在工程建設(shè)過(guò)程中,經(jīng)建設(shè)單位聘用的監(jiān)理工程師會(huì)簽認(rèn)工程量月報(bào)表,但原則上該報(bào)表不能直接作為工程結(jié)算依據(jù)。這是因?yàn)樵搱?bào)表并未經(jīng)過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的審核,存在一定的不確定性和誤差,如果直接作為結(jié)算依據(jù)可能導(dǎo)致工程款項(xiàng)不公平,引發(fā)糾紛。上海建筑工程律師就來(lái)帶您了解一下相關(guān)的情況。
一、案例分析
在實(shí)踐中,類(lèi)似的案例并不罕見(jiàn)。例如,2017年9月,上海市黃浦區(qū)人民法院審理了一起建筑工程合同糾紛案件。該案中,建設(shè)單位認(rèn)為工程量月報(bào)表應(yīng)當(dāng)作為結(jié)算依據(jù),而承建單位則認(rèn)為該報(bào)表存在錯(cuò)誤和疏漏,不能直接作為結(jié)算依據(jù)。法院最終判決,工程量月報(bào)表只能作為參考依據(jù),不能作為直接結(jié)算依據(jù),雙方應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行核對(duì)和修正。
二、法律規(guī)定
我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位參與建設(shè)工程質(zhì)量管理,并對(duì)監(jiān)理單位提出的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)論和質(zhì)量檢查意見(jiàn)進(jìn)行審核確認(rèn),并及時(shí)處理?!?
在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十條中規(guī)定:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制工程量清單,確認(rèn)工程結(jié)算,依法依規(guī)結(jié)算工程款項(xiàng)?!?
上述規(guī)定表明,經(jīng)建設(shè)單位聘用的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)參與工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量管理,但其簽認(rèn)的工程量月報(bào)表僅能作為參考依據(jù),不能直接作為工程結(jié)算依據(jù)。工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)人員的審核確認(rèn),并經(jīng)過(guò)法律程序的規(guī)定和審核程序的合法性審核后方可結(jié)算工程款項(xiàng)。
三、法律風(fēng)險(xiǎn)
如果建設(shè)單位直接將監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程量月報(bào)表作為結(jié)算依據(jù),可能會(huì)面臨以下法律風(fēng)險(xiǎn):
風(fēng)險(xiǎn)難以承擔(dān)。如果工程量月報(bào)表存在錯(cuò)誤和疏漏,導(dǎo)致工程款項(xiàng)不公平,建設(shè)單位將面臨工程款項(xiàng)的返還或者承擔(dān)額外的賠償責(zé)任。
法律違規(guī)。如果建設(shè)單位未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)人員的審核確認(rèn),直接將監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程量月報(bào)表作為結(jié)算依據(jù),將面臨法律違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。
信任危險(xiǎn)。建設(shè)單位可能會(huì)因?yàn)閷?duì)監(jiān)理工程師的信任而忽視對(duì)工程量月報(bào)表的核實(shí)和審核,而導(dǎo)致工程款項(xiàng)不公平,進(jìn)而引發(fā)糾紛。
四、解決方案
為了避免以上法律風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施:
建立審核機(jī)制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)業(yè)審核機(jī)制,對(duì)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程量月報(bào)表進(jìn)行審核確認(rèn)。在審核過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)特別注意工程量的準(zhǔn)確性和完整性,避免因?yàn)楣こ塘坎粶?zhǔn)確而導(dǎo)致工程款項(xiàng)不公平。
與承建單位協(xié)商。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與承建單位協(xié)商,共同制定合理的結(jié)算方案。結(jié)算方案應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)人員審核確認(rèn),確保工程款項(xiàng)的公平性和合理性。
建立法律意識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)樹(shù)立法律意識(shí),遵守相關(guān)法律法規(guī),按照規(guī)定程序進(jìn)行工程結(jié)算。在出現(xiàn)糾紛時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)尋求法律幫助,避免法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
五、結(jié)論
經(jīng)建設(shè)單位聘用的監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程量月報(bào)表原則上不能直接作為工程結(jié)算依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立審核機(jī)制,與承建單位協(xié)商制定合理的結(jié)算方案,并樹(shù)立法律意識(shí),遵守相關(guān)法律法規(guī),避免法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
在上海,建筑工程合同糾紛案件時(shí)有發(fā)生,建設(shè)單位和承建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通,遵守相關(guān)法律法規(guī),確保工程款項(xiàng)的公平和合理。同時(shí),法院在審理此類(lèi)案件時(shí),也應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和事實(shí)情況,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義。
六、法律案例
為了更好地說(shuō)明問(wèn)題,以下給出一起典型的建筑工程合同糾紛案例。
某建設(shè)單位與某承建單位簽訂了建筑工程承包合同,約定承建單位負(fù)責(zé)工程施工,監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理工作。施工過(guò)程中,承建單位按照工程量月報(bào)表的工程量進(jìn)行工程結(jié)算,并提交給建設(shè)單位。建設(shè)單位依據(jù)工程量月報(bào)表向承建單位支付了工程款項(xiàng)。然而,在工程竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)工程量月報(bào)表的工程量與實(shí)際工程量不符,并要求承建單位進(jìn)行工程量調(diào)整。承建單位拒絕調(diào)整,并要求建設(shè)單位支付差額工程款項(xiàng)。雙方因此發(fā)生了糾紛。
在此案例中,由于建設(shè)單位過(guò)于信任監(jiān)理工程師的工程量月報(bào)表,未對(duì)工程量進(jìn)行核實(shí)和審核,導(dǎo)致工程款項(xiàng)不公平,進(jìn)而引發(fā)了糾紛。因此,建設(shè)單位和承建單位在簽訂建筑工程承包合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確工程結(jié)算的依據(jù),制定合理的結(jié)算方案,避免因工程量不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的糾紛。
七、法律法規(guī)
在中國(guó),建筑工程結(jié)算依據(jù)主要包括《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程合同條例》等相關(guān)法律法規(guī)。
其中,《建筑工程合同條例》規(guī)定,工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程量和工程質(zhì)量等實(shí)際情況進(jìn)行,建筑工程合同雙方應(yīng)當(dāng)簽訂結(jié)算協(xié)議。雙方應(yīng)當(dāng)在結(jié)算前明確工程結(jié)算的依據(jù),并在結(jié)算過(guò)程中進(jìn)行核實(shí)和審核,確保工程款項(xiàng)的公平性和合理性。如果在結(jié)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程量存在問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
另外,《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,建筑工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立工程量清單和工程量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),并按照規(guī)定程序進(jìn)行工程量計(jì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)理,監(jiān)督工程施工單位的工程量計(jì)量工作。
總而言之,建設(shè)單位和承建單位應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī),明確工程結(jié)算的依據(jù),建立審核機(jī)制,避免工程量不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的工程款項(xiàng)不公平和糾紛的發(fā)生。
八、結(jié)語(yǔ)
上海建筑工程律師提醒大家,建筑工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,建筑工程合同糾紛案件時(shí)有發(fā)生,其中建筑工程結(jié)算糾紛是較為常見(jiàn)的一種。本文針對(duì)經(jīng)建設(shè)單位聘用的監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程量月報(bào)表不能直接作為工程結(jié)算依據(jù)的情況進(jìn)行了分析,重點(diǎn)探討了該情況下建設(shè)單位和承建單位應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。
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