上海知名勞動(dòng)糾紛律師 　勞工雇用法

　　第一，調(diào)整的對(duì)象。

　　勞資關(guān)系法又稱就業(yè)促進(jìn)法，是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它的調(diào)整對(duì)象是勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系，即勞動(dòng)行政部門、勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位與勞動(dòng)者之間的各種社會(huì)關(guān)系，是在形成或促進(jìn)就業(yè)過程中產(chǎn)生的。

　　主要包括國(guó)家對(duì)就業(yè)管理中形成的勞動(dòng)行政關(guān)系的調(diào)控；

　　勞服企業(yè)提供職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)形成的勞服市場(chǎng)關(guān)系。

　　㈡勞動(dòng)就業(yè)法律制度。

　　勞動(dòng)管理法律。

　　雇傭管理法

　　《平等就業(yè)法》(反對(duì)就業(yè)歧視、保障特殊群體就業(yè)、就業(yè)援助和失業(yè)保險(xiǎn)法)

　　雇傭服務(wù)法。

　　勞動(dòng)就業(yè)權(quán)(勞動(dòng)者)

　　勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的含義是什么？

　　公民依法享有平等就業(yè)和自由選擇職業(yè)的權(quán)利，國(guó)家應(yīng)當(dāng)保障其實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利。

　　1.平等就業(yè)權(quán)即平等獲得就業(yè)機(jī)會(huì)(以及享有就業(yè)待遇的權(quán)利)

　　勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是：勞動(dòng)者在獲得工作機(jī)會(huì)或工作待遇時(shí)，除因職業(yè)、工種或崗位本身的特殊內(nèi)在需要和國(guó)家安全需要等因素之外，不因其民族、種族、膚色、性別、財(cái)產(chǎn)、政治觀點(diǎn)、社會(huì)出身等因素而受到不同對(duì)待。

　　它的具體要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：反就業(yè)歧視和特殊就業(yè)保護(hù)。

　　二、自由選擇職業(yè)的權(quán)利。

　　也就是說，勞動(dòng)者有權(quán)根據(jù)自己的意愿自主選擇職業(yè)。

　　其中包括選擇是否從事職業(yè)勞動(dòng)，從事什么職業(yè)勞動(dòng)，何時(shí)何地從事職業(yè)勞動(dòng)，以及進(jìn)入哪個(gè)用人單位從事這類工作等。

　　勞工法體現(xiàn)為：職業(yè)自由權(quán)利、契約自由權(quán)利。

　　三是就業(yè)保障權(quán)。

　　也就是，公民有權(quán)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)和必要的就業(yè)服務(wù)，有權(quán)接受職業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)保險(xiǎn)，有權(quán)得到就業(yè)援助等公共保障。

　　在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，勞動(dòng)者就業(yè)與再就業(yè)在信息、擇業(yè)、技能、簽約、生活等方面都面臨著諸多困難。

　　國(guó)家要積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，同時(shí)還必須由政府和社會(huì)力量建立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)保險(xiǎn)，使勞動(dòng)者能夠得到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這有賴于國(guó)家和社會(huì)的幫助。

　?、鎸?shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)的途徑。

　　勞資雙方協(xié)商雇用。

　　就業(yè)介紹所介紹就業(yè)。

　　工人們自愿組織就業(yè)。

　　個(gè)體工商戶(個(gè)人獨(dú)資企業(yè))實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　對(duì)城鎮(zhèn)復(fù)員軍人、服役期間榮立二功或因公致殘三等以上傷殘的農(nóng)業(yè)戶口復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、烈士子女(僅限1人)實(shí)行國(guó)家安置。

　　第四，促進(jìn)就業(yè)的國(guó)家責(zé)任。

　　同等就業(yè)權(quán)利的國(guó)家義務(wù)。國(guó)家要營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)者平等就業(yè)。

　　政府有義務(wù)提供一個(gè)公平的就業(yè)環(huán)境。

　　在行政立法上要做到不違背公平就業(yè)原則。在《就業(yè)促進(jìn)法》中，政府制定的行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件均不得違反公平就業(yè)原則。

　　政府應(yīng)該表現(xiàn)出公平就業(yè)的態(tài)度。政府部門本身應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，在聘用公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員時(shí)做到公正、平等，為用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)樹立守法的榜樣。

　　國(guó)家有義務(wù)廣泛、深入地進(jìn)行法制宣傳，使公平就業(yè)觀念深入人心。開展反就業(yè)歧視宣傳和培訓(xùn)；

　　2.國(guó)家應(yīng)承擔(dān)積極義務(wù)，禁止就業(yè)歧視。

　　這種積極的義務(wù)是促進(jìn)、保障和實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。

　　第一，各國(guó)應(yīng)制定專門的反就業(yè)歧視法。

　　第二，建立專門的反就業(yè)歧視監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；

　　第三，嚴(yán)厲打擊各類就業(yè)歧視違法行為。

　　政府有責(zé)任幫助和幫助就業(yè)困難的就業(yè)困難人員。

　　為實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的平等，多數(shù)國(guó)家規(guī)定政府對(duì)就業(yè)困難的群體和人員給予補(bǔ)助，國(guó)際公約對(duì)此也予以了確認(rèn)。

　　第六章“就業(yè)援助”明確規(guī)定，各級(jí)人民政府要建立和完善就業(yè)援助制度。

　　應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容。

　　總體失業(yè)(經(jīng)濟(jì)型)：由于勞動(dòng)力供應(yīng)總量大于需求總量造成的失業(yè)。

　　摩擦性失業(yè)(選擇性失業(yè))：在不同地區(qū)、職業(yè)或生活周期的不同階段，由于職業(yè)的變化而導(dǎo)致的失業(yè)。

　　結(jié)構(gòu)性失業(yè)(生計(jì)型)：由于現(xiàn)有勞動(dòng)力在知識(shí)、技能、觀念、地區(qū)分布等方面與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)等)變化不相適應(yīng)而導(dǎo)致的失業(yè)。

