2019年，上海某市政工程項目招標(biāo)中，多家投標(biāo)人被發(fā)現(xiàn)存在惡意串通行為，導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果失去公正和競爭性。此后，被發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人被處以罰款等行政處罰，同時工程合同被判定為無效。針對這種惡意串通行為對工程合同有效性的影響，本文上海工程律師事務(wù)所將圍繞惡意串通的定義和處理，對工程合同無效性的認(rèn)定和處理進(jìn)行分析和探討。

　　一、惡意串通的定義

　　惡意串通是指兩個或兩個以上的競爭對手，通過不正當(dāng)?shù)姆绞较嗷f(xié)調(diào)或者達(dá)成協(xié)議，以損害第三方的利益或者限制市場競爭，獲得非正當(dāng)?shù)睦娴男袨椤阂獯ㄐ袨閲?yán)重違反了市場經(jīng)濟(jì)的原則和公平競爭的原則，對于維護(hù)市場秩序和保護(hù)消費者利益至關(guān)重要。

　　惡意串通的具體表現(xiàn)形式多種多樣，比如價格協(xié)議、合同分?jǐn)偂⒙?lián)合招標(biāo)等方式，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)及時予以打擊和處罰。

　　二、惡意串通對工程合同有效性的影響

　　在工程項目的招標(biāo)和合同簽訂過程中，如果投標(biāo)人之間存在惡意串通行為，導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果失去公正和競爭性，那么工程合同是否有效呢？

　　根據(jù)《中華人民共和國合同法》第十四條規(guī)定，合同的訂立應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，不得損害國家、集體或者第三人利益。如果惡意串通行為導(dǎo)致合同的簽訂違反了自愿、平等、公平、誠實信用的原則，損害了國家、集體或者第三人利益，那么該工程合同應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無效。

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條規(guī)定，投標(biāo)人不得串通投標(biāo)。如果招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人之間存在串通行為，應(yīng)當(dāng)立即停止招標(biāo)活動，同時將相關(guān)證據(jù)上報招標(biāo)代理機構(gòu)和有關(guān)主管部門。如果經(jīng)調(diào)查證明存在串通行為，應(yīng)當(dāng)撤銷招標(biāo)結(jié)果，重新招標(biāo)或者其他處理方式。對于存在串通行為的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者其他懲戒措施。

　　三、惡意串通行為的處理

　　對于惡意串通行為，國家法律法規(guī)有明確的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時予以打擊和處罰，以維護(hù)市場秩序和保護(hù)消費者利益。具體的處理方式如下：

　　行政處罰如果惡意串通行為屬于違反市場競爭秩序的行為，那么相關(guān)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十五條規(guī)定，違反本法規(guī)定，妨礙公平競爭的行為，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處以罰款等行政處罰。

　　在本案中，被發(fā)現(xiàn)存在惡意串通行為的投標(biāo)人，被處以罰款等行政處罰。

　　合同無效如果惡意串通行為導(dǎo)致合同的簽訂違反了自愿、平等、公平、誠實信用的原則，損害了國家、集體或者第三人利益，那么該工程合同應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無效。

　　在本案中，由于投標(biāo)人之間存在惡意串通行為，導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果失去公正和競爭性，因此工程合同被判定為無效。

　　民事賠償如果惡意串通行為給第三人造成了經(jīng)濟(jì)損失，那么受損失的第三人可以向惡意串通的投標(biāo)人提起民事訴訟，要求賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　在本案中，由于惡意串通行為導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果失去公正和競爭性，可能造成其他投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)損失，因此受損失的投標(biāo)人可以向惡意串通的投標(biāo)人提起民事訴訟，要求賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　四、上海市相關(guān)法律法規(guī)

　　上海市也有相關(guān)法律法規(guī)對惡意串通行為進(jìn)行規(guī)定和處罰。例如，上海市制定了《上海市市場競爭秩序規(guī)范化行為評價標(biāo)準(zhǔn)》和《上海市市場競爭秩序規(guī)范化行為評價指南》，明確了惡意串通行為的界定和評價標(biāo)準(zhǔn)，對于惡意串通的行為給予相應(yīng)的評價和處理。

　　同時，上海市還制定了《上海市反壟斷條例》，規(guī)定了在上海市范圍內(nèi)的反壟斷行為，明確了對于惡意串通等行為的處罰和監(jiān)管措施，保障市場公平競爭。

　　五、結(jié)論

　　綜上所述，惡意串通是一種嚴(yán)重的市場壟斷行為，違反了市場競爭的原則，損害了國家、集體或者第三人的利益，應(yīng)該受到嚴(yán)厲的打擊和處罰。在法律上，可以通過行政處罰、認(rèn)定合同無效和民事賠償?shù)确绞竭M(jìn)行處理。同時，為了保障市場公平競爭，各地方政府也應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范市場競爭秩序，加強對惡意串通等壟斷行為的監(jiān)管和打擊。

　　在投標(biāo)招標(biāo)過程中，各方應(yīng)當(dāng)遵守公平競爭的原則，摒棄惡意串通行為，保障市場公正競爭。同時，招標(biāo)人和中標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行合同義務(wù)，保障工程的質(zhì)量和安全，維護(hù)市場秩序和消費者權(quán)益。

　　上海工程律師事務(wù)所提醒大家，相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強對于惡意串通等壟斷行為的監(jiān)管和打擊，推動市場公平競爭的進(jìn)程，維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定。同時，企業(yè)和投資者也應(yīng)當(dāng)加強自身的法律意識，遵守市場競爭的原則，摒棄不正當(dāng)?shù)氖袌鲂袨?，共同推動市場公平競爭和?jīng)濟(jì)發(fā)展。