為了正確適用《中華人民共和國票據(jù)法》（以下簡稱票據(jù)法），公正、及時審理票據(jù)糾紛案件，保護(hù)票據(jù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)金融秩序和金融安全，根據(jù)票據(jù)法及其他有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合審判實踐，現(xiàn)對人民法院審理票據(jù)糾紛案件的若干問題規(guī)定如下：

　　一、受理和管轄

　　第一條 因行使票據(jù)權(quán)利或者票據(jù)法上的非票據(jù)權(quán)利而引起的糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　第二條 依照票據(jù)法第十條的規(guī)定，票據(jù)債務(wù)人（即出票人）以在票據(jù)未轉(zhuǎn)讓時的基礎(chǔ)關(guān)系違法、雙方不具有真實的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系、持票人應(yīng)付對價而未付對價為由，要求返還票據(jù)而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　第三條 依照票據(jù)法第三十六條的規(guī)定，票據(jù)被拒絕承兌、被拒絕付款或者匯票、支票超過提示付款期限后，票據(jù)持有人背書轉(zhuǎn)讓的，被背書人以背書人為被告行使追索權(quán)而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　第四條 持票人不先行使付款請求權(quán)而先行使追索權(quán)遭拒絕提起訴訟的，人民法院不予受理。除有票據(jù)法第六十一條第二款和本規(guī)定第三條所列情形外，持票人只能在首先向付款人行使付款請求權(quán)而得不到付款時，才可以行使追索權(quán)。

　　第五條 付款請求權(quán)是持票人享有的第一順序權(quán)利，追索權(quán)是持票人享有的第二順序權(quán)利，即匯票到期被拒絕付款或者具有票據(jù)法第六十一條第二款所列情形的，持票人請求背書人、出票人以及匯票的其他債務(wù)人支付票據(jù)法第七十條第一款所列金額和費(fèi)用的權(quán)利。

　　第六條 因票據(jù)糾紛提起的訴訟，依法由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。

　　票據(jù)支付地是指票據(jù)上載明的付款地，票據(jù)上未載明付款地的，匯票付款人或者代理付款人的營業(yè)場所、住所或者經(jīng)常居住地，本票出票人的營業(yè)場所，支票付款人或者代理付款人的營業(yè)場所所在地為票據(jù)付款地。代理付款人即付款人的委托代理人，是指根據(jù)付款人的委托代為支付票據(jù)金額的銀行、信用合作社等金融機(jī)構(gòu)。

　　二、票據(jù)保全

　　第七條 人民法院在審理、執(zhí)行票據(jù)糾紛案件時，對具有下列情形之一的票據(jù)，經(jīng)當(dāng)事人申請并提供擔(dān)保，可以依法采取保全措施或者執(zhí)行措施：

　?。ㄒ唬┎宦男屑s定義務(wù)，與票據(jù)債務(wù)人有直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系的票據(jù)當(dāng)事人所持有的票據(jù)；

　　（二）持票人惡意取得的票據(jù)；

　　（三）應(yīng)付對價而未付對價的持票人持有的票據(jù)；

　?。ㄋ模┯涊d有“不得轉(zhuǎn)讓”字樣而用于貼現(xiàn)的票據(jù)；

　　（五）記載有“不得轉(zhuǎn)讓”字樣而用于質(zhì)押的票據(jù)；

　　（六）法律或者司法解釋規(guī)定有其他情形的票據(jù)。

　　三、舉證責(zé)任

　　第八條 票據(jù)訴訟的舉證責(zé)任由提出主張的一方當(dāng)事人承擔(dān)。

　　依照票據(jù)法第四條第二款、第十條、第十二條、第二十一條的規(guī)定，向人民法院提起訴訟的持票人有責(zé)任提供訴爭票據(jù)。該票據(jù)的出票、承兌、交付、背書轉(zhuǎn)讓涉嫌欺詐、偷盜、脅迫、恐嚇、暴力等非法行為的，持票人對持票的合法性應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)舉證。

