上海勞動糾紛保護律師  按年齡對勞動行為能力的法律意義不同，可分為三種：

　　(1)勞動行為能力起始年齡，亦即最低就業(yè)年齡.

　　在我國，最低就業(yè)年齡規(guī)定為16周歲，除文藝、體育和特種工藝單位經(jīng)縣級以上勞動行政部門批準(zhǔn)可招用未滿16周歲的公民為文藝工作者、運動員和藝徒以外，任何單位都不得與末滿16周歲的公民發(fā)生勞動關(guān)系。

　　(2)完全勞動行為能力起始年齡，即成年人起始年齡 。

　　《最低就業(yè)年齡公約》規(guī)定，對有可能危害未成年人健康、安全或道德的職業(yè)或工作，最低就業(yè)年齡不應(yīng)低于18周歲。實際上是把18周歲確定為完全勞動行為能力的起始年齡。

　　在我國，勞動法規(guī)中明確規(guī)定，不得招用已滿16周歲未滿18周歲的公民從事過重、有毒、有害的勞動或者危險作業(yè)。

　　(3)退休年齡

　　在各國勞動法中，對勞動行為能力的終止年齡一般未作明確規(guī)定，而只是規(guī)定退休年齡。但退休年齡不能認(rèn)為是推定勞動行為能力完全喪失的年齡。

　　國際勞工組織1980年通過的第162號《老年工人建議書》中，建議各國政府采取行動使他們能繼續(xù)在令人滿意的條件下工作；還規(guī)定如有可能應(yīng)采取措施保證退休自愿，對領(lǐng)取退休金年齡的規(guī)定應(yīng)有靈活性。這表明，勞動行為能力不應(yīng)推定為終止于退休年齡。

　　二是健康

　　在勞動法中，要求勞動者必須具備自己所從事的職業(yè)所必需的健康條件。這主要包括三個方面的限制：

　　(1)疾病的限制。各種崗位的職工，都不得患有本崗位所禁忌…或不宜的特定疾病。

　　(2)殘疾的限制。完全喪失勞動能力的殘疾人為無勞動行為能力；部分喪失勞動能力的殘疾人只能從事為其殘疾狀況所允許的職業(yè)。

　　(3)婦女生理條件的限制。國家禁止招用女職工從事危害婦女生理健康的某些特定職業(yè)；女職工在經(jīng)期、孕期、哺乳期時，不得安排其從事某些特定的作業(yè)。

　　三是智力

　　在勞動行為能力的構(gòu)成中，智力的意義并不亞于體力，并且隨人類勞動的復(fù)雜化程度不斷提高而越來越重要。勞動者必備的智力因素包括：

　　(1)精神健全。這是對勞動行為能力的起碼要求，因而，精神病患者被規(guī)定為無勞動行為能力人。

　　(2)文化水平。許多國家要求，就業(yè)者必須完成國家義務(wù)教育。我國規(guī)定，禁止任何組織或個人招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)；招工必須以具有初中以上文化程度的公民為對象。

　　(3)技術(shù)水平。對于一些技術(shù)性職業(yè)，具有一定技術(shù)水平是勞動者從事該職業(yè)的必備條件。07年《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》要求從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種勞動者應(yīng)具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　　四是行為自由

　　有勞動能力的公民，只有具備支配自己勞動能力所必要的行為自由，才能以自己的行為去實現(xiàn)勞動權(quán)利和勞動義務(wù)

　　五是就業(yè)愿望

　　《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第6條規(guī)定勞動者年滿16歲，有勞動能力且有就業(yè)愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)中介機構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。1930年國際勞工組織通過《強迫勞動公約》禁止使用一切形式的強迫或強制勞動。

　　六是其他要素

　　如道德風(fēng)紀(jì)、任職回避、職數(shù)（位）等等。

　　4、勞動者勞動權(quán)利能力、行為能力與民事權(quán)利、民事行為能力的區(qū)別

　　產(chǎn)生的時間和根據(jù)不同

　　終止的時間和原因不同

　　權(quán)利能力與行為能力的相互關(guān)系不同。勞動權(quán)利能力與勞動行為能力統(tǒng)一而不可分割，一般都只能由本人實現(xiàn)，不允許他人代理。

　　權(quán)利能力和行為能力的制約因素不同勞動權(quán)利能力和勞動行為能力所受到的許多限制，對于民事權(quán)利能力和民事行為能力來說，并不存在。如一個公民可以同時參與多個民事法律關(guān)系。

