上海專業(yè)商標(biāo)版權(quán)糾紛律師  日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動計(jì)劃》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；推動《關(guān)于審理侵犯商業(yè)秘密民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》的實(shí)施，出臺關(guān)于審理涉及藥品注冊審批的專利民事案件的若干規(guī)定。對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償適用法律的若干問題，出臺了一系列解釋，對惡意侵權(quán)、長期持續(xù)侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)等行為，嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性賠償制度。探討建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的快速救濟(jì)機(jī)制。做好商標(biāo)代理管理辦法、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定、官方標(biāo)志保護(hù)辦法等相關(guān)部門規(guī)章的制定和修訂工作。對藥品專利保護(hù)、跨境電商等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行規(guī)則研究，編制發(fā)布企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國家指南。對申請和審查過程進(jìn)行優(yōu)化，提高審查效率，縮短審查周期；構(gòu)建和完善專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)的評估管理制度。

　　建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，也是加速建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵。為了更好地貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，建立更成熟、更定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體的活力，現(xiàn)就建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系提出如下實(shí)施意見。

　　第一，總體要求。

　　在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全面貫徹黨的十九大和二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)定不移地貫徹新的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以資源配置的市場化、法制化、科學(xué)化為方向，更好地發(fā)揮政府作用，緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，暢通市場循環(huán)，疏通政策堵點(diǎn)，打通流通大動脈，推進(jìn)市場提質(zhì)增效，基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)新格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第二，強(qiáng)化市場體系的基礎(chǔ)性制度。

　　二是全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

　　一、健全平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律和制度。推動《刑法修正案(十一)》的實(shí)施，依法打擊侵害非國有企業(yè)職工財產(chǎn)權(quán)益等相關(guān)犯罪，加強(qiáng)對非國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)。頒布實(shí)施了《關(guān)于審理專利授權(quán)確權(quán)行政案件的若干規(guī)定》。健全專利和版權(quán)法律的配套法規(guī)。完善和完善各項(xiàng)國有產(chǎn)權(quán)交易制度。徹底清理區(qū)別對待不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。

　　二、健全對產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的司法保護(hù)制度。對第二批涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件進(jìn)行了再審。健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件的申訴、復(fù)查、再審制度。推進(jìn)對涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件的依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制化。通過總結(jié)專項(xiàng)治理行動的成功經(jīng)驗(yàn)，研究建立政府涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件的常態(tài)工作機(jī)制。嚴(yán)厲規(guī)范公安機(jī)關(guān)涉案財物處置程序，建立健全有效銜接的涉案財物處置機(jī)制。

　　加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。推動《關(guān)于審理侵犯商業(yè)秘密民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》的實(shí)施，出臺關(guān)于審理涉及藥品注冊審批的專利民事案件的若干規(guī)定。對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償適用法律的若干問題，出臺了一系列解釋，對惡意侵權(quán)、長期持續(xù)侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)等行為，嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性賠償制度。探討建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的快速救濟(jì)機(jī)制。做好商標(biāo)代理管理辦法、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定、官方標(biāo)志保護(hù)辦法等相關(guān)部門規(guī)章的制定和修訂工作。對藥品專利保護(hù)、跨境電商等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行規(guī)則研究，編制發(fā)布企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國家指南。對申請和審查過程進(jìn)行優(yōu)化，提高審查效率，縮短審查周期；構(gòu)建和完善專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)的評估管理制度。

　　四是健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記和保護(hù)制度，分類建立和完善集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、保管、使用、處置和財務(wù)管理等制度。要規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，切實(shí)防止少數(shù)人在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部侵占、非法處置集體資產(chǎn)，防止外來資本對集體資產(chǎn)的侵占、非法控制。加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理與服務(wù)，完善集體資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保等綜合性服務(wù)體系。