　　第九條 票據(jù)債務(wù)人依照票據(jù)法第十三條的規(guī)定，對與其有直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系的持票人提出抗辯，人民法院合并審理票據(jù)關(guān)系和基礎(chǔ)關(guān)系的，持票人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)證明已經(jīng)履行了約定義務(wù)。

　　第十條 付款人或者承兌人被人民法院依法宣告破產(chǎn)的，持票人因行使追索權(quán)而向人民法院提起訴訟時，應(yīng)當(dāng)向受理法院提供人民法院依法作出的宣告破產(chǎn)裁定書或者能夠證明付款人或者承兌人破產(chǎn)的其他證據(jù)。

　　第十一條 在票據(jù)訴訟中，負(fù)有舉證責(zé)任的票據(jù)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在一審人民法院法庭辯論結(jié)束以前提供證據(jù)。因客觀原因不能在上述舉證期限以內(nèi)提供的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿以前向人民法院申請延期。延長的期限由人民法院根據(jù)案件的具體情況決定。

　　票據(jù)當(dāng)事人在一審人民法院審理期間隱匿票據(jù)、故意有證不舉，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的訴訟后果。

　　四、票據(jù)權(quán)利及抗辯

　　第十二條 票據(jù)法第十七條第一款第（一）、（二）項規(guī)定的持票人對票據(jù)的出票人和承兌人的權(quán)利，包括付款請求權(quán)和追索權(quán)。

　　第十三條 票據(jù)債務(wù)人以票據(jù)法第十條、第二十一條的規(guī)定為由，對業(yè)經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓票據(jù)的持票人進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

　　第十四條 票據(jù)債務(wù)人依照票據(jù)法第十二條、第十三條的規(guī)定，對持票人提出下列抗辯的，人民法院應(yīng)予支持：

　?。ㄒ唬┡c票據(jù)債務(wù)人有直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系并且不履行約定義務(wù)的；

　?。ǘ┮云墼p、偷盜或者脅迫等非法手段取得票據(jù)，或者明知有前列情形，出于惡意取得票據(jù)的；

　?。ㄈ┟髦睋?jù)債務(wù)人與出票人或者與持票人的前手之間存在抗辯事由而取得票據(jù)的；

　?。ㄋ模┮蛑卮筮^失取得票據(jù)的；

　?。ㄎ澹┢渌婪ú坏孟碛衅睋?jù)權(quán)利的。

　　第十五條 票據(jù)債務(wù)人依照票據(jù)法第九條、第十七條、第十八條、第二十二條和第三十一條的規(guī)定，對持票人提出下列抗辯的，人民法院應(yīng)予支持：

　?。ㄒ唬┣啡狈ǘū匾涊d事項或者不符合法定格式的；

　?。ǘ┏^票據(jù)權(quán)利時效的；

　?。ㄈ┤嗣穹ㄔ鹤鞒龅某龣?quán)判決已經(jīng)發(fā)生法律效力的；

　?。ㄋ模┮员硶绞饺〉玫硶贿B續(xù)的；

　?。ㄎ澹┢渌婪ú坏孟碛衅睋?jù)權(quán)利的。

　　第十六條 票據(jù)出票人或者背書人被宣告破產(chǎn)的，而付款人或者承兌人不知其事實而付款或者承兌，因此所產(chǎn)生的追索權(quán)可以登記為破產(chǎn)債權(quán)，付款人或者承兌人為債權(quán)人。

　　第十七條 票據(jù)法第十七條第一款第（三）、（四）項規(guī)定的持票人對前手的追索權(quán)，不包括對票據(jù)出票人的追索權(quán)。

　　第十八條 票據(jù)法第四十條第二款和第六十五條規(guī)定的持票人喪失對其前手的追索權(quán)，不包括對票據(jù)出票人的追索權(quán)。

　　第十九條 票據(jù)法第十七條規(guī)定的票據(jù)權(quán)利時效發(fā)生中斷的，只對發(fā)生時效中斷事由的當(dāng)事人有效。

　　第二十條 票據(jù)法第六十六條第一款規(guī)定的書面通知是否逾期，以持票人或者其前手發(fā)出書面通知之日為準(zhǔn)；以信函通知的，以信函投寄郵戳記載之日為準(zhǔn)。