　　三個(gè)主要的勞動(dòng)就業(yè)群體。

　　大學(xué)生就業(yè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)，農(nóng)民工就業(yè)等。

　　這三類群體的就業(yè)問題是并列我國(guó)當(dāng)前的三大就業(yè)問題。

　　在短期內(nèi)，我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題不大可能得到徹底解決。

　　新增勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸衰退，對(duì)勞動(dòng)力的需求減少，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。

　　勞動(dòng)力短期供給不能滿足新的需求：勞動(dòng)力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括工種、技能、技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等短期內(nèi)不能滿足新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

　　轉(zhuǎn)型時(shí)期的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題更加突出：戶籍制度、社會(huì)保障與社會(huì)福利制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)制度、教育制度的調(diào)整與改革，社會(huì)文化層面的就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變等。

　　舊有觀念

　　"學(xué)而優(yōu)則仕"的思想

　　讀多即才。

　　鐵的飯碗思想。

　　嚴(yán)肅的個(gè)人主義思想(享樂主義)

　　五大系統(tǒng)推進(jìn)就業(yè)工作。

　　國(guó)家責(zé)任體系：目標(biāo)責(zé)任體系和考核評(píng)價(jià)體系，納入發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　公眾就業(yè)服務(wù)與援助系統(tǒng)：公眾就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、就業(yè)援助系統(tǒng)。

　　人才市場(chǎng)管理體制：城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體制、中介管理體制、勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)體制、就業(yè)失業(yè)登記體制。

　　專業(yè)能力發(fā)展體系：專業(yè)能力發(fā)展體系、各類勞動(dòng)者培訓(xùn)體系、勞動(dòng)預(yù)備體系、職業(yè)資格證書體系、培訓(xùn)補(bǔ)貼體系。

　　失業(yè)率的預(yù)防體系：失業(yè)率的預(yù)警，失業(yè)率的預(yù)防與調(diào)控。

　　十大就業(yè)政策法規(guī)。

　　推動(dòng)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

　　通過國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作擴(kuò)大就業(yè)渠道，是一項(xiàng)有利于促進(jìn)就業(yè)的貿(mào)易政策。

　　投資優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)：發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)就業(yè)作用，增加就業(yè)崗位。

　　財(cái)政政策扶持就業(yè)：加大投入，改善就業(yè)環(huán)境；就業(yè)專項(xiàng)資金由財(cái)政預(yù)算安排。

　　對(duì)促進(jìn)就業(yè)有利的稅費(fèi)政策：鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持勞動(dòng)者就業(yè)的稅收政策。自主創(chuàng)業(yè)免費(fèi)政策。

　　財(cái)政政策扶持促進(jìn)就業(yè)：拓寬中小企業(yè)融資渠道。支持中小型企業(yè)。小額信貸支持自主創(chuàng)業(yè)。

　　支持發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)區(qū)域合作，協(xié)調(diào)地區(qū)就業(yè)平衡增長(zhǎng)，是有利于促進(jìn)就業(yè)的區(qū)域發(fā)展政策。

　　有助于促進(jìn)就業(yè)的勞動(dòng)保障政策：失業(yè)保險(xiǎn)制度，靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)保障政策；

　　平等就業(yè)政策：針對(duì)不同群體實(shí)施平等就業(yè)政策，促進(jìn)公平就業(yè)機(jī)會(huì)和條件。

　　困難戶就業(yè)援助政策：公益性崗位。殘障人士特別幫助無工作家庭支持特定領(lǐng)域。

　　二是公平就業(yè)。

　　第一條公平就業(yè)(反對(duì)就業(yè)歧視)法的內(nèi)容

　　標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象：各級(jí)人民政府、用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

　　保障對(duì)象：婦女、少數(shù)民族勞動(dòng)者、殘疾人、傳染性疾病攜帶者、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員等。

　　這是一種歧視：民族，種族，性別，宗教信仰等等。

　　主要職責(zé)：保障勞動(dòng)者平等就業(yè)和自主擇業(yè)權(quán)，保障用人單位自主擇業(yè)權(quán)，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視，幫助解決困難群體就業(yè)問題。

　　雇主的義務(wù)：被雇用者應(yīng)為雇主提供平等的工作機(jī)會(huì)和公平的工作條件。招聘女性員工的特殊規(guī)定，包括：拒絕錄用，提高錄用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定限制條件。在招聘時(shí)要適當(dāng)照顧少數(shù)民族勞動(dòng)者。

　　申訴方式：勞動(dòng)者可以向法院申訴。

　　第二，就業(yè)歧視。

　　一是就業(yè)歧視概念。

　上海知名勞動(dòng)糾紛律師 　職業(yè)歧視(包括直接歧視和間接歧視)，是指根據(jù)[民族、種族、性別、宗教信仰、政見、社會(huì)出身、戶籍性質(zhì)(或地區(qū))、健康狀況(殘疾)年齡等]法律禁止的因素，以合法理由作出的任何區(qū)分、排斥、限制或優(yōu)惠，其結(jié)果是取消或損害勞動(dòng)者在就業(yè)方面的平等機(jī)會(huì)或平等待遇。

　　但是，為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)平等的實(shí)質(zhì)性目標(biāo)而采取的特殊保護(hù)措施和特殊援助政策并不構(gòu)成歧視。