一、建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的分擔(dān)
上海松江律師提示建設(shè)工程施工合同，是承包人按照國家規(guī)定或者合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完成并提交建設(shè)成果，發(fā)包人支付價款的合同。工程質(zhì)量合格在先，工程價款結(jié)算置后，驗(yàn)收合格之前的工程價款，屬于未到期的債權(quán)。工程質(zhì)量不合格，經(jīng)整改仍不合格的，不能支付工程款，已經(jīng)支付的，應(yīng)當(dāng)以不當(dāng)?shù)美颠€。所以，保障工程質(zhì)量，是承包人的鐵定義務(wù)。
但是，并非一切工程質(zhì)量問題，都是承包人造成的；工程質(zhì)量缺陷，也可能因勘察、設(shè)計(jì)和發(fā)包人所致。因此，分清工程質(zhì)量責(zé)任，是處理建設(shè)工程質(zhì)量糾紛的第一步。
常見承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任情況：
1、偷工減料，或者因材料不合格導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格；2、未按圖施工，未按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；3、工人技能太差、質(zhì)量管理粗放；4、對于甲供材料，未經(jīng)檢驗(yàn)合格或者明知不合格而使用；5、對于設(shè)計(jì)方案和圖紙，應(yīng)當(dāng)能夠判斷其缺陷，沒有判斷或者沒有提出；6、承包人不具備施工資質(zhì)，因資金、技術(shù)、設(shè)備、管理造成工程質(zhì)量問題，等等。
常見發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的情況：
依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十二條規(guī)定：“發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任：（一）提供的設(shè)計(jì)有缺陷；（二）提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（三）直接指定分包人分包專業(yè)工程。承包人有過錯的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。”
這里所說承包人的過錯是指：
1、承包人知道或應(yīng)當(dāng)知道工程設(shè)計(jì)缺陷，沒有提出，繼續(xù)施工的；
2、承包人對發(fā)包人提供或指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，未進(jìn)行檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格仍然使用的；
3、對發(fā)包人提出的違反法律、法規(guī)和建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，降低工程質(zhì)量的要求不予拒絕的。因勘察、設(shè)計(jì)造成的工程質(zhì)量缺陷，屬于承包人的免責(zé)范圍，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人先對承包人承擔(dān)責(zé)任，再由發(fā)包人依據(jù)約定向勘察、設(shè)計(jì)方主張權(quán)利。對于工程質(zhì)量缺陷原因不明的，就要通過鑒定，查明原因，分清責(zé)任主任主體。
二、建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的處理辦法
承包人對自身原因造成的工程質(zhì)量缺陷應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
根據(jù)《合同法》第二百八十一條的規(guī)定，“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”
依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十一條規(guī)定，“因承包人的過錯造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請求減少支付工程價款的，應(yīng)予支持。”
第三條規(guī)定“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。”
據(jù)此，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量缺陷責(zé)任是：
1、修理或者返工、改建，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；因此建造成逾期交付的，承擔(dān)違約金或者因此給發(fā)包人造成的損失。
2、承包人拒絕修理或返工、改建的，發(fā)包人可以減少支付工程價款。減少工程款的數(shù)額，應(yīng)相當(dāng)于因整改需要支出的費(fèi)用、因整改逾期竣工承包人應(yīng)當(dāng)支付的違約金或者因此給發(fā)包人造成的損失。
3、整改以后仍不合格或者質(zhì)量缺陷屬于不可修復(fù)的，不支付工程價款；已經(jīng)支付的，按照不當(dāng)?shù)美颠€。
三、法律依據(jù)及相關(guān)案例
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任的法律規(guī)定：
《中華人民共和國建筑法》第五十八條規(guī)定：“建筑企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，建筑企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。”
第五十九條規(guī)定：“建筑企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。”
《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十一條規(guī)定，“因承包人的過錯造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請求減少支付工程價款的，應(yīng)予支持。”
第三條規(guī)定 “建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。”
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十八條，此條款明確規(guī)定，“建筑企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。建筑企業(yè)在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。”
另外，《條例》第二十九條規(guī)定：“建筑企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。”
免除承包人質(zhì)量責(zé)任，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程質(zhì)量的法律規(guī)定：
《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十二條規(guī)定：“發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任：
?。ㄒ唬┨峁┑脑O(shè)計(jì)有缺陷；（二）提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（三）直接指定分包人分包專業(yè)工程?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三條“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、建筑企業(yè)、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。”
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