　　第二十一條 票據(jù)法第七十條、第七十一條所稱中國人民銀行規(guī)定的利率，是指中國人民銀行規(guī)定的企業(yè)同期流動資金貸款利率。

　　第二十二條 代理付款人在人民法院公示催告公告發(fā)布以前按照規(guī)定程序善意付款后，承兌人或者付款人以已經(jīng)公示催告為由拒付代理付款人已經(jīng)墊付的款項的，人民法院不予支持。

　　五、失票救濟(jì)

　　第二十三條 票據(jù)喪失后，失票人直接向人民法院申請公示催告或者提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　第二十四條 出票人已經(jīng)簽章的授權(quán)補(bǔ)記的支票喪失后，失票人依法向人民法院申請公示催告的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　第二十五條 票據(jù)法第十五條第三款規(guī)定的可以申請公示催告的失票人，是指按照規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)在喪失票據(jù)占有以前的最后合法持票人。

　　第二十六條 出票人已經(jīng)簽章但未記載代理付款人的銀行匯票喪失后，失票人依法向付款人即出票銀行所在地人民法院申請公示催告的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　第二十七條 超過付款提示期限的票據(jù)喪失以后，失票人申請公示催告的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　第二十八條 失票人通知票據(jù)付款人掛失止付后三日內(nèi)向人民法院申請公示催告的，公示催告申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）票面金額；

　?。ǘ┏銎比恕⒊制比?、背書人；

　?。ㄈ┥暾埖睦碛?、事實；

　?。ㄋ模┩ㄖ睋?jù)付款人或者代理付款人掛失止付的時間；

　?。ㄎ澹└犊钊嘶蛘叽砀犊钊说拿Q、通信地址、電話號碼等。

　　第二十九條 人民法院決定受理公示催告申請，應(yīng)當(dāng)同時通知付款人及代理付款人停止支付，并自立案之日起三日內(nèi)發(fā)出公告。

　　第三十條 付款人或者代理付款人收到人民法院發(fā)出的止付通知，應(yīng)當(dāng)立即停止支付，直至公示催告程序終結(jié)。非經(jīng)發(fā)出止付通知的人民法院許可擅自解付的，不得免除票據(jù)責(zé)任。

　　第三十一條 公告應(yīng)當(dāng)在全國性報紙或者其他媒體上刊登，并于同日公布于人民法院公告欄內(nèi)。人民法院所在地有證券交易所的，還應(yīng)當(dāng)同日在該交易所公布。

　　第三十二條 依照《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）第二百一十九條的規(guī)定，公告期間不得少于六十日，且公示催告期間屆滿日不得早于票據(jù)付款日后十五日。

　　第三十三條 依照民事訴訟法第二百二十條第二款的規(guī)定，在公示催告期間，以公示催告的票據(jù)質(zhì)押、貼現(xiàn)，因質(zhì)押、貼現(xiàn)而接受該票據(jù)的持票人主張票據(jù)權(quán)利的，人民法院不予支持，但公示催告期間屆滿以后人民法院作出除權(quán)判決以前取得該票據(jù)的除外。

　　第三十四條 票據(jù)喪失后，失票人在票據(jù)權(quán)利時效屆滿以前請求出票人補(bǔ)發(fā)票據(jù)，或者請求債務(wù)人付款，在提供相應(yīng)擔(dān)保的情況下因債務(wù)人拒絕付款或者出票人拒絕補(bǔ)發(fā)票據(jù)提起訴訟的，由被告住所地或者票據(jù)支付地人民法院管轄。

　　第三十五條 失票人因請求出票人補(bǔ)發(fā)票據(jù)或者請求債務(wù)人付款遭到拒絕而向人民法院提起訴訟的，被告為與失票人具有票據(jù)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的出票人、拒絕付款的票據(jù)付款人或者承兌人。

　　第三十六條 失票人為行使票據(jù)所有權(quán)，向非法持有票據(jù)人請求返還票據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　第三十七條 失票人向人民法院提起訴訟的，應(yīng)向人民法院說明曾經(jīng)持有票據(jù)及喪失票據(jù)的情形，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，決定當(dāng)事人是否應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保以及擔(dān)保的數(shù)額。

