科級、處級、廳級干部,每月有500元、750元、1200元、1600元的公車補(bǔ)貼,等等。這些優(yōu)待和補(bǔ)貼,都是事業(yè)人員暫時無法享受的,也許將來事業(yè)人員也會有例假的制度,但目前沒有,只有公務(wù)員有。
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