廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院
關(guān)于司法保障產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的十條意見
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話精神，充分發(fā)揮審判職能作用，認(rèn)真貫徹實(shí)施民法典，把產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)提高到新水平，結(jié)合廣西法院實(shí)際，制定本意見。 關(guān)于司法保障產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的十條意見
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)的重大意義。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署的必然要求，是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力的必然要求，是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的必然要求。全區(qū)各級(jí)人民法院要立足審判職能，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，充分發(fā)揮司法促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期、保民生作用，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、堅(jiān)決依法懲處侵害產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的犯罪行為。依法嚴(yán)懲企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)侵占、挪用資金等侵犯企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力對(duì)企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行敲詐勒索等犯罪行為。堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體訴訟地位平等，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則和制度，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問題,妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，對(duì)定罪依據(jù)不足的要依法宣告無罪。依法懲治侵吞、瓜分、賤賣國(guó)有、集體資產(chǎn)的犯罪。堅(jiān)持懲罰犯罪與追贓挽損并重的原則，打擊針對(duì)企業(yè)家和嚴(yán)重危害民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為，依法追繳民營(yíng)企業(yè)被侵占、挪用的財(cái)物，完善財(cái)產(chǎn)返還和退賠制度。依法制裁知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪，加大對(duì)鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的懲治力度。依法支持行政機(jī)關(guān)為保護(hù)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的行政執(zhí)法行為，糾正侵犯產(chǎn)權(quán)的違法行政行為。
三、夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的制度。堅(jiān)持平等保護(hù)各類所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾對(duì)財(cái)產(chǎn)財(cái)富的安全感。完善各類市場(chǎng)交易規(guī)則，深入研究、合理保護(hù)新型權(quán)利類型，科學(xué)界定產(chǎn)權(quán)保護(hù)邊界，妥善調(diào)處權(quán)利沖突，切實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的規(guī)范化、穩(wěn)定化、長(zhǎng)效化。依法妥善審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域技術(shù)成果保護(hù)，加大對(duì)發(fā)明、專利等創(chuàng)新程度高的智力成果的保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的司法保障，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，不斷增加農(nóng)民收入，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格實(shí)施土地管理法、農(nóng)村土地承包法和民法典物權(quán)編規(guī)定，妥善審理農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”產(chǎn)生的土地權(quán)屬流轉(zhuǎn)糾紛案件，依法依規(guī)認(rèn)定承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同的效力，促進(jìn)土地資源有效合理利用。加強(qiáng)自然資源的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法審理自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議，規(guī)范自然資源交易流轉(zhuǎn)制度。貫徹生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革要求，依法審理自然生態(tài)空間確權(quán)登記等案件，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記制度有效實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字貨幣、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)等新型權(quán)益的保護(hù)，充分發(fā)揮司法裁判對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的價(jià)值引領(lǐng)作用。
四、依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見》，切實(shí)保障企業(yè)家合法權(quán)益。依法保障企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政審判三合一，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的整體效能。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值為參照確定損害賠償額度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償數(shù)額。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決侵權(quán)成本低、企業(yè)家維權(quán)成本高問題。堅(jiān)持依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展并重的原則，依法保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益。聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)一步完善調(diào)處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為快速反應(yīng)機(jī)制，積極開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)形成嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。根據(jù)企業(yè)需求，配合相關(guān)部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站。依法打擊破壞市場(chǎng)秩序、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，保障各類企業(yè)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),依法保障企業(yè)家的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。加強(qiáng)金融審判工作，妥善審理各類融資類金融糾紛案件，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。依法妥善審理權(quán)益糾紛案件，保護(hù)企業(yè)合法投資利益。加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作，完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度，防止惡意利用訴訟打擊競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，破壞企業(yè)信譽(yù)。
五、強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念。增強(qiáng)公正、善意、審慎、文明執(zhí)行理念，依法慎用強(qiáng)制措施，禁止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。規(guī)范執(zhí)行懲戒措施，對(duì)已經(jīng)履行生效裁判文書義務(wù)或者申請(qǐng)人濫用權(quán)利的，要及時(shí)恢復(fù)企業(yè)家信用。對(duì)有證據(jù)證明經(jīng)營(yíng)失敗無償債能力但無故意規(guī)避執(zhí)行情形的企業(yè)家，要及時(shí)從失信被執(zhí)行人名單中剔除，幫助其重返市場(chǎng)。對(duì)因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整引起暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難而無法履行債務(wù)的被執(zhí)行人，依法采取分期執(zhí)行、執(zhí)行和解等方式，慎用拘留強(qiáng)制執(zhí)行措施和信用懲戒措施，最大限度地減少對(duì)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的損害和影響。加大對(duì)財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的審查力度，防止惡意濫用保全手段，妨害民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