　　第三十八條 對于偽報票據(jù)喪失的當(dāng)事人，人民法院在查明事實，裁定終結(jié)公示催告或者訴訟程序后，可以參照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定，追究偽報人的法律責(zé)任。

　　六、票據(jù)效力

　　第三十九條 依照票據(jù)法第一百零八條以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《票據(jù)管理實施辦法》的規(guī)定，票據(jù)當(dāng)事人使用的不是中國人民銀行規(guī)定的統(tǒng)一格式票據(jù)的，按照《票據(jù)管理實施辦法》的規(guī)定認(rèn)定，但在中國境外簽發(fā)的票據(jù)除外。

　　第四十條 票據(jù)出票人在票據(jù)上的簽章上不符合票據(jù)法以及下述規(guī)定的，該簽章不具有票據(jù)法上的效力：

　?。ㄒ唬┥虡I(yè)匯票上的出票人的簽章，為該法人或者該單位的財務(wù)專用章或者公章加其法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的代理人的簽名或者蓋章；

　?。ǘ┿y行匯票上的出票人的簽章和銀行承兌匯票的承兌人的簽章，為該銀行匯票專用章加其法定代表人或者其授權(quán)的代理人的簽名或者蓋章；

　　（三）銀行本票上的出票人的簽章，為該銀行的本票專用章加其法定代表人或者其授權(quán)的代理人的簽名或者蓋章；

　?。ㄋ模┲鄙系某銎比说暮炚拢銎比藶閱挝坏?，為與該單位在銀行預(yù)留簽章一致的財務(wù)專用章或者公章加其法定代表人或者其授權(quán)的代理人的簽名或者蓋章；出票人為個人的，為與該個人在銀行預(yù)留簽章一致的簽名或者蓋章。

　　第四十一條 銀行匯票、銀行本票的出票人以及銀行承兌匯票的承兌人在票據(jù)上未加蓋規(guī)定的專用章而加蓋該銀行的公章，支票的出票人在票據(jù)上未加蓋與該單位在銀行預(yù)留簽章一致的財務(wù)專用章而加蓋該出票人公章的，簽章人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。

　　第四十二條 依照票據(jù)法第九條以及《票據(jù)管理實施辦法》的規(guī)定，票據(jù)金額的中文大寫與數(shù)碼不一致，或者票據(jù)載明的金額、出票日期或者簽發(fā)日期、收款人名稱更改，或者違反規(guī)定加蓋銀行部門印章代替專用章，付款人或者代理付款人對此類票據(jù)付款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第四十三條 因更改銀行匯票的實際結(jié)算金額引起糾紛而提起訴訟，當(dāng)事人請求認(rèn)定匯票效力的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該銀行匯票無效。

　　第四十四條 空白授權(quán)票據(jù)的持票人行使票據(jù)權(quán)利時未對票據(jù)必須記載事項補(bǔ)充完全，因付款人或者代理付款人拒絕接收該票據(jù)而提起訴訟的，人民法院不予支持。

　　第四十五條 票據(jù)的背書人、承兌人、保證人在票據(jù)上的簽章不符合票據(jù)法以及《票據(jù)管理實施辦法》規(guī)定的，或者無民事行為能力人、限制民事行為能力人在票據(jù)上簽章的，其簽章無效，但不影響人民法院對票據(jù)上其他簽章效力的認(rèn)定。

　　七、票據(jù)背書

　　第四十六條 因票據(jù)質(zhì)權(quán)人以質(zhì)押票據(jù)再行背書質(zhì)押或者背書轉(zhuǎn)讓引起糾紛而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定背書行為無效。

　　第四十七條 依照票據(jù)法第二十七條的規(guī)定，票據(jù)的出票人在票據(jù)上記載“不得轉(zhuǎn)讓”字樣，票據(jù)持有人背書轉(zhuǎn)讓的，背書行為無效。背書轉(zhuǎn)讓后的受讓人不得享有票據(jù)權(quán)利，票據(jù)的出票人、承兌人對受讓人不承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。