　　第二，全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

　　五、全面推行"國家清單"管理模式。禁止各地區(qū)、各部門自行公布本地區(qū)、本部門的市場準(zhǔn)入清單。完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。要建立一套覆蓋省、市、縣的市場準(zhǔn)入隱性壁壘清單，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和應(yīng)對機(jī)制。制訂市場準(zhǔn)入有效性評價標(biāo)準(zhǔn)，開展綜合評價。

　　六、進(jìn)行放寬市場準(zhǔn)入的試驗(yàn)。提出了海南自由貿(mào)易區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等一系列開放舉措。對符合條件的地區(qū)實(shí)行放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)。

　　7.促進(jìn)企業(yè)注銷的便利化。實(shí)行無債權(quán)債務(wù)的未開業(yè)企業(yè)和個體工商戶的簡易注銷程序。健全網(wǎng)上注銷服務(wù)平臺，優(yōu)化企業(yè)注銷流程。構(gòu)建企業(yè)破產(chǎn)案件簡單化審理模式，對資產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)營區(qū)域較廣的企業(yè)實(shí)行簡易程序。進(jìn)行破產(chǎn)制度改革的試點(diǎn)。

　　第三，全面完善公平競爭審查制度。

　　8.加強(qiáng)對公平競爭審查的嚴(yán)格限制。積極探索建立公平競爭審查舉報處理與響應(yīng)機(jī)制，對舉報及時核實(shí)。完善公平競爭審查機(jī)制，進(jìn)一步明確和細(xì)化各類政策措施在公平競爭審查中的地位。制定公平競爭審查例外規(guī)定適用指南，建立動態(tài)調(diào)整例外規(guī)定和重大事項(xiàng)實(shí)時調(diào)整機(jī)制。對行業(yè)性審查規(guī)則進(jìn)行研究，進(jìn)一步細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　9.加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭的執(zhí)法工作。我們堅(jiān)決反對壟斷和不正當(dāng)競爭。制訂原料藥等特殊領(lǐng)域的反壟斷指導(dǎo)意見、豁免制度適用指導(dǎo)意見，以及實(shí)施企業(yè)境外反壟斷的實(shí)施指導(dǎo)意見。促進(jìn)平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集和使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面法律法規(guī)的完善。在新的領(lǐng)域，如平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭的規(guī)制。健全企業(yè)收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂攤派行為。

　　10.取消地區(qū)分割和地方保護(hù)。健全市場競爭力評價體系。通過建立跨地區(qū)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)身份實(shí)名認(rèn)證互認(rèn)，統(tǒng)一名稱自主申報行業(yè)字詞庫，統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營范圍庫，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)注冊登記無差別化。除非法律法規(guī)明確規(guī)定，不得要求企業(yè)必須在某一地點(diǎn)登記，也不得為企業(yè)的跨地區(qū)遷移設(shè)置障礙。建立跨區(qū)域市場監(jiān)管案件移送、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對新型、疑難、典型案件，要暢通會商渠道，互通裁量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，促進(jìn)要素資源的有效配置。

　　第四，推進(jìn)經(jīng)營性土地要素市場化配置。

　　十一、深化土地管理體制改革。強(qiáng)化土地利用計(jì)劃管理和跟蹤評價，完善年度建設(shè)用地總量控制制度，健全重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，實(shí)行增存掛鉤，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌使用水平。實(shí)施委托用地審批權(quán)下放試點(diǎn)，建立和完善省級政府用地審批工作的評價機(jī)制，對試點(diǎn)省份根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)土地管理水平綜合評價結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　上海專業(yè)商標(biāo)版權(quán)糾紛律師  十二、健全建設(shè)用地市場體系。以滿足國土空間規(guī)劃和用途管制要求為前提，促進(jìn)不同類型產(chǎn)業(yè)用地的合理轉(zhuǎn)換，探索混合產(chǎn)業(yè)用地的增加供給。要積極探索實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場一體化，統(tǒng)一交易規(guī)則和交易平臺，完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立與市場價格掛鉤的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。