　　四、用人單位的概念和范圍

　　用人單位，在許多國家則稱為雇主或雇用人，是指具有用人權(quán)利能力和用人行為能力，使用一名以上職工并且向職工支付工資的單位。各國勞動立法對雇主范圍的界定 ：

　　(1)有的國家把雇主范圍僅限于私營部門。例如，《伊拉克共和國勞工法》規(guī)定，“雇主”只包括私營部門中雇傭工人并酬以工資的任何自然人和法人

　　(2)有的國家將雇主范圍規(guī)定得很廣泛

　　例如德國法規(guī)定：雇主是指雇用雇員的自然人、法人?！侗R旺達勞工法》規(guī)定，無論是自然人或法人，公共或私人，一旦雇用一名或幾名勞動者(即使是不連續(xù)地雇用)，即為雇主。

　　《 美國公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定：“雇主”包括與雇員有關(guān)的直接或間接地代表雇主利益的人并包括公共機構(gòu)，但不包括任何勞工組織(它作為雇主身份時除外)或該勞工組織中的職員或代理人。

　　新加坡規(guī)定，雇主是指根據(jù)服務(wù)合同雇用他人的任何人，包括：法定當(dāng)局；雇主正式授權(quán)的代理人或經(jīng)理人；擁有雇有受雇人的專業(yè)、企業(yè)行業(yè)的管理權(quán)的人。

　　(3)在我國，根據(jù)《勞動法》和有關(guān)勞動法規(guī)的規(guī)定，用人單位有：

　　企業(yè) 包括各種所有制性質(zhì)、各種組織形式的企業(yè)；

　　個體經(jīng)濟組織 僅限于個體工戶；

　　國家機關(guān) 在這里宜作擴大解釋，即既包括國家的權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)，還包括國家的執(zhí)政黨機關(guān)、政治協(xié)商機關(guān)、參政黨機關(guān)和參政團體機關(guān)

　　事業(yè)組織 包括文化、教育、衛(wèi)生、科研等各種非營利性單位；

　　社會團體 包括各行各業(yè)的協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會、研究會、基金會、聯(lián)誼會、商會等民間組織。

　　民辦非企業(yè)單位

　　五、勞動者團體（工會）及特征

　　工會是以維護和改善雇員勞動條件、提供雇員經(jīng)濟地位為宗旨的自愿聯(lián)合組織和結(jié)社團體

　　工會系雇員的結(jié)社團體

　　工會不得以政治目的和經(jīng)濟目的而成立

　　工會一般為私法人

　　工會有與雇主交涉的權(quán)利、有采取產(chǎn)業(yè)行為的權(quán)利等

　　工會在于雇主交涉過程中，其成員，尤其是工會組織領(lǐng)導(dǎo)成員或交涉人員受法律特別保護。

　　第三節(jié) 勞動法律關(guān)系的運行

　　在勞動法律關(guān)系運行過程中，主要環(huán)節(jié)包括勞動法律關(guān)系的發(fā)生、續(xù)延、變更、暫停和終止。

　　1、勞動法律關(guān)系的發(fā)生

　　勞動法律關(guān)系的發(fā)生，是指勞動者與用人單位依法確立勞動法律關(guān)系，從而產(chǎn)生相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。亦即勞動者依法為用人單位所錄用(雇用)而成為用人單位的職工。它是勞動法律關(guān)系運行的起點，為雙方當(dāng)事人在勞動過程中開始行使權(quán)利和履行義務(wù)的前提。勞動法律關(guān)系發(fā)生的方式有：

　　(1)行政方式。.

　　即勞動者與用人單位按照有關(guān)行政機關(guān)的指令性具體行政行為的要求確立勞動法律關(guān)系。

　　即勞動者憑有關(guān)行政機關(guān)的指令性文件到指定的用人單位報到而成為其職工，用人單位亦憑此接受指定的勞動者為職工。雙方都有義務(wù)服從有關(guān)行政機關(guān)的分配和安排，無正當(dāng)理由都不得拒絕確立勞動法律關(guān)系。

　　上海勞動糾紛保護律師  計劃經(jīng)濟體制時期，勞動法律關(guān)系多按這種方式發(fā)生?，F(xiàn)已經(jīng)很少了。