六、完善企業(yè)訴求反映和權(quán)益維護(hù)機(jī)制。全面推進(jìn)“兩個(gè)一站式”建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，拓寬多元解紛渠道，完善多方參與的調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)與調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議的程序銜接，妥善化解勞動(dòng)爭(zhēng)議等涉企矛盾糾紛，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。健全立體化訴訟服務(wù)渠道，深化智慧法院建設(shè)和成果應(yīng)用，實(shí)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上訴訟服務(wù)、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上輔助執(zhí)行，探索推廣網(wǎng)上司法確認(rèn)模式，完善在線訴訟規(guī)則，促進(jìn)“線下糾紛線上解決”，推動(dòng)“線上模式”成為企業(yè)的優(yōu)選項(xiàng)，為企業(yè)提供高效、便捷的訴訟服務(wù)。全面推進(jìn)“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，推行涉企業(yè)案件要素式審判模式，縮短審理周期。建立涉企業(yè)新類型案件研討機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中易發(fā)、多發(fā)、新發(fā)糾紛的裁判標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高涉企業(yè)案件審判質(zhì)量。聯(lián)合工商聯(lián)等部門探索建立涉企法律維權(quán)案件快速辦理機(jī)制，暢通溝通渠道，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
七、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益冤錯(cuò)案件甄別糾正工作。全面落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施意見》精神，認(rèn)真解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問題，及時(shí)甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，暢通申請(qǐng)?jiān)賹徏吧暝V渠道，及時(shí)立案、規(guī)范審查，完善詢問方式，充分聽取再審申請(qǐng)人及申訴人的意見，充分尊重、依法保障當(dāng)事人的再審申請(qǐng)權(quán)及申訴權(quán)，切實(shí)發(fā)揮申訴審查、審判監(jiān)督在發(fā)現(xiàn)和甄別涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案中的積極作用。審慎把握司法政策，嚴(yán)守法定程序，對(duì)于涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)確有錯(cuò)誤的生效裁判，要依法及時(shí)再審，盡快予以糾正。探索建立糾防結(jié)合工作機(jī)制，在做好產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案甄別和糾正工作的同時(shí)，要不斷強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，規(guī)范審執(zhí)行為，提升審判質(zhì)效，從源頭上預(yù)防冤假錯(cuò)案發(fā)生。公正高效審理涉及企業(yè)家的國(guó)家賠償案件，準(zhǔn)確適用國(guó)家賠償法，造成企業(yè)家人身損害的，應(yīng)當(dāng)決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付相應(yīng)的賠償金；侵犯企業(yè)家人身權(quán)造成精神損害的，應(yīng)當(dāng)依法決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在侵權(quán)行為范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉，造成更嚴(yán)重后果的，依法決定支付相應(yīng)的精神損害賠償金。企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)被非法查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)決定及時(shí)解除相應(yīng)的強(qiáng)制措施；企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)受到其他非法侵害的，依法決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)予以返還或者承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。加大賠償決定執(zhí)行力度，確保企業(yè)家的國(guó)家賠償權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。
八、提高產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)措施的針對(duì)性、實(shí)效性。全區(qū)各級(jí)法院要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)家交往，樹立服務(wù)意識(shí)，多深入企業(yè)，多傾聽企業(yè)家的意見建議，了解企業(yè)的司法需求，使司法保障措施更接地氣，真正為企業(yè)排憂解難，依法支持遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，在司法活動(dòng)中對(duì)各類市場(chǎng)主體平等對(duì)待、一視同仁，堅(jiān)決防止權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象發(fā)生，將防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”落到實(shí)處，以公正司法營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)政商交流溝通，涉及企業(yè)重大司法政策制定充分聽取各方意見，加強(qiáng)與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同搭建非公有制企業(yè)的法律保障平臺(tái)。要運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)作用，加強(qiáng)對(duì)涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益案件的分析研判，及時(shí)掌握、準(zhǔn)確研判涉企業(yè)家案件的審判執(zhí)行工作態(tài)勢(shì)，深入研究、妥善解決涉企業(yè)家案件的審判執(zhí)行疑難復(fù)雜問題，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，健全裁判規(guī)則，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供行為規(guī)范和指引。加強(qiáng)涉新興行業(yè)企業(yè)家案件的數(shù)據(jù)研究，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)搜集新興行業(yè)所面對(duì)的各類疑難法律問題，積極聽取企業(yè)家特別是從事互聯(lián)網(wǎng)、新型金融、邊貿(mào)物流等行業(yè)企業(yè)家的意見與建議，加強(qiáng)實(shí)務(wù)研究，及時(shí)回應(yīng)新興行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。加大發(fā)布依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例工作力度，統(tǒng)一司法尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)，確保法律適用統(tǒng)一。及時(shí)總結(jié)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為完善相關(guān)司法政策積累實(shí)踐素材。
九、推動(dòng)形成依法保障企業(yè)家合法權(quán)益的良好法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。持續(xù)強(qiáng)化以案釋法等法治宣傳工作，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。結(jié)合案件審判和保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例發(fā)布等工作，及時(shí)總結(jié)宣傳一批廣西法院有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例，大力宣傳黨和國(guó)家依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的方針政策和法律法規(guī)，使尊重產(chǎn)權(quán)、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的觀念深入人心。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深化與報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體及新型自媒體的合作，在欄目中突出優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境主題和典型案例宣傳，推動(dòng)形成企業(yè)家健康成長(zhǎng)良好法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。依法支持政府為營(yíng)造良好企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境所進(jìn)行的各項(xiàng)配套工作。依法支持各級(jí)政府轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化“放管服改革”、改善監(jiān)管方式、優(yōu)化政府服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的溝通交流，建立常態(tài)化的信息交流、共享機(jī)制，及時(shí)反饋案件審理中發(fā)現(xiàn)的與營(yíng)造良好企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境體制機(jī)制相關(guān)的信息，及時(shí)向有關(guān)方面提出司法建議，促進(jìn)政府治理機(jī)制完善。
十、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)工作的履職保障。涉產(chǎn)權(quán)案件涉及主體多、辦理難度大，全區(qū)各級(jí)法院要在人財(cái)物保障方面給予傾斜，配齊配強(qiáng)人員力量，滿足工作需要。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，法院內(nèi)部要整合審判資源、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，上下級(jí)法院之間要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和信息報(bào)送，提高涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益案件審判工作質(zhì)效。要加強(qiáng)司法能力建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，提升法官政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
來源：廣西高院